Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики ФИО4 в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при помощнике судьи ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Республике ФИО4 и городу Севастополь, ФИО1, третье лицо – ФИО2, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 обратилась в суд с иском, в котором просит прекратить право на земельную долю (пай) и признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю (пай) размером 9,37 га в условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Приозерный» <адрес> по лоту №, участок 17, принадлежавшую ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ., на основании Сертификата серии КМ №, выданного на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от 05.12.1997г. №. В обоснование заявленных требований истец указал, что в список собственников земельных долей бывшего КСП «Приозерный» <адрес>, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, была включена, в том числе, ФИО6, которая не передала эту земельную долю в аренду или не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Истцом были выполнены все требования, регламентированные ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", поэтому истец просит прекратить право общей долевой собственности ФИО6 на спорную земельную долю (пай) и признать за истцом право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.
Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, от представителя истца в суд поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении (л.д.172,239).
Ответчик МТУ Росимущества РК явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ответчик ФИО1, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, поэтому обращение Администрации Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 в суд является обоснованным.
Судом установлено, что распоряжением <адрес>ной государственной администрации от 05.12.1997г. № утвержден расчет стоимости земельного пая и его размер 9,37 в условных кадастровых гектарах по КСП «Приозерный» <адрес>, после чего ФИО6 выдан Сертификат серии КМ № (л.д. 141, 142,143).
Суд отмечает, что с целью ускорения земельной реформы в ФИО3 были изданы указы Президента ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «О безотлагательных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке паевания земель, переданных в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям и организациям», которые предусматривали паевание земель, а также выдачу каждому члену сельхозпредприятия сертификата на право собственности на земельную долю (пай) с указанием в нем размера доли (пая) в условных кадастровых гектарах, а также в стоимостном выражении. Форма сертификата утверждена постановлением ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы сертификата на право на земельную долю (пай) и образца Книги регистрации сертификатов на право на земельную долю (пай)».
Указанными нормами законодательства ФИО3 регламентировано, что подтверждением права на земельную долю (пай) является сертификат.
Таким образом, ФИО6 принадлежало право на земельную долю (пай) размером 9,37 га в условных кадастровых гектарах в праве общей долевой собственности на единое землепользование, из земель сельскохозяйственного назначения бывшего КСП «Приозерный» <адрес> на основании Сертификата серии КМ №, выданного на основании распоряжения Ленинской райгосадминистрации от 05.12.1997г. №.
<адрес>ной государственной администрации № от 22.12.2004г. переданы в частную собственность земельные участки взамен сертификатов 20 гражданам - собственникам земельных долей (паев) для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель КСП «Приозерное» Приозерновского сельского совета и выданы государственные акты на право частной собственности на землю, в том числе ФИО6: пашня – лот №, площадь 5,49; улучшенные пастбища – лот № площадь 1,53; пастбища – лот № площадь 6,22 (л.д. 237-238).
09.10.2007г. на основании указанного распоряжения ФИО6 выдан государственный акт серии ЯД № на земельный участок, площадью 5,4901 га, расположенный по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, Приозерненский сельский совет, лот 14, участок 14, с целевым назначением – для ведения сельскохозяйственного производства.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-АП №, выданным исполнительным комитетом Приозерновского сельского совета <адрес> республики ФИО4 18.04.2013г.
С 06.08.2017г. ст. 11 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" определены особенности применения положений ГК РФ о наследовании для граждан, проживающих на территориях Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ). Так, установлено, что положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18.03.2014г. и позднее. В случае открытия наследства до 18.03.2014г. к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя до 18.03.2014г.
Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 1220, ч. 1 ст. 1221, ч. 3 ст. 1223 Гражданского кодекса ФИО3, действующего на день открытия наследства, наследство открывается вследствие смерти лица или объявления его умершим. Временем открытия наследства является день смерти лица или день, с которого оно объявляется умершим. Местом открытия наследства является последнее местожительство наследодателя. Право на наследование возникает в день открытия наследства.
