Решение по делу № 2А-538/2023 от 21.09.2023 - об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившегося в не проведении комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома.

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Рязанский 21 сентября 2023 года

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Барковой Н.М.,

при секретаре Тутовой Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившегося в не проведении комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации муниципального образования – Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, выразившегося в не проведении комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области требований федерального законодательства в сфере переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, а также представленных полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Аналогичные полномочия закреплены в Уставе муниципального образования - Спасск-Рязанское городское поселение.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежат изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, предусмотрено, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Установлено, что в соответствии с Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н, составленным межведомственной комиссией, назначенной на основании распоряжения главы администрации МО - Спасский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом, расположенный по адресу; <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположен расселенный многоквартирный дом, который имеет разрушения, при этом свободный доступ в здание не ограничен (отсутствуют дверные и оконные проемы, ограждения и т.п.), указанный дом признан аварийным, однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация МО - Спасск-Рязанское городское поселение не принимает меры по сносу указанного объекта недвижимого имущества.

Возможность свободного проникновения в указанный объект создает условия для совершения противоправных действий, делает его опасным и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам, круг которых определить не возможно, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Прокурор в силу статьи 39 КАС РФ вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного прокурор Спасского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Спасск-Рязанское городское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области по не проведению комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию муниципального образования - Спасск- Рязанское городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области провести комплекс мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения вышеуказанных действий в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района Рязанской области не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что заявленные требования признает в полном объеме.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ч. 3 и ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, учитывая, что представитель административного ответчика признает административный иск в полном объеме, признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает прав других лиц, суд принимает признание административным ответчиком административного иска и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Спасского района Рязанской области требований в полном объеме.

Разрешая вопрос об установлении срока для проведения комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения данных мероприятий, баланс интересов сторон; позиции сторон по данному вопросу; срок в течение которого администрацией не принимались действия по сносу спорного дома, - в связи с чем приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий в пределах 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования -Спасск-Рязанского городское поселение Спасского муниципального района Рязанской области (ОГРН №), выразившееся в не проведении комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования - Спасск-Рязанского городского поселения Спасского муниципального района <адрес> (ОГРН №) в течение ДД.ММ.ГГГГ) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по проведению комплекса мероприятий, направленных на снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и прокурору Спасского района Рязанской области, в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Баркова