Дело № 2а-275/2025
УИД59RS0022-01-2025-000583-24
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2025 года г.Кизел
Кизеловский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Балуевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,
с участием прокурора Масленникова А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения полиции №1( дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО1 к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения,
установил:
Начальник ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, установленного решением Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2024 и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением случаев связанных с официальной трудовой деятельностью.
Из доводов административного иска следует, что ФИО2 06.09.2019 г. был осужден по приговору Кизеловского городского суда Пермского края по ч.3 ст.30 п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
Решением Кизеловского городского суда пермского края от 30.03.2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за исключением срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 06.09.2019г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Кизеловского городского суда пермского края от 11.12.2024г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час.
ФИО2 возложенные на него обязанности исполняет частично, неоднократно привлекался к административной ответственности: 02.02.2025г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ и 17.06.2025г. по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился. В письменном заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах административного иска об установлении дополнительных административных ограничений настаивает.
Административный ответчик, явка которого судом признана не обязательной, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В расписке о получении судебного извещения указал, что согласен с установлении дополнительных административных ограничений. Просит рассмотреть дело без его участия.
Участвующий в деле прокурор в заключении административный иск поддержал частично в части установления дополнительного административного ограничения, в виде обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в остальной части иска просил отказать.
Суд, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона № 64 -ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Судом установлено, что ФИО2 06.09.2019 г. был осужден по приговору Кизеловского городского суда Пермского края по ч.3 ст.30 п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.
26.03.2021г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 15.03.2021г., которым неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенная по приговору Кизеловского городского суда пермского края от 06.09.2019г. в виде 11 месяцев 18 дней лишения свободы была заменена на ограничение свободы на срок 1 месяц 18 дней.
ФИО2 был поставлен на учет в филиал по Кизеловскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю 29.03.2021г., снят с учета по отбытии срока наказания 05.03.2022г.
Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 30.03.2022г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за исключением срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Кизеловского городского суда Пермского края от 06.09.2019г. и установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
04.05.2022г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП №1(дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
При постановке на учет ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ (л.д.26-29), а также он был предупрежден о том, что если в течение одного года им будут совершены два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, то в отношении него будут установлены дополнительные административные ограничения. Ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Решением Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2024г. в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час.
За период исполнения административного надзора, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: 02.02.2025 года по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ –постановление вступило в законную силу 15.02.2025 года; 17.06.2025 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – постановление вступило в законную силу 28.06.2025 года (л.д.35-38).
В материалах дела имеется расписка ФИО2, согласно которой последний будет проживать по адресу: <адрес> (л.д.34).
Из справки об образе жизни, представленной УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» следует, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, работает. Ранее неоднократно судим, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. (л.д.39).
Из представленного трудового договора от 27.06.2025г. следует, что ФИО2 является работником ИП ФИО3, трудовой договор заключен на неопределенный срок, режим работы пятидневная рабочая неделя с 08:00 до 17:00 часов. Установлен испытательный срок 3 месяца, особый характер работы не установлен.(л.д.44).
Согласно табеля рабочего времени за июль 2025г. режим работы ФИО2 составлял от 8 до 15 часов в день(л.д.50).
Административным истцом по запросу суда представлен табель учета рабочего времени ФИО2 за июль 2025г., из которого следует, что режим работы ФИО2 в основном составляет с 08:00 час. до 17:00 часов, 03.07.2025,08.07.2025 и 29.07.2025г. режим работы ФИО2 был с 20:00 час. до 07:00 час.
Из справки, выданной ИП ФИО3, следует, что ФИО2 прият на работу 27.06.2025г. на должность слесаря - ремонтника. Рабочий день у сотрудников ненормированный в связи со срочными аварийными работами. При данном виде работ возможны вечерние и ночные смены. Возможно, что будет задействован в любое время суток при аварийной ситуации(л.д.33).
Административным ответчиком совершены несколько административных правонарушений, связанных с нарушением ограничений, установленных при административном надзоре( допустил неявки на регистрацию в установленное время), а также учитывая образ жизни административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что поведение поднадзорного лица, свидетельствует о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, достижение названных в законе целей административного надзора не обеспечивается.
Учитывая вышеприведенные обстоятельства совершения административных правонарушений, сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного ФИО2 в период исполнения административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него дополнительного административного ограничения, к ранее возложенным решением суда, в виде обязательной явки 1 раз в месяц (всего 4 раза) в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является необходимым для предупреждения совершения им правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Рассматривая требование административного истца об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, установленного решением Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2024 и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением случаев связанных с официальной трудовой деятельностью, суд приходи к следующему.
В силу п.29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из исследованных в судебном заседании доказательств: трудового договора, табеля учета рабочего времени и справки работодателя не усматривается, что режим работы административного ответчика носит ночной характер работы.
Доказательств того, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность по соответствующему графику( в том числе и в ночное время), не представлено.
В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (пункт 31 Постановления № 15).
Представленные доказательства, такие как трудовой договор, табель учета рабочего времени и справка работодателя не свидетельствуют о том, что режим работы у административного ответчика связан с работой в ночное время. Согласно трудовому договору режим работы административному ответчику установлен с 08:00 час. до 17 час., что не свидетельствует о его работе в ночное время.
Иных доказательств, которые бы подтверждали ночной режим работы ответчика не представлено.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника отделения полиции №1( дислокация г.Кизел) МО МВД России «Губахинский» ФИО1 удовлетворить частично.
В удовлетворении административного иска в части отмены административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, установленного решением Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2024 и установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 час. до 06:00 час., за исключением случаев связанных с официальной трудовой деятельностью, отказать.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение, к ранее возложенным решением Кизеловского городского суда Пермского края от 30.03.2022г. и решением Кизеловского городского суда Пермского края от 11.12.2024г. в виде 1 обязательной явки на регистрацию в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, окончательно установив административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов.
Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения 14 августа 2025 года.
Судья Е.В.Балуева