Согласно ч. 1 ст. 1270 Гражданского кодекса ФИО3, для принятия наследства устанавливается срок в шесть месяцев, который начинается со времени открытия наследства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1269 Гражданского кодекса ФИО3, наследник, который желает принять наследство, но на время открытия наследства не проживал постоянно с наследодателем, должен подать нотариусу и или в сельских населенных пунктах - уполномоченному на это должностному лицу соответствующего органа местного самоуправления заявление о принятии наследства. Заявление о принятии наследства подается наследником лично.
Из анализа изложенных выше норм прав следует, что материальным правом ФИО3 устанавливалось два способа принятия наследства: - путём совместного проживания наследника вместе с наследодателем; - либо путём подачи заявления о принятии наследства нотариусу либо иному уполномоченному лицу.
Из материалов наследственного дела, заведенного к имуществу ФИО6, умершей 16.04.2013г., усматривается, что при жизни наследодатель оставила завещание, согласно которому земельный участок, площадью 5,4901 га, расположенный по адресу: Республика ФИО4, ленинский район, Приозерненский сельский совет, лот 14, участок 14, завещала ФИО1
23.04.2013г., то есть в установленный законом срок, дочь наследодателя – ФИО1 подала заявление о принятии наследства.
07.02.2014г. ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство на 1/3 долю <адрес> Республики ФИО4 (л.д. 79-139).
Вступившим в законную силу заочным решением Ленинского районного суда Республики ФИО4 от 17.07.2014г. по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью 5,4901 га, расположенный на землях Приозерненского сельского совета <адрес> Республики ФИО4, лот №, участок №.
Таким образом, ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 5,4901 га, расположенный в Республике ФИО4, <адрес>, Приозерненский сельский совет, лот 14, участок 14.
Распоряжениями председателя Приозерновского сельского совета – главы Администрации Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 № от 07.10.2016г. и № от ДД.ММ.ГГГГ начата процедура признания земельных долей (паев) невостребованными, постановлениями Администрации Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных паев, опубликованный в газете «ФИО4» от ДД.ММ.ГГГГ № (922) (л.д.10-32).
В силу п. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики ФИО4 и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики ФИО4 и образования в ее составе новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В связи с обращением Администрации Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 с исковыми требованиями в 2022 году, суд применяет законодательство Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Согласно ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Материалами дела подтверждается, что Администрация Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4, зарегистрированная как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц в 2014 г., подготовила и опубликовала список невостребованных земельных долей пайщиков бывшего КСП «Приозерный» <адрес> в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (л.д.3-8).
Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «ФИО4», а также размещен на информационных щитах населенных пунктов Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4. В указанный список невостребованных долей вошла и земельная доля, право на которую принадлежит ФИО6
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что распоряжением <адрес>ной государственной администрации № от 22.12.2004г. ФИО6, как собственнику земельной доли (пая) для ведения товарного сельскохозяйственного производства из земель КСП «Приозерное» Приозерновского сельского совета, переданы в частную собственность земельный участка, в том числе пашня – лот №, площадь 5,49 га; улучшенные пастбища – лот № площадь 1,53 га; пастбища – лот № площадь 6,22 га. Впоследствии на основании решения суда от 17.07.2014г. за ФИО1 признано в порядке наследования после смерти ФИО6 право собственности на земельный участок площадью 5,4901 га, расположенный на землях Приозерненского сельского совета <адрес> Республики ФИО4, лот №, участок №.
В действующем законодательстве понятия земельная доля (пай) и земельный участок не являются тождественными, так как в силу ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Тогда как согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, а также ст. 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от ДД.ММ.ГГГГ N 51-ФЗ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Право истца обратиться в суд с заявленными требованиями согласно пунктам 2, 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" возможно только до прохождения процедур формирования из земельной доли (пая) самостоятельного земельного участка.
Последствия же неиспользования именно земельного участка, а не земельной доли (пая), определены законодателем в главе 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.ст.284-286), в ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЗ, а также в ст. 6 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Приозерновского сельского поселения <адрес> Республики ФИО4 к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Республике ФИО4 и городу Севастополь, ФИО1, третье лицо – ФИО2, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики ФИО4 через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья А.В. Бурова