Решение по делу № 0629/2025 от 24.04.2025

УИД: 56RS0042-01-2025-000955-57

Дело №2а-1900/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУ ФССП по Оренбургской области об оспаривании постановления должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 с требованиями об оспаривании постановления должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что 22.01.2025 года им получено постановление от 16.01.2025 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, согласно которому окончено исполнительное производство №-ИП от 13.12.2022 года. Считает данное постановление незаконным, нарушающим его права, а сам факт окончания исполнительного производства преждевременным и недопустимым, так как по исполнительному документу ничего не выплачено. При этом должник известен, его имущество арестовано и доступно для реализации, а также имеются основания для взыскания денежных средств со счетов должника.

Просит признать незаконным и отменить постановление от 16.01.2025 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.12.2022 года.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Оренбургской области, врио начальника отделения-старшего СП ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО3, в качестве заинтересованного лица ФИО5

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо не явились, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которыми постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Оренбурга по делу № от 29.06.2022 года выдан исполнительный лист серии ФС №, согласно которому с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа от 09.01.2017 года в общем сумме 4110212,24 рублей.

Данный исполнительный лист предъявлен в ОСП Центрального района г.Оренбурга совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области вынесено постановление от 13.12.2022 года о возбуждении исполнительного производства №-ИП, данное постановление направлено посредствам ЕГПУ, прочитано 19.12.2022 года.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в кредитные организации, операторам связи, УФМС России по Оренбургской области, МВД России, ГИБДД МВД России по Оренбургской области, ПФР, ФНС России по Оренбургской области, Росреестр, банки, ГУВМ МВД России, Министерство сельского хозяйства, и другие органы с целью установления места нахождения должника, ее имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

Ответы на запросы судебного пристава получены в установленный п. 10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» семидневный срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

По информации, полученной из Росреестр, за должником на праве собственности зарегистрировано следующее имущество:

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимостью 275 901,00 руб.; расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 319 700 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 319 700 рублей; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

-земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 393 551 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 423 603 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 309789,00 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение для дачного строительства, стоимость 446941,00 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 253 522 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером №, назначение: для дачного строительства, стоимость 319 700 руб.; расположенный по адресу: №; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок с кадастровым номером 56:44:0102001:76, назначение: для дачного -строительства, стоимость 319 700 руб.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 23.06.2023 года;

- земельный участок; площадь: 49000.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>; кадастровый №| Дата актуальности сведений: 01.05.2023 года;

- земельный участок; площадь: 160000.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала №; кадастровый №; Дата актуальности сведений: 01.05.2023 года;

- земельный участок; площадь: 3350000.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №; кадастровый №; дата актуальности сведений 01.05.2023 года;

- земельный участок; площадь: 1340000.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала №; кадастровый №; Дата актуальности сведений 01.05.2023 года;

- земельный участок; площадь: 258000.00 кв.м.; расположенный по адресу: <адрес> кадастровый №, дата актуальности сведений: 01.05.2023 года.

В связи с чем, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО6 вынесено постановление от 23.06.2023 года об объявлении запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного имущества.

Также, 10.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен выход по месту регистрации и жительства должника: <адрес> (жильцов дома застать не удалось, со слов соседей по данному адресу проживает парень и девушка) и по адресу: <адрес> (жильцы уехали давно, предположительно в <адрес>). Составлены соответствующие акты от 02.06.2023 года и 15.06.2023 года.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 16.01.2025 года вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Копия данного постановления направлена в адрес административного истца, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

27.02.2025 года начальником отделения-старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО4 вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 16.01.2025 года, производство возобновлено с присвоением нового номера №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в отношении должника.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации за имуществом должника.

Вопреки мнению административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем положений Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, предусматривающих обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению запросов с целью исполнения требований исполнительного документа, в рамках данного исполнительного производства, допущено не было.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с законом и в пределах предоставленных ему полномочий совершил необходимый комплекс действий для своевременного исполнения судебного акта, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом не установлено.

Тот факт, что принятые меры не принесли ожидаемого для административного истца результата, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления места нахождения должника.

Между тем на момент рассмотрения настоящего дела постановление об окончании исполнительного производства было отменено старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Оренбурга, исполнительное производство находится на исполнении по нему должностным лицом принимаются меры, направленные на исполнение требований взыскателя.

Статьей 1, пунктом 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определена основная задача административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым административное процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 мая 2017 года №1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, из анализа действующего законодательства следует, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела судом было установлено, что права и законные интересы административного истца были восстановлены, путем возврата излишне взысканных денежных средств и отмены всех мер взыскания.

Административным истцом достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий для нее не представлено.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство находится на исполнении и по нему судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение требований взыскателя, а именно обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, 27.02.2025 года вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации.

Данные комплекс пер является не окончательным.

При таких обстоятельствах нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга об окончании исполнительного производства не имеется.

Соответственно, отсутствуют и основания для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Оренбурга обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Исполнительное производство в настоящее время не окончено.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец, обратился в суд с требованиями о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возложении обязанности по устранению нарушений без нарушений срока обращения в суд.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Согласно ч. 3, 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием.

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУ ФССП по Оренбургской области ФИО4, ГУ ФССП по Оренбургской области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от 16 января 2025 года по исполнительному производству № от 13.12.2022 года и его отмене - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 24 апреля 2025 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится в административном деле №2а-1900/25 в Центральном районном суде г.Оренбурга