РЕШЕНИЕ

Краснодарский край, г. Новороссийск 13 июля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ФИО1, при участии:

представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2,

при секретаре Авраменко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2307275 от 12.05.2023 г., которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с жалобой на постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2307275 от 12.05.2023 г. В обоснование жалобы указал, что постановление от 12.05.2023 г. считает незаконным, необоснованным и подлежащем отмене ввиду того, что нарушен особый порядок привлечения к административной ответственности из-за некорректности работы паркомата, который принимает оплату на месте, что подтверждается фото- и видеоматериалами от 13.04.2023 г. Оплату парковки на месте невозможно было произвести в течение первых 15 минут, так как отсутствовали основные доступные способы оплаты. Второй вариант оплаты парковки с помощью банкомата также был недоступен ввиду отсутствия банкоматов в пешей доступности от адреса: ул. Жуковского, 16. Третий вариант оплаты подразумевает оплату через приложение, но из-за технических проблем на телефоне, приложение невозможно установить. С его стороны были предприняты все возможные и доступные способы оплаты, которые были указаны на паркомате. Кроме того, на паркомате указана неполная информация о всех способах оплаты, на паркомате отсутствует информация о возможности постоплаты, которая действует в течение дня.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, от ФИО3 поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поэтому жалоба рассмотрена без его участия.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения. Пояснила, что правила пользования платной парковкой размещены на знаках и паркоматах, установленных на платных парковках в г. Новороссийске. 13.04.2023 г. паркомат, расположенный в зоне платной парковки № 2315 по ул. Жуковского г. Новороссийска, работал в штатном режиме, жалоб на поломку паркомата не поступало. В случае возникновения проблем с работой паркомата, можно позвонить в диспетчерскую службу, что не было сделано ФИО3

Обсудив доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск и исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2307275 от 12.05.2023 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» № 608-КЗ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно постановлению нарушение совершено при следующих обстоятельствах: 13.04.2023 г. в 12 часов 23 минуты ФИО3 в нарушение п.7.6, 7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск № 5278 от 12.09.2022 г., разместил транспортное средство марки «KIA SLS (SPORTAGE.SL.SLS)», государственный регистрационный знак № на платной парковке открытого типа по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома 16 (привокзальная площадь) (2315), широта 44.73648, долгота 37.772636, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

Постановление по делу об административном правонарушении № ПП2307275 от 12.05.2023 г. в отношении ФИО3 вынесено уполномоченным органом, порядок привлечения ФИО3 к административной ответственности нарушен не был.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края от 06.04.2021 г. № 2055 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город Новороссийск от 22 ноября 2018 года № 4750 «Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск» утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Новороссийск.

Согласно п.1.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, под парковкой следует понимать объект благоустройства, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения города Новороссийск (далее - автомобильная дорога) и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей или иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Новороссийск, и предназначенный для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

В соответствии с п.6.4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере.

Согласно п.6.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В силу п.7.6 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 г. № 160, Пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки открытого типа начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа с предоплатой до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки открытого типа. Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку открытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В соответствии с п.7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, в случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в п.7.6 настоящего Порядка, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала и окончания парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, – «Страж», заводской номер: С20-065, свидетельство о поверке № С-ДРП/22-07-2021/80648168, действительной до 21.07.2025 г. включительно.

В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП ПФ.

В силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Вмененное ФИО3 административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», в связи с чем бремя доказывания вины лица в совершении правонарушения не возложено на орган, возбудивший дело об административном правонарушении, ФИО3 обязан представить доказательства своей невиновности.

Доводы жалобы о том, что паркомат работал некорректно, оплату парковки на месте невозможно было произвести, так как отсутствовали основные доступные способы оплаты, с его стороны были предприняты все возможные и доступные способы оплаты, которые были указаны на паркомате, однако он не смог оплатить парковку, не могут быть приняты судом, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении.

Из фотографий паркомата и знаков, расположенных на платной парковке на ул. Жуковского в районе дома № 16 г. Новороссийска (привокзальная площадь), а также просмотренной в судебном заседании видеозаписи фиксации ФИО3 невозможности оплаты парковки через паркомат, следует, что правила пользования парковкой размещены и на знаках, и на паркомате, с указанием номера диспетчерской службы, на который можно осуществить звонок в случае сбоя в работе паркомата.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что в МКУ «Управление по развитию и реконструкции автомобильных дорог» Новороссийска 13.04.2023 г. поступали жалобы на поломку паркомата или на невозможность оплатить парковку, 13.04.2023 г. паркомат работал в штатном режиме.

Кроме того, в соответствии с п.7.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 12.09.2022 г. № 5278, ФИО3 в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут 13.04.2023 г., мог произвести оплату с указанием времени начала и окончания парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Вопреки доводам жалобы, надлежащих доказательств того, что ФИО3 были предприняты все возможные и доступные способы оплаты парковки, суду не представлено, оплата парковки не была произведена.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО3 правильно квалифицированы административной комиссией при администрации муниципального образования г. Новороссийск по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях». Наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений, назначено в пределах санкции статьи.

Учитывая изложенное, постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2307275 от 12.05.2023 г. является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд –

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск № ПП2307275 от 12.05.2023 г. – оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней, по правилам главы 30 КоАП РФ.

Судья:

Подлинник решения находится в материалах

дела № 12-363/2023 в Октябрьском районном суде

г. Новороссийска УИД 23RS0032-01-2023-000889-26