47RS0№-46 Дело №а-239/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихвин Ленинградской области 22 ноября 2022 года

ФИО2 городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Удюковой И.В.,

при секретаре ФИО4,

участием прокурора ФИО6, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихвинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Тихвинский городской прокурор Ленинградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», результаты прокурорской проверки, обратился в Тихвинский городской суд с иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории В, В1 (АS), С, С1, М.

В обоснование иска прокурор указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 получил водительское удостоверение на право управления транспортными средствами названной категории, однако из сведений, полученных из ГБУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова», следует, что ответчик с 2010 года состоял на диспансерном учете с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.».

Данное заболевание является медицинским противопоказанием для управления автомототранспортными средствами.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД РОССИИ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ ЛО «ФИО2 межрайоная больница им. ФИО5».

В судебном заседании помощник Тихвинского городского прокурора ФИО6 исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении иска.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил не лишать его прав, обещал ходить к наркологу, отмечаться.

Заинтересованные лица извещены о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, принимающих участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, обозрев медицинские документы ФИО3, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч. 6 ст. 23 Федерального закона).

В силу ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона определен перечень оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в их число входит выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им авто и мототранспортными средствами.

Из приведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что все лица, желающие получить право на управление транспортными средствами или управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень, Перечень противопоказаний), утвержден постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Кроме того, указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией «В, В1, С, С1, ВЕ, СЕ, СЕ1» дополнительным противопоказанием является в том числе алкоголизм.

Судом установлено, что ФИО3, получивший ДД.ММ.ГГГГ удостоверение на право управления ТС категории В, В1 (АS), С, С1, М, состоял с 2010 г. на диспансерном учете в ГКУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница» с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.», снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений о пациенте более 1 года.

По сведениям ГБУЗ «Тихвинская межрайонная больница им. А.Ф. Калмыкова» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоял на диспансерном учете в ГКУЗ ЛО «Тихвинская межрайонная больница», наркологический кабинет не посещает с октября 2016 года, снят с учёта ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием сведений (л.д.18).

Аналогичные сведения имеются в его медицинской карте врача-нарколога ГКУЗ «Тихвинская психиатрическая больница» (далее - ГКУЗ ЛО «ТПБ»). ФИО3 поставлен на учет в 2010 году с диагнозом «Хронический алкоголизм 2 ст.», последняя запись датирована 2016 г.

Свидетель ФИО7 – супруга ответчика, составляющая близкое окружение ответчика пояснила, что не считает ФИО3 лицом, страдающим алкоголизмом.

Последний работодатель ответчика – ООО «ФИО2», где ответчик работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дал положительную характеристику ФИО3 как работнику (л.д.124).

В связи с рассмотрением настоящего дела судом была назначена комиссионная амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, проведение которой было поручено ГКУЗ Ленинградской области «<адрес> психоневрологический диспансер».

Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного врачами психиатрами по результатам амбулаторной экспертизы в отношении ФИО3, усматривается, что у него имеются признаки синдрома зависимости от алкоголя 2 стадии (л.д.89-84).

Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленного врачами психиатрами по результатам дополнительной амбулаторной экспертизы в отношении ФИО3, усматривается, что у него выявлен синдром зависимости от алкоголя, средней стадии («алкоголизм»; шифр по МКБ-10 F 10.2x2). У ФИО3 не достигнуто состояние стойкой, полной ремиссии, то есть в соответствии с Приказами М3 РФ № 1034Н от 30.12.2015 г. (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) с изменениями п.12 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология»...» и Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний...» у ФИО3 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д.147-153).

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждено наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортным средством – ФИО3 страдает синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя средней стадии (код заболевания F10.2 х 2).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993г. №, установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета, то ест доказательств наличия стойкой ремиссии, последствием чего является снятие с диспансерного учета ФИО3, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно материалам дела стороной административного истца представлены достоверные, относимые доказательства, подтверждающие факт нахождения ФИО3 на диспансерном наблюдении с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортным средством.

Разрешая исковые требования прокурора, суд исходит из того, что согласно ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинским противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 Раздела 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по кодам заболевания F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Наличие у ФИО3 диагноза «Синдром зависимости, вызванный употреблением средней степени» (код заболевания F10.2х2), имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, препятствует ему в этом, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Наличие у ответчика заболевания (состояния), препятствующего возможности управления транспортным средством, подтверждено материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчик доказательств наличия у него контролируемой стойкой ремиссии необходимой продолжительности, прекращения на момент вынесения судебного постановления диспансерного наблюдения после вынесения медицинской комиссией заключения о наступлении стойкой ремиссии и снятие его в связи с этим с учета у врача-нарколога, не представил.

Заключением судебной экспертизы подтверждено наличие заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством, ремиссия по состоянию на ноябрь 2022 года не установлена.

Учитывая изложенное, а также вышеприведенные положения закона, суд полагает предъявленный к ответчику иск законным и обоснованным, находит необходимым прекратить право ответчика на управление транспортными средствами до получения им заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о возможности управления транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, паспорт № №, на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS), С, С1, М» в соответствии с водительским удостоверением серии и №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (AS), С, С1, М».

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тихвинский городской суд.

Судья И.В. Удюкова

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2022 года.

Судья И.В. Удюкова