Решение по делу № 2А-353/2025 от 26.01.2026 | Ильинский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-53/2026

УИД 59RS0020-01-2025-000600-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2026 года пос. Ильинский

Ильинский районный суд Пермского края под председательством судьи Пономарицыной Я.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шляпиной Т.П.,

с участием пом. прокурора Ильинского района Пермского края Сенникова М.А.,

представителя административного истца Отделения МВД России «Ильинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника Отделения МВД России «Ильинское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

начальник Отделения МВД России «Ильинское» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит возложить на ФИО2 дополнительное административное ограничение по решению Ильинского районного суда Пермского края от 23.06.2023, с учетом решений Ильинского районного суда Пермского края от 01.07.2024, 15.11.2024, 06.08.2025, в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период времени с 20:00 до 06:00 каждого дня (суток).

Заявленные требования мотивированы тем, что с момента постановки на профилактический учет ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст.ст. 19.3, 19.24, 20.21, 19.15 КоАП РФ, вынесены постановления по делам об административных правонарушениях с назначением административных наказаний. ФИО2 в период непогашенной судимости после установления административного надзора допустила несоблюдение административных ограничений, установленных в отношении нее судом, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО2 к административным ограничениям, установленных судом, а также данные обстоятельства препятствуют осуществлению за ней надлежащего более тщательного контроля.

В судебном заседании представитель административного истца - Отделения МВД России по Ильинскому городскому округу ФИО1 требования поддержала по доводам административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна.

Прокурором в своем заключении указал на наличие оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения участников судебного разбирательства и заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено следующее.

23.06.2021 решением Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в количестве 2-х раз в месяц; запрещения выезда за пределы территории Ильинского района Пермского края; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 (л.д. 14-16).

01.07.2024 решением Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту пребывания или фактического нахождения для регистрации до трех раз в месяц (л.д. 17-19).

15.11.2024 решением Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде 1 явки, а всего 4 явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (л.д. 20-22).

06.08.2025 решением Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д. 23-25).

21.07.2021 ФИО2 поставлена на профилактический учет в ОУУП и ПДН ОМВД России по Ильинскому городскому округу. В соответствии с п. 7.1, 7.9 приложения к Приказу МВД РФ от 08.07.2011 года № 818 «О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на ФИО2 заведено дело об административном надзоре, проведена профилактическая беседа, в ходе которой осужденной разъяснены ее права и обязанности в соответствии Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», она предупреждена об ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, ознакомлена с положениями ст. 314.1 УК РФ. При постановке на профилактический учет, а также после дополнения административных ограничений, с ФИО2 согласован график прибытия на регистрацию, где установлена периодичность явки на регистрацию – 1,2,3,4 среда каждого месяца. С графиком ФИО2 ознакомлена (л.д. 11-13, 54-55).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершила административные правонарушения, в связи с чем привлекалась к административной ответственности с назначением административных наказаний, а именно:

01.07.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края № № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу 14.07.2025 (л.д. 27-28).

21.08.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края № № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу 02.09.2025 (л.д. 36-37).

14.11.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка№ 1 Ильинского судебного района Пермского края, № № по ст. 20.21 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу 25.11.2025 (л.д. 42).

26.11.2025 постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Перми Пермского края, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка№ 1 Ильинского судебного района Пермского края, № № по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к наказанию в виде административного ареста. Постановление вступило в законную силу 09.12.2025 (л.д. 44-45).

ФИО2 неоднократно предупреждалась о недопустимости нарушения административного надзора (л.д. 56-58).

В течение 2025 года ФИО2 четыре раза находилась в оперативном розыске, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, самовольно оставившее место жительства или пребывания (л.д. 46-53).

ФИО2 вынесено официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений, административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (л.д. 59).

Поднадзорное лицо ФИО2 характеризуется УУП ОУУП и ПДН ОМВД России «Ильинское» отрицательно, не работает, склона к длительному злоупотреблению спиртных напитков, бродяжничеству (л.д. 60). Указанная характеристика составлена уполномоченным на то лицом, подтверждается исследованными в суде доказательствами, в связи с чем, суд принимает ее во внимание.

Вместе с тем, оснований для установления указанного в административном иске дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 20:00 до 06:00 следующего дня суд не усматривает ввиду нижеследующего.

В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток могут быть установлены судом, то есть не являются обязательными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Административным истцом не представлено доказательств разумности и целесообразности изменения установленного ФИО2 решением суда от 23.06.2021 периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 20:00 до 06:00 следующего дня.

На основании изложенного суд отказывает в установлении дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени с 20:00 до 06:00 следующего дня.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления начальника Отделения МВД России «Ильинское» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 Решение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Судья Я.Ю. Пономарицына