Дело № 2-503/2025

УИД 37RS0007-01-2025-000429-85

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 29 апреля 2025 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием представителя истца помощника Кинешемского городского прокурора ФИО3,

представителя ответчика МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-503/2025 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа Кинешма, муниципальному учреждению «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» об обязании принять меры по ремонту крыльца,

установил:

Кинешемский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с настоящим иском к администрации г.о. Кинешма, МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система», мотивировав исковые требования тем, что в ходе проверки, проведённой прокуратурой города по обращению граждан, выявлен факт ненадлежащего содержания муниципального имущества. Так, проверкой установлено, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находится нежилое помещение, являющееся собственностью муниципального образования. Данное помещение закреплено на праве оперативного управления за МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» и используется для размещения филиала № библиотеки. Крыльцо библиотеки находится в неудовлетворительном техническом состоянии, имеются сколы плитки, разрушение бетонных элементов крыльца. При этом указанное крыльцо является единственным объектом, обеспечивающим вход в библиотеку, в связи с чем в целях недопущения несчастных случаев собственник или иной владелец обязаны содержать и принимать меры к безопасному состоянию крыльца. Ссылаясь на данные обстоятельства, прокурор, изменив в ходе судебного разбирательства исковые требования, в окончательной редакции просил обязать МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» в срок до 31 декабря 2027 года выполнить ремонт крыльца, примыкающего к многоквартирному дому № по <адрес>, через который осуществляется вход в библиотеку – филиал № МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система», в случае недостаточности денежных средств обязать администрацию г.о. Кинешма обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Аварийно-диспетчерская служба города Кинешмы».

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора ФИО3 поддержала изменённые исковые требования в полном объёме, объяснила, что ремонту подлежит только та часть крыльца, через которую осуществляется непосредственный вход в помещение библиотеки.

Представитель ответчика – МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» ФИО2 объяснила, что действительно на первом этаже жилого <адрес> находится филиал библиотеки №. Вход в помещение библиотеки осуществляется через крыльцо. В настоящее время это же крыльцо ведёт ко входу в другое нежилое помещение, которое не используется жителями дома и дверь в которое закрыта. Крыльцо находится в неудовлетворительном техническом состоянии, требует ремонта. Ответчик готов выполнить ремонт крыльца лишь в той части, через которую осуществляется непосредственный вход в библиотеку.

Представитель ответчика – администрации г.о. Кинешма, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования прокурора считает обоснованными лишь в части, полагает, что МУ«Кинешемская городская централизованная библиотечная система» должно выполнить ремонт крыльца в той части, через которую осуществляется вход в библиотеку, остальная часть крыльца относится к общедомовому имуществу, бремя содержания которого несут собственники жилых помещений многоквартирного дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ««Аварийно-диспетчерская служба города Кинешмы», надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности с учётом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля отнесено к вопросам местного значения городского округа, то есть вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Согласно требованиям ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешённым использованием (назначением) (ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ). В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ). Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Судом установлено, что в собственности муниципального образования г.о. Кинешма находится нежилое помещение площадью 120,3 кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании постановления администрации г.о. Кинешма от 16 ноября 2015 года № названное нежилое помещение передано на праве оперативного управления МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 декабря 2015 года №.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что в нежилом помещении осуществляет деятельность филиал № МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система». При входе в данное нежилое помещение оборудовано крыльцо, через которое осуществляется вход в библиотеку. Также через это крыльцо возможен вход в нежилое помещение, которое входит в состав общедомового имущества и в настоящее время не используется.

Согласно представленным фотоматериалам крыльцо, ведущее к входной двери в библиотеку, частично облицовано керамическими плитками, некоторые из них отсутствуют, на крыльце имеются трещины и выбоины, что свидетельствует о ненадлежащем техническом состоянии крыльца, не обеспечивает беспрепятственный проход граждан к названному учреждению и создаёт угрозу травматизма для граждан – посетителей библиотеки.

В ст. 11 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности (ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Установленный судом и не оспоренный ответчиками факт ненадлежащего технического состояния части крыльца, через который осуществляется вход в помещения филиала № МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система», указывает на нарушение минимально необходимых требований к механической безопасности зданий, сооружений, создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых определить невозможно. Названные нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц подлежат безусловному устранению в порядке, установленном законом.

По смыслу ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) деятельность МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система», как муниципального учреждения, осуществляющего оказание муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, обеспечивается за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы;

В силу ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казённого учреждения осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведённых казённому учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Приведённые положения также распространяются на муниципальные учреждения.

Судом установлено, что МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» наделено полномочиями юридического лица, учреждено администрацией городского округа Кинешма, которая финансирует деятельность указанного учреждения за счёт субсидий из бюджета городского округа Кинешма на основании ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава городского округа Кинешма.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, с учётом действующего нормативного регулирования, распределяющего обязанности по содержанию и финансовому обеспечению деятельности муниципальных учреждений, суд считает, что обязанность по устранению выявленных прокурором нарушений должна быть исполнена МУ «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» за счёт средств, предоставляемых администрацией г.о. Кинешма.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Учитывая объём работы, которую следует выполнить ответчикам, необходимость финансирования проведения данных работ, суд полагает, что предложенный прокурором срок – 31 декабря 2027 года, является разумным и при надлежащей организации позволит исполнить возлагаемую обязанность в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальное учреждение «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» (ИНН №) обязанность в срок до 31 декабря 2027 года выполнить ремонт крыльца, примыкающего к многоквартирному дому № <адрес> <адрес>, в части, через которую осуществляется вход в библиотеку – филиал № муниципального учреждения «Кинешемская городская централизованная библиотечная система».

Обязать администрацию городского округа Кинешма Ивановской области (ИНН №) при недостаточности денежных средств у муниципального учреждения «Кинешемская городская централизованная библиотечная система» обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.А. Румянцева

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 года