дело № 2-3666/2022
УИД 77RS0010-02-2022-005420-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Москва 18 октября 2022 года
Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре А*, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К1 к Департаменту городского имущества города Москвы, ОМВД России по району Соколиная гора города Москвы о регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Истец К1 обратилась в суд с иском к ответчикам о регистрации по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что она (истец) с рождения проживет в квартире по адресу: ***, в которой в настоящее время зарегистрирована её сестра со своими детьми, а ранее при жизни были зарегистрированы её родители, которые по неизвестным ей причинам не зарегистрировали её (истца) после рождения в данной квартире, хотя она фактически всё время в ней проживала, обучалась в школе по месту жительства, её знают соседи. Отсутствие регистрации по месту жительства не позволяет устроиться на постоянную работу, получить социальное пособие. Истец обращалась о регистрации по месту жительства, но получила отказ, поскольку числящийся зарегистрированным в квартире её отец является безвестно отсутствующим и получить его согласие на регистрацию истца не представляется возможным. В связи с указанным истец просит суд принять решение о её регистрации по месту жительства по указанному адресу, так как во внесудебном порядке сделать это не представляется возможным.
Истец в судебное заседание не явилась, просила рассматривать дело в своё отсутствие.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.
Представитель ответчика ОМВД России по району Соколиная гора города Москвы в судебное заседание не явился, отзывов, возражений на иск не представлено.
Третьи лица П2, П3, П4 в судебное заседание явились, отзывов, возражений на иск не представлено.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ и ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.
Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
В соответствии с абзацем 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии с действующим с 01.03.2005 года Жилищным кодексом РФ
- граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ);
- жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ст. 10 ЖК РФ);
- по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ);
- наниматель и члены семьи нанимателя жилого помещения несут равные права в отношении жилого помещения (ст. 69 ЖК РФ);
- временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
В соответствии с ранее действовавшим (на дату предоставления спорного жилого помещения) Жилищным кодексом РСФСР
- жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7 ЖК РСФСР);
- граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, …, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР,
никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР);
- на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР);
- пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР);
- при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев (ст. 60 ЖК РСФСР).
В соответствии со ст. 54 ранее действовавшего ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 67 действующего ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии со ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.
Таким образом, регистрация гражданина по месту жительства находится в прямой взаимосвязи с законностью его вселения в жилое помещение, тем самым для совершения регистрации по месту жительства необходимо соблюсти законность вселения в жилое помещение, при котором для вселения иного лица в жилое помещение требуется не только воля нанимателя на вселение такого лица, но и согласие наймодателя и всех иных лиц, зарегистрированных в данном жилом помещении.
В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3, 4, 6 действующего Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» – в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан РФ имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина РФ в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина РФ из места пребывания или места жительства.
Регистрация гражданина РФ по месту жительства - постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства.
Место жительства - жилой дом, квартира… либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.
Органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин РФ вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством РФ в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством РФ.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Согласно п.п. 2, 4, 18 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 - органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Ранее (на период с даты рождения истца и до введения в действие Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации») действовали нормы права о прописке граждан, в соответствии с которыми граждане обязаны были быть прописаны по адресу своего проживания, в том числе обязаны были прописать несовершеннолетних детей после их рождения.
Судом установлено, что *** был заключен брак между Б3, *** г.р., и И4, *** г.р., после заключения брака сменившей фамилию на «Б4», о чем составлена актовая запись о заключении брака № 3 от *** Поселковым советом *** области.
*** родилась Б2, уроженка ***, родителями которой, согласно актовой записи о её рождении являются: отец – Б3, мать – Б4.
*** родилась истец Б1, уроженка ***, родителями которой, согласно актовой записи о её рождении являются: отец – Б3, мать – Б4.
*** был заключен брак между К2 и Б1, после заключения брака сменившей фамилию на «К1».
Как следует из доводов истца и подтверждается материалами дела, после рождения истца её родители не оформили прописку (регистрацию) истца по месту жительства по какому-либо адресу, в том числе не оформили её прописку в полученной для проживания на основании ордера Сокольнического РИК 0137 от 11.02.1982 квартире, расположенной по адресу: ***.
