Дело № 3а-35/2025

УИД 41RS0001-01-2025-007839-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Камчатский краевой суд в составе:

председательствующего Чаднова О.В.,

при секретаре Шинкееве М.Ю.,

с участием административного истца заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Колобова В.А.,

представителя административного ответчика Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края ФИО1,

представителя заинтересованного лица ООО «Камчатская кадастровая компания» ФИО2,

рассмотрев в городе Петропавловске-Камчатском 19 декабря 2025 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края о признании недействующими абзацев части 2.5 приложения к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр «Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества» в редакции приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 4 февраля 2025 года №-Н,

УСТАНОВИЛ:

заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Камчатский краевой суд с административным иском о признании недействующими со дня принятия абзацев части 2.5 приложения к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр «Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества» в редакции приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 4 февраля 2025 года №-Н.

В обоснование иска административным истцом указано, что приказом Минприроды России от 27 февраля 2017 года № 72 утверждены состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений (далее также Требования). Пунктом 16 Требований определен исчерпывающий перечень оснований для внесения изменений в лесохозяйственные регламенты. Приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края (далее также Министерство) от 4 февраля 2025 года №-Н часть 2.5 приложения к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр «Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества» (далее также Лесохозяйственный регламент) дополнена абзацами: «В аренду предоставляются лесные участки, проектируемые для размещения объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений. В случае, если осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры, использование лесов для указанной деятельности осуществляется без предоставления лесных участков». Из письма Министерства от 7 мая 2025 года следует, что указанные изменения обусловлены предложением ограничить площадь лесного участка, который предполагается передать в аренду для осуществления видов деятельности охотничьего хозяйства, исходя из фактической потребности заинтересованного лица в размещении объектов охотничьей инфраструктуры. Внесенные в часть 2.5 Лесохозяйственного регламента изменения, не соответствуют основаниям, предусмотренным пунктом 16 Требований. Кроме того, из положений статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее также ЛК РФ), пункта 7 части 4 статьи 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также Федеральный закон N 209-ФЗ) следует, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан предоставить лицу, с которым было заключено охотохозяйственное соглашение, необходимые для осуществления охотохозяйственной деятельности земельные и лесные участки в аренду на срок действия указанного соглашения без проведения торгов. Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ), в которой такой отказ не предусмотрен. Возможность заключения договора аренды лесных участков в лесохозяйственных регламентах также не установлена ни в части 5 статьи 87 ЛК РФ, ни в пункте 7 Требований, регламентирующих данные, которые должны содержаться в лесохозяйственных регламентах. Обжалуемые положения нормативного правового акта не соответствует нормам федерального законодательства, так как устанавливает дополнительные правовые ограничения и полностью исключает предоставление лесных участков в названном случае, ограничивая права охотопользователей, имеющих охотохозяйственное соглашение, на заключение договора аренды лесных участков в границах предоставленных охотничьих угодий. К примеру, ООО «Камчатская Кадастровая Компания» разработана проектная документация лесного участка для ООО «Кречет-Тур», которая была утверждена приказом Министерства от 18 декабря 2024 года № 1044-пр, после внесения изменений, Министерством 30 июня 2025 года в заключении договора аренды было отказано. С целью приведения указанных положений Лесохозяйственного регламента в соответствии с действующим законодательством 20 мая 2025 года прокуратурой Министерству внесено представление, которое исполнено не было.

Определением суда от 25 ноября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КГКУ «Камчатские лесничества».

