Решение по делу № 2А-342/2023 от 07.06.2023

Дело №а-342/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Льгов 07 июня 2023 года

Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Денисовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Данниковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о.Льговского межрайонного прокурора Курской области Бабкина С.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области о признании бездействия Администрации МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области, выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированных свалок незаконными, обязании ликвидировать несанкционированные свалки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Льговского межрайонного прокурора Курской области Бабкин С.Ю. обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области о признании бездействия Администрации МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области, выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированных свалок незаконными, обязании ликвидировать несанкционированные свалки.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 14 апреля 2023 года Льговской межрайонной прокуратурой Курской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов, в ходе которой на территории муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области выявлены две несанкционированные свалки твердых бытовых и коммунальных отходов, организованные населением, а именно: несанкционированная свалка, размещённая на земельном участке, из земель населенных пунктов, вблизи ул. Калинина с. Пригородная Слободка Городенского сельсовета Льговского района Курской области (координаты: широта 51,69182°С, долгота 35,30843°В); несанкционированная свалка, размещённая на земельном участке, из земель населенных пунктов, на расстоянии около 8 метров от дома, расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, Городенский сельсовет, <...> (координаты: широта 51,69190°С, долгота 35,31208°В). Указанная территория для складирования отходов не предназначена, находится на территории населенного пункта, относится к землям муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области. 14.04.2023 г. в адрес главы муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об отходах производства и потребления и необходимости ликвидации свалок. Представление 24.04.2023 г. рассмотрено, Администрация МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области подтверждает факт наличия несанкционированных свалок, но указывает, что в связи с большим объемом скопления твердых бытовых отходов на указанных свалках произвести уборку не представляется возможным.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создаёт угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав. Непринятие Администрацией МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, административный истец обратился в суд с указанными требованиями. Просит суд, признать бездействие муниципального органа незаконным, обязать в месячный срок после вступления решения суда в законную силу Администрацию МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Льговского межрайонного прокурора Курской области Петрова А.С. административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Городенский сельсовет» Льговского района Курской областив в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Главным природным ресурсом, основной составляющей окружающей природной среды является земля.

Согласно ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил (п. 216 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения 14.04.2023 г. Льговской межрайонной прокуратурой Курской области исполнения законодательства об отходах производства и потребления по фактам наличия несанкционированных мест размещения коммунальных бытовых отходов, на земельном участке, на расстоянии около 2 метров от трассы ФИО2, вблизи ул. Калинина с. Пригородная Слободка Городенского сельсовета Льговского района Курской области (координаты: широта 51,69182°С, долгота 35,30843°В), выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых и коммунальных отходов (координаты: широта 51°41"20.97"N, долгота 35°16"53.69"E), также на земельном участке, на расстоянии около 8 метров от дома, расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, Городенский сельсовет, <...>, выявлена несанкционированная свалка бытовых и коммунальных отходов (координаты: широта 51,69190°С, долгота 35,31208°В), мусор расположен непосредственно на земельном участке. Данные территории для складирования отходов не предназначены, относятся к землям муниципального образования «Городенский сельсовет» Льгвского района Курской области, свалки расположены непосредственно на земле, что подтверждается актом проверки (л.д. 13-18), в связи с чем в адрес ответчика было направлено представление об устранение нарушений требований законодательств об отходах производства и потребления от 14.04.2023 г. (л.д. 19-23), которое в установленный срок исполнено не было (л.д. 24).

В соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Статьей 8 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 указанного Закона, территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 3 главы 2 Устава муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Таким образом, именно Администрация муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения свалок бытовых отходов, обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора.

В нарушение п. 216 СанПиН 2.1.3684-21, отходы производства и потребления на территории муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области складируются на участке, не предназначенном для этих целей.

В нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на вышеуказанных свалках допускается сброс отходов производства и потребления на почву, что приводит к негативному воздействию на окружающую среду.

Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду создает угрозу причинения вреда их здоровью. Эксплуатация несанкционированных свалок влечет нарушение указанных прав.

Наличие на день рассмотрения искового заявления свалок свидетельствует о непринятии Администрацией муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области мер по их ликвидации, что является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку данного муниципального образования. Несоблюдение требований приведенного законодательства ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом суд учитывает, что в соответствии с положениями КАС РФ, заявленный истцом срок является достаточным для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о.Льговского межрайонного прокурора Курской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области, выразившееся в не проведении ликвидации несанкционированных свалок, размещённых на земельных участках из земель населенных пунктов, расположенных:

- вблизи ул. Калинина с. Пригородная Слободка Городенского сельсовета Льговского района Курской области (координаты: широта 51,69182°С, долгота 35,30843°В),

- на расстоянии около 8 метров от дома, расположенного по адресу: Курская область, Льговский район, Городенский сельсовет, <...> (координаты: широта 51,69190°С, долгота 35,31208°В), незаконными.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городенский сельсовет» Льговского района Курской области в течении одного месяца после вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, размещённые на земельных участках из земель населенных пунктов, расположенных:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Н.А. Денисова