Дело №2а-991/2023 УИД 89RS0002-01-2023-001171-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Даниленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Васильевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным заключение инспектора отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Лабытнанги об отказе в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного оружия,

установил:

ФИО1, действуя через своего представителя – адвоката Решетило Р.М., обратился в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключение инспектора ОЛРР по г.Лабытнанги ФИО2 от 30 марта 2023 года об отказе в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного оружия.

В обоснование требований указывает, что из приговора Лабытнангского городского суда ЯНАО от 23 октября 2007 года следует, что ФИО1 ранее не судим. Из данного же приговора не следует, что ФИО1 совершено преступление с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов, в связи с чем, просят признать заключение незаконным.

Определением от 28 июня 2023 года инспектор ОЛРР по г.Лабытнанги ФИО2, Управление Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков в соответствии со ст.ст. 41, 221 КАС РФ.

Административный истец участия в судебном заседании не принимал о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его интересы в суде представлял адвокат Решетило Р.М., участие которого обеспеченно путем использования видеоконференц-связи. В ходе рассмотрения дела заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Инспектор ОЛРР г.Лабытнанги ФИО2 в ходе рассмотрения дела просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам изложенным в письменных возражения.

Представитель административного ответчика ОЛРР (по городам Салехарду, Лабытнанги, Ямальскому, Приуральскому и Шурышкарскому районам) Управления Росгвардии по ЯНАО ФИО3, действующий на основании приказа, требования административного искового заявление не признал, пояснил, что пункты указанные в абз. 20 ст.13 Закона №150-ФЗ «Об оружии» как сами по себе, так и в совокупности исключают право на приобретение оружия. При этом, п.3.2 не был указан в заключении в качестве основания для отказа в выдаче ФИО1 лицензии, поскольку в поступивших сведениях ИЦ УФМВД России по ЯНАО содержалась опечатка с указанием судимости по ст.228 УК РФ, тогда как ФИО1 по приговору Лабытнангского городского суда от 20 декабря 2001 года был осужден по ч.1 ст.222 УК РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО ФИО4, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания подержала позицию административных ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (Постановления от 29 июня 2012 года N 16-П и от 17 июня 2014 года N 18-П).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Предоставляя гражданам Российской Федерации право иметь в собственности (право приобретать, хранить, носить, использовать) гражданское оружие, т.е. оружие, предназначенное для использования в целях самообороны, для занятий спортом и охоты (статья 3), Федеральный закон «Об оружии» устанавливает лицензионный (разрешительный) порядок его приобретения, хранения и ношения (статья 9), а также предусматривает ряд условий получения лицензий на приобретение оружия или разрешений на его хранение или хранение и ношение, в том числе в зависимости от вида гражданского оружия.В судебном заседании установлено, из материалов дела следует, что 21 марта 2023 года административный истец ФИО1 обратился в отделение ЛРР по г. Лабытнанги с заявлениями о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия.

Заключением по результатам рассмотрения заявления инспектора ОЛРР по г.Лабытнанги ФИО2 от 30 марта 2023 года ФИО1 отказано в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного оружия на основании п.п. 3.1, 3.5 части 20 статьи 13 Федерального закона «Об оружии» (л.д.8).

Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», Инструкцией по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон Об оружии) приобретение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных частью 6 настоящей статьи

Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Законом Об оружии определен исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (абзац 20 статьи 13).

Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации в том числе:

п. 3.1 - имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов;

п. 3.2 - имеющим снятую или погашенную судимость за умышленное преступление, связанное с незаконным оборотом оружия и патронов к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств;

п. 3.5 - два и более раза осужденным за совершение преступления.

Таким образом, положения указанного федерального закона установили повышенные требования, предъявляемые к лицам, претендующим на приобретение оружия.

Согласно представленным в материалы дела по запросу суда сведениям из ОМВД России по г.Лабытнанги, ФИО1 привлекался к уголовной ответственности: 26 ноября 1996 года осужден Лабытнангским городским судом по ст. 200 УК РСФСР; 20 декабря 2001 года осужден Лабытнангским городским судом по ч.1 ст.228 УК РФ; 23 октября 2007 года осужден Лабытнангским городским судом по п. «а» ч.2 ст.163 УК РФ.

При этом согласно копии приговора Лабытнангского городского суда ЯНАО от 20 декабря 2001 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.222 УК РФ, а не по ч.1 ст.228 УК РФ, как указано в сведениях о судимости.

Преступление, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 163 УК РФ относится к тяжким преступлениям (ч.4 ст.15 УК РФ), что, в соответствии с положениями пункта 3.1 абзаца 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №150-ФЗ является основанием для отказа в выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Руководствуясь приведенными положениями закона, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку административный истец в данном случае является лицом, осужденным два и более раза за совершение преступления, имеет снятую или погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, следовательно, на основании вышеуказанных положений закона, ему не может быть выдано разрешение на приобретение гладкоствольного оружия

При этом, суд отмечает, что доводы о том, что преступление, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 163 УК РФ, не относится к тяжким или особо тяжким преступлениям, совершенным с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов и т.д., являются следствием неверного толкования административным истцом и его представителем положений пункта 3.1 абзаца 20 статьи 13 Закона об Оружии, поскольку указанный пункт 3.1 не предусматривает выдачу лицензии гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за три вида преступлений: тяжкое, особо тяжкое, умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

Предусмотренное пунктом 3.5 абзаца 20 статьи 13 Закона об Оружии основание носит формальный характер, в связи с чем для его применения достаточно установить сам факт осуждения лица дважды за совершение преступления, что в данном случае имеет место.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания заключения об отказе в получении лицензии на приобретение гладкоствольного оружия, выданного ОЛРР г. Лабытнанги незаконными, в связи с чем требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным заключение инспектора отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Лабытнанги об отказе в выдаче лицензии на приобретение гладкоствольного оружия, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

Решение в окончательно форме изготовлено 18 июля 2023 года.

...

...

...

...