В судебном заседании административный истец заместитель Камчатского межрайонного природоохранного прокурора Колобов В.А административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края ФИО3, выражая несогласие с заявленными административным истцом требованиями, указала, что приказом Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр на срок 10 лет утвержден Лесохозяйственный регламент, который был официально опубликован 5 июня 2020 года на официальном интернет-портале правовой информации. В лесохозяйственный регламент неоднократно вносились изменения, последний раз изменения были внесены приказом Министерства от 4 февраля 2025 года №-Н. Указанный приказ с приложением был официально опубликован 5 февраля 2025 года на официальном интернет-портале правовой информации. Основанием для издания указанного приказа от 4 февраля 2025 года №-Н послужило внесение изменений в законодательство и иные нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения, а также устранение технической ошибки, выразившейся формальной формулировкой параметров использования лесов. Так, часть 2.5 Лесохозяйственного регламента содержит формальные отсылки к положениям статей 25, 36 ЛК РФ, в части регулирования отношений в области охоты и сохранении охотничьих ресурсов и порядка предоставления в аренду лесного участка. В то же время, согласно положениям статьи 36 ЛК РФ, использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотохозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков. Частью 2 статьи 36 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры, то допускается осуществление использования лесов без предоставления лесных участков. В целях конкретизации параметров использования лесов часть 2.5 Лесохозяйственного регламента дополнена обжалуемыми абзацами. С 1 сентября 2025 года начал действовать приказ Минприроды России от 17 марта 2025 года N 105 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков", которым был признан утратившим силу приказ Минприроды России от 12 декабря 2017 года N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков", которым из перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков исключен пункт 6, согласно которому, к таким случаям отнесена организация охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания. Из указанных норм следует, что необходимость заключения договора аренды лесного участка связана с размещением объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждениями. Отсылка административного истца к положениям ЗК РФ несостоятельна, поскольку при рассмотрении вопросов об обороте лесных участков ЛК РФ имеет приоритет перед ЗК РФ. Из положений части 2 статьи 25, пункта 7 части 4 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ, части 3 статьи 71 ЛК РФ следует, что лицо, являющееся стороной охотохозяйственного соглашения не может впоследствии по своему усмотрению определять те лесные участки и требовать передачи их в аренду, которые он сочтет необходимыми для осуществления своей деятельности, в том числе лесные участки площадью, равной площади всего охотничьего угодья, обязательность предоставления которых не следует из охотохозяйственного соглашения. Обжалуемые абзацы части 2.5 Лесохозяйственного регламента, дополненные приказом Министерства от 4 февраля 2025 года №-Н, не противоречат нормам действующего законодательства и не ограничивает права охотопользователей на использование лесов в границах охотничьего угодья, предоставленного по охотохозяйсвтенному соглашению. Приказ Министерства от 4 февраля 2025 года №-Н принят в соответствии с положениями Требования.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ООО «Камчатская Кадастровая Компания» ФИО2 административное исковое полагал обоснованным.

Заинтересованное лицо КГКУ «Камчатские лесничества» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представителя для участия в судебном заседании не направило. До рассмотрения дела по существу направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приказом Министерства от 4 февраля 2025 года №-Н внесены изменения в Лесохозяйственный регламент, а именно, часть 2.5 дополнена абзацами: «В аренду предоставляются лесные участки, проектируемые для размещения объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений. В случае, если осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры, использование лесов для указанной деятельности осуществляется без предоставления лесных участков».

В письме от 7 мая 2025 года Министерство указало, что проектируемые изменения в Лесохозяйственный регламент обусловлены предложением ограничить площадь лесного участка, который предполагается передать в аренду для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, исходя из фактической потребности заинтересованного лица в размещении объектов охотничьей инфраструктуры. В указанном письме также указано о том, что изменения, в том числе обжалуемые, предварительно согласованы с Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой и Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу, в подтверждение представлены письма Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному Федеральному округу от 5 декабря 2024 года № и Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27 ноября 2024 года (л.д. 16-22).

20 мая 2025 года заместителем Камчатской межрайонной природоохранной прокуратуры Министру лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, указано на то, что действующим законодательством не предусмотрена возможность установления ограничений на возможность заключения договоров аренды лесных участков в лесохозяйственных регламентах (л.д. 23-26).

Письмом от 26 июня 2025 года Камчатскому межрайонному природоохранному прокурору Министром лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края сообщено о том, что доводы, изложенные в представлении не нашли свое подтверждение (л.д. 27-31).

В силу пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится лесное законодательство.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов.

Частью 1 статьи 87 ЛК РФ предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Из части 2 статьи 87 ЛК РФ следует, что лесохозяйственные регламенты лесничеств утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Из части 7 статьи 87 ЛК РФ следует, что состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроки их действия и порядок внесения в них изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 27 февраля 2017 года N 72 утверждены состав лесохозяйственных регламентов, порядок их разработки, сроков их действия и порядок внесения в них изменений (далее также Требования).

Постановлением Правительства Камчатского края от 28 апреля 2011 года N 165-П утверждено Положение об Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее также Положение об Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края).

