УИД 77RS0016-02-2022-011151-03
Дело № 2А-37/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2023 года адрес
Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Афанасьевой И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-37/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес, заинтересованное лицо (должник): ФИО2, в котором просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио в рамках сводного исполнительного производства №116700/18/77055-ИП от 30.08.2013 года, выразившееся в не взыскании алиментов с места работы должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио в рамках исполнительного производства №180342/22/77055-ИП от 23.08.2022 года, выразившееся в не взыскании алиментов с места работы должника на протяжении 5 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства по долгу по алиментам; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в рамках сводного исполнительного производства №116700/18/77055-ИП, выразившееся в неосуществлении своевременных действий по наложению ареста и не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в Банке ВТБ (ПАО); признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившееся в умышленно неправоправном действии (бездействии) - несвоевременной передаче исполнительного производства в стадии исполнения в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес для исполнения судебного акта за счет арестованных средств должника на банковском счете в размере сумма, что привело к утрате возможности исполнить судебных акт по взысканию алиментов; признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившееся в неисполнении постановления должностного лица ГУФССП России по адрес от 12.09.2022 года о передаче исполнительного производства на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившееся в неосуществлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении ½ доли земельного участка должника, вследствие чего было утрачено недвижимое имущество; признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившееся в неосуществлении выхода (в течение 10 лет) по месту проживания, по адресу регистрации должника по исполнительному производству: адрес, с целью установления имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание (с целью исполнения должником исполнительного лица, выданного на основании вступившего в силу решения суда).
В обоснование требований указано, что основанием административного иска является не сам факт неисполнения решений суда, а его неисполнение вследствие незаконного бездействия судебных приставов-исполнителей, что повлекло невозможность исполнить судебные акты, в связи с отсутствием у должника денежных средств и имущества. Так, в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес находится исполнительное производство №116700/18/77055-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ВС № 024198934 от 27.08.2013 года, выданного судебным участком №388 Басманного судебного района адрес, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, в отношении ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства: № 158704/18/77055-ИП от 17.07.2015 года на основании исполнительного листа серии ВС № 064634751 от 15.07.2015 года, выданного судебным участком № 389 Басманного судебногорайона адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 158701/18/77055-ИП от 17.08.2015 года на основании исполнительного листа серии ВС № 064634777 от 12.08.2015 года, выданного судебным участком № 389 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 82643/19/77055-ИП от 13.06.2019 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465304 от 22.05.2019 года, выданного судебным участком № 390 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 32654/19/77055-ИП от 13.06.2019 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465305 от 22.05.2019 года, выданного судебным участком № 390 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; №186344/19/77055-ИП от 02.12.2019 года на основании исполнительного листа серии ФС № 027621048 от 25.11.2019 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; №37888/20/77055-ИП от 24.03.2020 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465403 от 25.02.2019 года, выданного судебным участком №390 адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 91575/21/77055-ИП от 28.05.2021 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465499 от 29.04.2021 года, выданного судебным участком № 390 адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 222121/21/77055-ИП от 27.10.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС № 039732315 от 05.10.2021 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 242666/21/77055-ИП от 22.11.2021 года на основании исполнительного листа серии ВС № 039769953 от 10.11.2021 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 38574/22/77055-ИП от 24.02.2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 039808005 от 17.02.2022 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 147463/22/77055-ИП от 21.07.2022 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465227 от 09.02.2022 года о взыскании в пользу ФИО1 сумма; № 148031/22/77055-ИП от 21.07.2022 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465226 от 09.06.2022 года о взыскании в пользу ФИО1 сумма Общая сумма взыскания составляет сумма Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением №116700/18/77055-СД. Исполнительное производство по взысканию алиментов прекращено 17.08.2022 года по ст. 120 СК РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2022 года отменен исполнительный розыск. Согласно постановлению о расчете задолженности от 17.08.2022 года долг по алиментам составляет сумма 23.08.2022 года в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство №180342/22/77055-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по алиментам. В отношении иных вышеперечисленных исполнительных производств постановлением вр.и.о руководителя ГУФССП России по адрес - главного судебного пристава адрес фио от 27.09.2022 года № 77901/22/8754947 определено местом ведения исполнительных производств в отношении ФИО2 - МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес. После возбуждения 30.08.2013 года в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес исполнительного производства должник располагал денежными средствами и иным имуществом, достаточным для погашения задолженности перед истцом в полном объеме, однако, в результате бездействия должностных лиц службы судебных приставов такая возможность была утрачена. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебными приставами-исполнителями длительное время не предпринимались, требования исполнительных документов не исполнены, какие-либо процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, обращения взыскателя игнорируются. Исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, хоть и частично, было возможно за счет денежных средств должника, удержанных из заработной платы, в размере сумма В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, которая обязана была принять обеспечительные меры в отношении денежных средств из заработной платы должника, но не приняла их, а также в результате бездействия старшего судебного пристава отдела, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля по принятию судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, по порядку рассмотрения заявлений в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель лишился возможности получить алименты из заработка должника, хотя бы частично. Судебному приставу-исполнителю известно, что должник фио работает в ИП фио и получает заработную плату в размере сумма Несмотря на вынесенное 12.11.2016 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, удержание алиментов не производилось. Более того, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, на исполнении которого в настоящее время находится исполнительное производство, также бездействует, удержание из заработной платы не производит, на обращения административного истца не реагирует, контроль за сроком, установленным в запросе по месту работы должника, не осуществляет, действия в виде штрафа или иных санкций не принимает. В рамках сводного исполнительного производства № 116700/18/77055-СД взыскателем неоднократно заявлялись ходатайства о наложении ареста на расчетные счета должника в Банке ВТБ (ПАО) (16.12.2021 года, 30.05.2022 года, 27.06.2022 года, 09.09.2022 года) судебному приставу-исполнителю фио, однако, обращения административного истца своевременно не были рассмотрены, постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства должника в отношении счетов № 40817810255720000680, № 4231810155720000663, № 42306978855720000046 не были вынесены и направлены в банк в установленный законом срок, контроль за исполнением постановлений не осуществлялся. Из информации по банковским счетам должника в Банке ВТБ (ПАО) следует, что в рассматриваемый период на счете № 40817810255720000680 числилось сумма, на счете №4231810155720000663 - сумма, на счете № 42306978855720000046 - сумма. Между тем, в период с 16.12.2021 года по 16.06.2022 года должник свободно пользовался имевшимися на расчетных счетах денежными средствами, за счет которых административный истец могла получить удовлетворение по исполнительным документам. 09.08.2022 года административным истцом подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя фио начальнику отдела - старшему судебному приставу фио, однако, жалоба осталась без ответа. Бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного непринятия мер, направленных на арест и обращение взыскания на денежные средства должника, находившиеся на его счетах, открытых в Банке ВТБ (ПАО), противоречит ст. 2, 4, 64, 69, 80 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах». Кроме того, в результате допущенного бездействия судебного пристава-исполнителя было утрачено недвижимое имущество должника, за счет которого было возможно исполнение решения суда, в частности, должник фио, имея в собственности ½ доли в праве на земельный участок с находящимися на нем строениями, расположенный по адресу: адрес, вблизи адрес, с целью сокрытия имущества от обращения на него взыскания, совершил сделку дарения в пользу третьего лица. Впоследствии решением Мытищинского городского суда адрес от 29.06.2021 года судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в иске о признании недействительным договора дарения, применении последствий недействительности сделки было отказано, в связи с тем, что запрет на регистрацию отчуждения земельного участка своевременно не был принят, а также из-за пропуска срока исковой давности для обращения в суд. Решение суда первой инстанции должностные лица ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес не оспаривали. Стоимость ½ доли земельного участка, согласно отчета об оценке от 2013 года, составляла сумма Тем самым, взыскатель понес убытки в размере не взысканных по решению суда денежных сумм. Кроме того, в июне 2022 года административному истцу стало известно, что в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес ведется исполнительное производство в отношении должника ФИО2 и солидарных должников о взыскании в пользу адрес задолженности в размере сумма На основании решения Мещанского районного суда по данному исполнительному производству в счет исполнения обязательств в пользу адрес вреда, причиненного преступлением, произведен арест денежных средств, находящихся на расчетном счете, открытом на имя адрес в Банке ВТБ (ПАО), в размере сумма На личном приеме у начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес 14.07.2022 года, а впоследствии в письменном ходатайстве от 05.08.2022 года, административный истец обратилась с просьбой передать сводное исполнительное производство на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес для последующего обращения взыскания на арестованные денежные средства в счет погашения алиментов. Однако, ходатайство от 05.08.2022 года было проигнорировано. Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио 10.08.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, однако, исполнительное производство №116700/18/77055-ИП на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес по просьбе взыскателя передано не было. 17.08.2022 года исполнительное производство было прекращено на основании ст. 120 СК РФ, поскольку очередность взыскания поменялась с 1-й на 4-ую (после удовлетворения требований - убытки по преступлению), в связи с чем стало невозможным удовлетворение требований по взысканию алиментов. Жалобы административного истца на действия судебного пристава-исполнителя фио в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес начальнику - старшему судебному приставу отдела фио, а также на действия (бездействие) должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в ГУФССП России по адрес оставлены без ответа. Впоследствии исполнительные производства по взысканию денежных сумм в размере сумма были переданы на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, а исполнительное производство по взысканию долга по алиментам в размере сумма неправомерно не передано и до настоящего времени находится на исполнении в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес у судебного пристава-исполнителя фио, взысканий по данному исполнительному производству не производится. Своевременная не передача исполнительного производства по взысканию алиментов на сумму сумма до его прекращения в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес привела к невозможности его исполнения на сумму сумма Вследствие длящегося бездействия и халатного отношения должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес к своим обязанностям взыскателем утрачена возможность получения с должника ФИО2 присужденных денежных сумм, в связи с выбытием из его владения движимого и недвижимого имущества на адрес.
В судебное заседание административный истец фио явилась, просила удовлетворить заявленные требования.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством, представили материалы исполнительных производств.
Представитель должника ФИО2 - адвокат фио в судебное заседание явился, выразила свою позицию по заявленным требованиям, указав на их необоснованность.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложена, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Статьей 64 указанного Федерального закона предусмотрены исполнительные действия, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать. В том числе, в порядке исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа осуществлять следующие исполнительные действия: производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, накладывать аресты на имущество, в том числе денежные средства, совершать иные действия.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В судебном заседании установлено, что фио и фио состояли в зарегистрированном браке с 10.07.1992 года, от брака стороны имеют двух детей. Брак расторгнут на основании решения Басманного районного суда адрес 27.04.2007 года. Местожительство дочери фио, паспортные данные, определено с матерью фио Судом постановлено взыскивать с ФИО2 в пользу ФИО1 алименты на содержание несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, в размере ¼ части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ноября 2005 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 21.08.2007 года частично изменено решение Басманного районного суда адрес от 27.04.2007 года и принято новое решение о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетней дочери фио, паспортные данные, алименты в твердой денежной сумме, соответствующей 110 минимальным размерам оплаты труда, - сумма ежемесячно, начиная с 10.11.2005 года.
09.04.2008 года мировым судьей судебного участка № 360 адрес принято решение по иску ФИО2 к ФИО1 об уменьшении размера алиментов. В удовлетворении иска отказано.
Апелляционным решением Басманного районного суда адрес указанное решение было отменено, принято новое решение, которым с ФИО2 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней фио в твердой денежной сумме, соответствующей 37 минимальный размерам оплаты труда, - сумма, начиная с 04.02.2008 года и до совершеннолетия фио
21.12.2012 года мировым судьей судебного участка № 388 адрес, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 389 адрес, изменен установленный апелляционным решением Басманного районного суда адрес от 04.07.2008 года размер взыскиваемых алиментов с ФИО2 в пользу ФИО1, алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО1, паспортные данные, установлены в твердой денежной сумме в размере сумма, соответствующей 17 величинам прожиточного минимума, установленного на детей в адрес, ежемесячно, с момента вступления решения в законную силу и до совершеннолетия ребенка. Решение вступило в законную силу 15.03.2013 года. На основании указанного решения взыскателю фиоВ выдан исполнительный лист серии ВС № 024198934.
30.08.2013 года в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес на основании исполнительного листа серии ВС № 024198934 от 27.08.2013 года, выданного судебным участком № 388 Басманного судебного района адрес, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 116700/18/77055-ИП о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка.
Кроме того, в отношении ФИО2 были возбуждены следующие исполнительные производства:
- № 158704/18/77055-ИП от 17.07.2015 года на основании исполнительного листа серии ВС № 064634751 от 15.07.2015 года, выданного судебным участком № 389 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 158701/18/77055-ИП от 17.08.2015 года на основании исполнительного листа серии ВС № 064634777 от 12.08.2015 года, выданного судебным участком № 389 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 82643/19/77055-ИП от 13.06.2019 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465304 от 22.05.2019 года, выданного судебным участком № 390 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 32654/19/77055-ИП от 13.06.2019 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465305 от 22.05.2019 года, выданного судебным участком № 390 Басманного судебного района адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 186344/19/77055-ИП от 02.12.2019 года на основании исполнительного листа серии ФС № 027621048 от 25.11.2019 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 37888/20/77055-ИП от 24.03.2020 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465403 от 25.02.2019 года, выданного судебным участком № 390 адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 91575/21/77055-ИП от 28.05.2021 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465499 от 29.04.2021 года, выданного судебным участком № 390 адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 222121/21/77055-ИП от 27.10.2021 года на основании исполнительного листа серии ФС № 039732315 от 05.10.2021 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 242666/21/77055-ИП от 22.11.2021 года на основании исполнительного листа серии ВС № 039769953 от 10.11.2021 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 38574/22/77055-ИП от 24.02.2022 года на основании исполнительного листа серии ФС № 039808005 от 17.02.2022 года, выданного Мещанским районным судом адрес, о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 147463/22/77055-ИП от 21.07.2022 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465227 от 09.02.2022 года о взыскании в пользу ФИО1 сумма;
- № 148031/22/77055-ИП от 21.07.2022 года на основании исполнительного листа серии ВС № 073465226 от 09.06.2022 года о взыскании в пользу ФИО1 сумма
Общая сумма взыскания по исполнительных производствам составляет сумма
Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство с присвоением № 116700/18/77055-СД.
Исполнительное производство по взысканию алиментов прекращено 17.08.2022 года по ст. 120 СК РФ, постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2022 года отменен исполнительный розыск.
Согласно постановлению о расчете задолженности от 17.08.2022 года долг по алиментам составляет сумма 23.08.2022 года в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 180342/22/77055-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по алиментам.
В отношении иных вышеперечисленных исполнительных производств постановлением вр.и.о руководителя ГУФССП России по адрес - главного судебного пристава адрес фио от 27.09.2022 года №77901/22/8754947 определено местом ведения исполнительных производств в отношении ФИО2 - МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, фио указывает, что после возбуждения 30.08.2013 года в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес исполнительного производства должник располагал денежными средствами и иным имуществом, достаточным для погашения задолженности перед истцом в полном объеме, однако, в результате бездействия должностных лиц службы судебных приставов такая возможность была утрачена. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, судебными приставами-исполнителями длительное время не предпринимались, требования исполнительных документов не исполнены, какие-либо процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, обращения взыскателя игнорируются.
Так, исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, хоть и частично, было возможно за счет денежных средств должника, удержанных из заработной платы, в размере сумма В результате бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, которая обязана была принять обеспечительные меры в отношении денежных средств из заработной платы должника, но не приняла их, а также в результате бездействия старшего судебного пристава отдела, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля по принятию судебным приставом-исполнителем мер по своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, по порядку рассмотрения заявлений в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель лишился возможности получить алименты из заработка должника, хотя бы частично.
Судебному приставу-исполнителю известно, что должник фио работает в ИП фио и получает заработную плату в размере сумма, однако, несмотря на вынесенное 12.11.2016 года постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, взыскания из заработной платы стали производиться только с мая 2019 года, а с июля 2021 года удержание алиментов не производится, долг увеличился.
Более того, судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио, на исполнении которого в настоящее время находится исполнительное производство, также бездействует, удержание из заработной платы не производит, на обращения административного истца не реагирует, контроль за сроком, установленным в запросе по месту работы должника, не осуществляет, действия в виде штрафа или иных санкций не принимает.
В рамках сводного исполнительного производства № 116700/18/77055-СД взыскателем неоднократно заявлялись ходатайства о наложении ареста на расчетные счета должника в Банке ВТБ (ПАО) (16.12.2021 года, 30.05.2022 года, 27.06.2022 года, 09.09.2022 года) судебному приставу-исполнителю фио, однако, обращения административного истца своевременно не были рассмотрены, постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на денежные средства должника в отношении счетов № 40817810255720000680, №4231810155720000663, № 42306978855720000046 не были вынесены и направлены в банк в установленный законом срок, контроль за исполнением постановлений не осуществлялся.
Из информации по банковским счетам должника в Банке ВТБ (ПАО) следует, что в рассматриваемый период на счете № 40817810255720000680 числилось сумма, на счете № 4231810155720000663 - сумма, на счете № 42306978855720000046 - сумма.
Между тем, в период с 16.12.2021 года по 16.06.2022 года должник свободно пользовался имевшимися на расчетных счетах денежными средствами, за счет которых административный истец могла получить удовлетворение по исполнительным документам.
09.08.2022 года административным истцом подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя фио начальнику отдела - старшему судебному приставу фио Доказательств рассмотрения доводов взыскателя административными ответчиками не представлено.
Бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного непринятия мер, направленных на арест и обращение взыскания на денежные средства должника, находившиеся на его счетах, открытых в Банке ВТБ (ПАО), противоречит ст. 2, 4, 64, 69, 80 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».
Кроме того, из материалов дела установлено, что в результате допущенного бездействия судебного пристава-исполнителя было утрачено недвижимое имущество должника, за счет которого было возможно исполнение решения суда, в частности, должник фио, имея в собственности ½ доли в праве на земельный участок с находящимися на нем строениями, расположенный по адресу: адрес, вблизи адрес, в 2011 году совершил сделку дарения в пользу третьего лица.
Впоследствии решением Мытищинского городского суда адрес от 29.06.2021 года по гражданскому делу № 2-432/2021 судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в иске о признании недействительным договора дарения, применении последствий недействительности сделки было отказано.
При рассмотрении спора из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес было установлено, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении спорного земельного участка был объявлен постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.06.2013 года; доказательств установления запрета ранее указанного срока ни в материалах регистрационного дела, ни в материалах исполнительного производства не имеется.
При этом, в судебном заседании представители истца поясняли, что постановление о наложении ареста выносилось в 2010 году, однако, материалы исполнительного производства были утрачены, поэтому представить копию постановления не представляется возможным. Кроме того, выносилось постановление об аресте в 2012 году, но это было после совершения оспариваемой сделки.
Из приведенных истцом доказательств в рамках гражданского дела № 2-432/2021 судом сделан вывод о том, что исполнительные действия, предусмотренные ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности, запрет на регистрацию отчуждения земельного участка, своевременно приняты не были. Кроме того, установлено, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям.
Решение суда первой инстанции должностные лица ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес не оспаривали.
Стоимость ½ доли земельного участка, согласно отчета об оценке от 2013 года, составляла сумма Тем самым, взыскатель понес убытки в размере не взысканных по решению суда денежных сумм.
Административный истец также просит признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившееся в неосуществлении выхода (в течение 10 лет) по месту проживания, по адресу регистрации должника по исполнительному производству: адрес, с целью установления имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание (с целью исполнения должником исполнительного лица, выданного на основании вступившего в силу решения суда).
Проанализировав представленные суду материалы исполнительного производства в сопоставлении с фактическими обстоятельствами дела, суд приходит к выводу, что место нахождение должника судебными приставами-исполнителями ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес надлежащим образом не устанавливалось, действительное место проживания должника не выяснялось, а выход по предполагаемому месту регистрации (проживания) должника не осуществлялся на протяжении длительного времени.
Ввиду виновного не совершения исполнительных действий по установлению имущества должника по месту его регистрации (проживания), судебными приставами-исполнителями была упущена возможность для своевременного исполнения требований исполнительных документов по месту жительства должника ФИО2
Кроме того, в июне 2022 года взыскателю стало известно, что в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес ведется исполнительное производство в отношении должника ФИО2 и солидарных должников о взыскании в пользу адрес задолженности в размере сумма На основании решения Мещанского районного суда по данному исполнительному производству в счет исполнения обязательств в пользу адрес вреда, причиненного преступлением, произведен арест денежных средств, находящихся на расчетном счете, открытом на имя адрес в Банке ВТБ (ПАО), в размере сумма
На личном приеме у начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес 14.07.2022 года, а впоследствии в письменном ходатайстве от 05.08.2022 года, административный истец обратилась с просьбой передать сводное исполнительное производство на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес для последующего обращения взыскания на арестованные денежные средства в счет погашения алиментов. Доказательств рассмотрения обращения взыскателя суду не представлено.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес фио 10.08.2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес исполнительное производство № 116700/18/77055-ИП по просьбе взыскателя передано не было.
17.08.2022 года исполнительное производство № 116700/18/77055-ИП от 30.08.2018 года было прекращено на основании ст. 120 СК РФ.
Жалобы административного истца на действия судебного пристава-исполнителя фио в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес начальнику - старшему судебному приставу отдела фио, а также на действия (бездействие) должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес в ГУФССП России по адрес оставлены без ответа.
Впоследствии исполнительные производства по взысканию денежных сумм в размере сумма были переданы на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес на основании постановления вр.и.о. руководителя ГУФССП России по адрес - главного судебного пристава адрес фио от 27.09.2022 года № 77901/22/8754947, а исполнительное производство по взысканию долга по алиментам в размере сумма до настоящего времени находится на исполнении в ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес у судебного пристава-исполнителя фио, взысканий по данному исполнительному производству не производится.
Своевременная не передача исполнительного производства по взысканию алиментов на сумму сумма до его прекращения в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, полагает административный истец, привела к невозможности его исполнения на сумму сумма, на которые обращено взыскание счет погашения ущерба, причиненного преступлением.
Рассматривая доводы административного истца о ненадлежащем рассмотрении ее обращений в ходе исполнительного производства, суд исходит из того, что отношения, связанные с рассмотрением заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регулируются положениями статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с частями 5 и 7 статьи 64.1 Закона N 229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Также, порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Приказом Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 года N 15-9.
Указанными Методическими рекомендациями разъяснено, что согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления (ходатайства)), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; определен примерный перечень вопросов, которые подлежат рассмотрению в порядке статьи 64.1 Закона должностным лицом службы судебных приставов; установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.
Доказательств своевременного рассмотрения обращений взыскателя в рамках возбужденного исполнительного производства, в том числе о наложении ареста на денежные средства и иное имущество должника, обращении взыскания на имущество, о передаче исполнительного производства на исполнение в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес, в соответствии с порядком, установленным Законом N 229-ФЗ, административными ответчиками суду не представлено.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд, приходит к выводу, что вследствие длящегося бездействия и ненадлежащего исполнения должностными лицами ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес своих обязанностей в рамках исполнительного производства по взысканию алиментов, взыскателем утрачена возможность получения с должника ФИО2 присужденных денежных сумм в той части, в которой взыскание было бы возможно, в случае своевременного принятия судебными приставами-исполнителями действий по наложению ареста и обращению взыскания на имущество должника, его денежные средства, препятствующих выбытию из его владения движимого и недвижимого имущества на адрес.
Учитывая вышеизложенное, суд усматривает длительное бездействие должностных лиц ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившееся в не взыскании алиментов по месту работы должника, неосуществлении своевременных действий по наложению ареста и не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в Банке ВТБ (ПАО), в не передаче исполнительных производств в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес для исполнения, в неосуществлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении ½ доли земельного участка должника, в неосуществлении выхода по месту регистрации должника: адрес, с целью установления принадлежащего должнику имущества. Доказательств обратному административными ответчиками не представлено. Данная обязанность напрямую возложена на судебного пристава-исполнителя, не исполнена им, взыскатель был лишен возможности получить удовлетворение требований за счет имущества и денежных средств должника, чем нарушены права и законные интересы административного истца, в том числе установленные статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»: принцип своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения, что является недопустимым.
С учетом вышеизложенного, требования настоящего административного иска являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес фио, начальнику отдела - старшему судебному приставу отдела судебных приставов по адрес № 3 Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес о признании незаконными действий (бездействия) удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, начальника ОСП по адрес № 3 ГУФССП России по адрес, выразившиеся в не взыскании алиментов по месту работы должника, неосуществлении своевременных действий по наложению ареста и не обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах в Банке ВТБ (ПАО), в не передаче исполнительных производств в МОСП по ОИПНХ ГУФССП России по адрес для исполнения, в неосуществлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении ½ доли земельного участка должника, в неосуществлении выхода по месту регистрации должника: адрес, с целью установления принадлежащего должнику имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.
Решение принято в окончательной форме 15 марта 2023 года.
Судья И.И. Афанасьева