Согласно единого жилищного документа и архивной выписки из домовой книги, отец истца Б3 был прописан (зарегистрирован) по месту жительства по указанному адресу с 23.04.1982, мать истца Б4 – с 08.02.1984, их старшая дочь (сестра истца) Б2 – с *** (то есть была прописана по достижении 14 лет, а прибыла фактически с матерью в 1984 г.)
При этом мать и сестра истца прибыли на данный адрес с адреса проживания: **** общежитие, по которому, согласно ответа МФЦ г. Москвы на запрос суда, сведений о регистрации граждан не имеется.
Также отсутствуют сведения, что истец после своего рождения и до переезда членов её семьи по месту постоянного жительства по адресу: ***, была прописана (зарегистрирована) по каком-либо иному адресу.
Как следует из доводов истца и подтверждается материалами дела, истец с детства проживала с родителями и сестрой по указанному адресу: ***, ходила в среднюю общеобразовательную школу № 647 ВОУМДО г. Москвы (по месту жительства), которую окончила в *** г., получив аттестат о полном среднем образовании.
Таким образом, после рождения истца её родители Б3, Б4, а также их старшая дочь (сестра истца) Б2 (впоследствии сменившая фамилию на П2 в связи с заключением брака) были зарегистрированы (прописаны) по месту жительства в жилом помещении – квартире № ***, расположенной в многоквартирном доме по адресу: ***, однако по неизвестным причинам родители истца не прописали (не зарегистрировали) её по данному адресу, где они были прописаны сами и фактически проживала вместе всё это время.
Мать истца – Б4 умерла 01.05.2012 и 25.09.2012 снята с регистрационного учета по адресу: ***.
Отец истца – Б3 решением Измайловского районного суда г. Москвы от 30.06.2017 по делу № *** признан безвестно отсутствующим и с тех пор место его нахождения неизвестно, однако он до настоящего времени числится зарегистрированным по месту жительства по адресу: ***.
В настоящее время в указанной квартире, относящейся к муниципальному жилищному фонду г. Москвы, зарегистрированными по месту жительства числятся, кроме Б3, сестра истца П2 (ранее Б1) и её сыновья П3, *** г.р., П4, *** г.р.
Родство и факт проживания истца в указанной квартире П2 не оспаривается и подтверждается её письменными объяснениями, данными инспектору ОВМД России по району Соколиная гора г. Москвы при проверке заявления Б1 об установлении её личности, согласно которых Б1 является её сестрой, их родители Б3 и Б4, они с сестрой с детства с родителями проживают в указанной квартире, однако родители не оформили на сестру никаких документов и не прописали её в этой квартире.
Также родство и факт проживания истца в указанной квартире подтверждается письменными объяснениями Н1, данными инспектору ОВМД России по району Соколиная гора г. Москвы при проверке заявления Б1 об установлении её личности, согласно которых она (Н1) является двоюродной сестрой матери истца – Б4, у которой две дочери Б2 и Б1, которые проживали вместе с матерью Б4 в указанной квартире.
Исходя из установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом К1 требования о регистрации её по месту жительства в квартире по адресу: *** – подлежат удовлетворению, поскольку истец была вселена своими родителями и проживает в данной квартире на законных основаниях с несовершеннолетнего возраста, однако в нарушение действующих правил и норм закона, нарушив права истца, её родители не осуществили прописку (регистрацию) истца в данной квартире по месту жительства, при этом отсутствует регистрация (прописка) истца по какому-либо иному адресу проживания, и зарегистрировать истца в настоящее время по месту жительства в указанной квартире во внесудебном порядке невозможно, поскольку не представляется получить согласие на её регистрацию от зарегистрированного в квартире Б3, который признан судом безвестно отсутствующим, от иных лиц, зарегистрированных в квартире каких-либо объективных возражений против регистрации истца не поступало.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования К1 к Департаменту городского имущества города Москвы, ОМВД России по району Соколиная гора города Москвы о регистрации по месту жительства – удовлетворить.
Обязать ОМВД России по району Соколиная гора города Москвы в течение 3 (трех) дней со дня вступления данного решения суда в законную силу зарегистрировать К1, *** года рождения, уроженку ***, паспорт РФ ***, выдан *** Отделением ***, код подразделения ***, по месту жительства в жилом помещении по адресу: ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Сапрыкина
Мотивированное решение составлено 25.10.2022 года