Согласно подпункту 10 пункта 2.1 Положения об Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (редакция, действующая на момент утверждения Лесохозяйственного регламента) Агентство за счет субвенций из федерального бюджета разрабатывает и утверждает лесохозяйственные регламенты лесничеств Камчатского края, за исключением лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

В соответствии с указанными нормами, приказом Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр утверждён лесохозяйственный регламент Атласовского лесничества.

Текст приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр, которым утверждён лесохозяйственный регламент Атласовского лесничества, вместе с текстом указанного Лесохозяйственного регламента опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 5 июня 2020 года, номер опубликования: №.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края в рамках предоставленных полномочий, нарушений требований законодательства к порядку его принятия и введения в действие не установлено.

Впоследствии в часть 2.5 Лесохозяйственного регламента, регламентирующего нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства внесены изменения на основании приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 24 июня 2022 года №-пр (текст указанного приказа №-пр опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 29 июня 2022 года, номер опубликования: №), приказа Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 7 октября 2022 года №-пр (текст указанного приказа №-пр опубликован на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 11 октября 2022 года, номер опубликования: №).

Постановлением Правительства Камчатского края от 14 мая 2024 года N 223-П утверждено Положение о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края (далее также Положение о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края).

Пунктом 25.1 Положения о Министерстве лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края предусмотрено, что на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законов Камчатского края, нормативных правовых актов Губернатора Камчатского края и Правительства Камчатского края Министерство самостоятельно издает приказы об утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств Камчатского края, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 87 ЛК РФ.

Приказом Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 4 февраля 2025 года №-Н внесены изменения в приложение к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года N 377-пр "Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества".

Текст указанного приказа Министерства, которым утверждены обжалуемые изменения, внесенные в Лесохозяйственный регламент, вместе с текстом указанных изменений опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 5 февраля 2025 года, номер опубликования: №.

Ранее, в соответствии с положениями пунктов 13, 15, 18 Требований, проект указанного приказа Министерства от 4 февраля 2025 года №-Н был опубликован на Едином портале проведения независимой антикоррупционной экспертизы и общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Камчатского края 14 ноября 2024 года.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом, в установленной форме, в пределах компетенции, установленной нормами федерального и регионального законодательства, установленной процедуры принятия нормативного правового акта, правил введения нормативного правового акта в действие, официально опубликован для всеобщего сведения.

Проверяя оспариваемый нормативный правовой акт на его соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 36 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Из части 2 статьи 36 ЛК РФ следует, что использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков допускается, если осуществление указанных видов деятельности не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры.

В соответствии с частью 5 статьи 36 ЛК РФ правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и перечень случаев использования лесов в указанных целях без предоставления лесных участков устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В период издания обжалуемых изменений в Лесохозяйственный регламент действовал приказ Минприроды России от 12 декабря 2017 года N 661, которым утверждены Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечень случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков.

Так, к случаям, когда использование лесов в сфере охотничьего хозяйства осуществляется без предоставления лесных участков отнесены: организация промысловой охоты; организация любительской и спортивной охоты; организация охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; организация охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; организация охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; организация охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; организация охоты в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, охоты, осуществляемой лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования; организация осуществления биотехнических мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 209-ФЗ.

Частью 3 статьи 36 ЛК РФ предусмотрено, что для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Статья 9 ЛК РФ регламентирует возникновение и прекращение постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, ограниченного пользования чужим лесным участком (сервитут, публичный сервитут), аренды лесного участка и безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с частью 4 статьи 36 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений.

Из части 2 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ следует, что по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (исполнительный орган субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.

К охотничьей инфраструктуре относятся предназначенные для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства объекты капитального строительства, некапитальные строения, сооружения, в том числе охотничьи базы, питомники диких животных, вольеры, объекты благоустройства, другие объекты охотничьей инфраструктуры. Перечень объектов охотничьей инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 53 Федерального закона N 209-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2017 года N 1469-р утвержден исчерпывающий перечень объектов, относящихся к охотничьей инфраструктуре, к их числу отнесены: вольер, питомник диких животных, ограждения для содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, егерский кордон, охотничья база.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 27 Федерального закона N 209-ФЗ охотхозяйственное соглашение включает в себя обязательство исполнительного органа субъекта Российской Федерации предоставлять в течение срока действия охотхозяйственного соглашения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, в аренду без проведения торгов земельные участки и лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Из указанных нормативных правовых норм следует, что использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства возможно на основании охотхозяйственных соглашений с предоставлением лесных участков, при этом заинтересованное лицо обязуется обеспечить создание охотничьей инфраструктуры на таком лесном участке, и в этом случае исполнительный орган субъекта Российской Федерации обязуется предоставить в аренду без проведения торгов указанный лесной участок в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, либо осуществляется без предоставления лесных участков, при этом заинтересованное лицо не вправе проводить рубки лесных насаждений или создавать охотничью инфраструктуру, соответственно, в этом случае заключение такого договора аренды не предполагается.

