Решение по делу № 2А-112/2025 от 22.04.2025

Дело 2а-112/2025

Строка 172а

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области, в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области - Псаревой Е.И.,

при секретаре – Новичихиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в ходе проведенной в марте 2025г. прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов в части вопроса соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен, выявлен сайт в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» на страницах которого размещены материалы, содержащие информацию о способах ловли рыбы «Стерлядь», занесенной в Красную книгу РФ и Красную книгу Воронежской области.

На указанных страницах сайта размещена информация о способах и тактике вылова стерляди, однако данные о незаконности осуществления такой деятельности на них отсутствуют.

Вход на данный сайт является свободным, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ознакомиться с содержанием размещенной информации может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации, отсутствует.

Однако, действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, доступ к которой ограничен в целях сохранения водных биоресурсов Российской Федерации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi». В частности, служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом РФ и федеральными законами, включены в Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 24.03.2020г. №162.

Нормами Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждается Красная книга Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

Кроме того, нормами Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» ст. 24 установлен запрет на совершение действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, за распространение которой предусмотрена уголовная по ст. 256 УК РФ и административная ответственность по ст.8.35 КоАП РФ.

Аналогичный запрет установлен ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» где указано, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к материалам о способах ловли рыбы «Стерлядь», включая фотоизображения и видеоролики, включая информацию, размещенную на страницах вышеуказанного, исследуемого прокурором сайта.

Федеральным законом также предусмотрено ведение реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент прокурорской проверки указатель страниц сайта в сети «Интернет» URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» в едином реестре отсутствует.

Таким образом, обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, к названной информации может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации – рыбы «Стерляди».

Принимая во внимание, что в ходе проверки установить владельца сайта не представилось возможным, прокурор района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился с настоящим административным иском, в котором просит суд признать информацию об особенностях ловли рыбы «Стерлядь», размещенную на интернет-странице сайта с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанной информации (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора района Псарева Е.И. заявленные требования полностью поддержала и ходатайствовала об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице территориального органа – Управления Роскомнадзора по Воронежской области, в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении не заявлял, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации в Российской Федерации, согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закона об информации), осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Как установлено в судебном заседании, в марте 2025г. прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области выявлены страницы сайта с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi», на котором размещены материалы, содержащие информацию о способах ловли рыбы «Стерлядь», занесенной в Красную книгу РФ и Красную книгу Воронежской области (л.д.7-11).

Вместе с тем, указанная информация о способах и тактике вылова рыбы «Стерлядь», не может распространяться в свободном доступе.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Частью 6 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Согласно п. 165 Перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, утвержденного приказом Минприроды России от 24.03.2020г. №162, а также п.3 Списка объектом животного мира (класс Лучеперые рыбы – «Actinopterygii» отряд Осетрообразные –«Acipenseriformes», занесенных в Красную книгу Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 01.07.2008г. №561, рыба «Стерлядь» внесена в Красную книгу РФ и Красную книгу Воронежской области.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу субъекта Российской Федерации, не допускаются. Исходя из вышеперечисленных требований законодательства, вылов данного вида рыбы «Стерлядь» запрещен.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 8-35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 256 УК РФ установлена уголовная ответственности за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ указано, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Материалы, содержащие информацию о способах ловли рыбы «Стерлядь», занесенной в Красную книгу РФ и Красную книгу Воронежской области, размещенные на интернет – странице «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi», находятся в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Таким образом, действующим законодательством и в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к материалам о способах ловли рыбы «Стерлядь», включая фотоизображения и видеоролики, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi».

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. №228.

Из результатов проведенной прокуратурой района проверки указатель страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» в этом едином реестре отсутствует.

Вход на данные страницы данного сайта является свободным, регистрация пользователей для доступа к их ресурсам не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайтах, отсутствует.

На страницах данного сайта в сети «Интернет» не указаны адреса электронной почты и номера контактных телефонов, организационно-правовая форма лиц, являющихся его владельцами и разместивших на нем информацию, иная контактная информация, в связи с чем, проведенной прокуратурой района проверкой, не установлено, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не представляется возможным.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi», необходимо внести данные страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В соответствии с положениями ст.265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанное административное исковое заявление подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика.

Как следует из положений ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц, к названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, суд считает, что требование прокурора является законными и подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать информацию об обособленности ловли рыбы «Стерлядь», размещенную на интернет-странице с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для включения указателя страниц сайта в сети «Интернет» с URL-адресом: «http://rybalka-v-rossii.ru/231-lovlia-sterliadi» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего ограничения доступа к указанной информации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Решение в окончательной форме принято 23.04.2025г.

Председательствующий О.В. Сидоренко