При этом, из обжалуемого нормативного правового акта следует, что в аренду могут быть предоставлены не лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, установленные на основании охотхозяйственных соглашений, а лесные участки, проектируемые для размещения объектов охотничьей инфраструктуры.

Учитывая, что из ЛК РФ, Федерального закона N 209-ФЗ не следует, что предоставлению в аренду подлежат только лесные участки, проектируемые для размещения объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений, в то время, как из указанных нормативных правовых актов следует, что предоставлению в аренду подлежат лесные участки в границах охотничьего угодья для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, установленные на основании охотхозяйственных соглашений, обжалуемые абзацы части 2.5 приложения к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр «Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества» в редакции приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 4 февраля 2025 года №-Н, не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Также заслуживающими внимания являются доводы административного истца о том, что оснований для внесения обжалуемых изменений в Лесохозяйственный регламент, предусмотренных пунктом 16 Требований, не имелось.

Пунктом 16 Требований предусмотрено, что внесение изменений в лесохозяйственные регламенты осуществляется в случаях:

1) изменения структуры и состояния лесов, выявленных в процессе проведения лесоустройства, специальных обследований, включающих в себя сведения о лесных пожарах и лесных насаждениях поврежденных вредными организмами, промышленными выбросами, ветровалами (буреломами) и другими негативными воздействиями, а также в результате лесопатологических обследований;

2) принятия или изменения нормативных правовых актов в области лесных отношений;

3) осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов (по результатам их осуществления);

4) выявления технических ошибок.

Из возражений представителя административного истца, пояснений данных в ходе рассмотрения настоящего административного дела, следует, что необходимость внесения изменений в Лесохозяйственный регламент обусловлена выявлением технической ошибки, выразившейся в указании в нем формальной формулировки, касающейся параметров использования лесов, а именно оснований для заключения договоров аренды таких лесов.

Учитывая, что под технической ошибкой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная при оформлении или переоформлении юридически значимого документа, вопреки доводам административного ответчика, обжалуемые изменения, внесенные в Лесохозяйственный регламент административным ответчиком, устранением технической ошибки не являются, поскольку указание оснований для заключения договоров аренды лесных участков не может являться технической ошибкой.

Также основанием для внесения изменений в Лесохозяйственный регламент не может являться начало действия с 1 сентября 2025 года приказа Минприроды России от 17 марта 2025 года N 105 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков", которым был признан утратившим силу приказ Минприроды России от 12 декабря 2017 года N 661 "Об утверждении Правил использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и Перечня случаев использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства без предоставления лесных участков", поскольку на момент принятия обжалуемой части нормативного правового акта, указанные изменения еще не вступили в силу.

Учитывая изложенное, на основании части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора о признании недействующими абзацы части 2.5 приложения к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года № № «Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества» в редакции приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 4 февраля 2025 года №-Н, подлежит удовлетворению.

С учетом положений пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50, в том числе, поскольку обжалуемая часть нормативного правового акта вошла в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, с момента его принятия, в целях восстановления прав, с нарушением которых административный истец связывает свое обращение в суд, удовлетворяя административный иск, необходимым является признание недействующими обжалуемой части нормативного правового акта с момента ее принятия.

Руководствуясь статьями 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление заместителя Камчатского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать недействующими с момента принятия абзацы части 2.5 приложения к приказу Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 29 мая 2020 года №-пр «Об утверждении лесохозяйственного регламента Атласовского лесничества» в редакции приказа Министерства лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края от 4 февраля 2025 года №-Н, согласно которым:

«В аренду предоставляются лесные участки, проектируемые для размещения объектов охотничьей инфраструктуры, являющихся некапитальными строениями, сооружениями, в том числе ограждений. В случае, если осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или создание объектов охотничьей инфраструктуры, использование лесов для указанной деятельности осуществляется без предоставления лесных участков».

Сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные Ведомости» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2025 года.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов