Решение по делу № 2А-1866/2022 от 24.01.2023 | Заводоуковский районный суд (Тюменская область)

72RS0...-36

Дело ...а-216/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 24 января 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи В.А. Михайловой, при секретаре ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-216/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа о признании незаконными отказов в переводе нежилых помещений (зданий) в жилые,

установил:

ФИО1 (далее административный истец) обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением. Свои требования мотивирует тем, что 08.11.2022г. он обратился в Администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением № ... о переводе нежилого здания общей площадью 556,3 кв. м, находящегося по адресу: ... в жилое в целях использования в качестве индивидуального жилого дома. ... он обратился в Администрацию Заводоуковского городского округа с заявлением № Р22040392 о переводе нежилого здания общей площадью 132 кв.м, находящегося по адресу: ... жилое в целях использования в качестве индивидуального жилого дома. Здание, находящееся по адресу: ..., с кадастровым номером 72:08:0601001:404 принадлежит ему на праве собственности, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 72:08:0601001:749, которое также принадлежит ему на праве собственности, и имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. Здание, находящееся по адресу: ..., с кадастровым номером 72:08:0601001:736, принадлежит ему на праве собственности, расположенном на земельном участке с кадастровым номером ..., которое также принадлежит ему на праве собственности, и имеет разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства. К заявлению № Р22040082 от 08.11.2022г. (в отношении здания по ...) им было предоставлено техническое заключение шифр ТО-62/22, выполненное инженерами ООО «Гранд», согласно которому, эксперты пришли к выводам: состояние несущих конструкций объекта оценивается как ограниченно-работоспособное, что позволяет эксплуатировать объект; помещения объекта являются пригодными для проживания и пригодными для целевого использования согласно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства; здание может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома; для приведения здания в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт наружных ограждающих конструкций с заменой оконных блоков, частичным ремонтом кирпичной кладки, ремонт внутренней отделки, ремонт кровли и кровельного покрытия, выполнить водосточную систему, выполнить отмостку по периметру здания, выполнить капитальный ремонт внутренних инженерных систем. К заявлению № Р22040392 от 09.11.2022г. (в отношении здания по ...) им было предоставлено техническое заключение шифр ТО-73/22, выполненное инженерами ООО «Гранд», согласно которому, эксперты пришли к выводам: состояние несущих конструкций объекта оценивается как ограниченно-работоспособное, что позволяет эксплуатировать объект; помещения объекта являются пригодными для проживания и пригодными для целевого использования согласно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства; конструкции здания не нарушают требований градостроительных, пожарных норм и правил; для приведения здания в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт наружных ограждающих конструкций с частичной заменой оконных блоков, дверных блоков, частичным ремонтом кирпичной кладки, ремонт внутренней отделки, ремонт кровли и кровельного покрытия, выполнить водосточную систему, выполнить отмостку по периметру здания, выполнить капитальный ремонт внутренних инженерных систем. Таким образом, эксперты пришли к однозначным выводам, что оба здания могут использоваться в качестве индивидуальных жилых домов. Однако, административный ответчик, ссылаясь на указанные выводы экспертов о необходимости выполнения определенных видов работ для приведения технического состояния конструкций объектов в работоспособное состояние не смог сделать общий вывод о соответствии переводимых объектов установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, и отказал в переводе обоих зданий. Т.е. позиция административного ответчика такова, раз здание в настоящий момент является ограничено-работоспособным, то в жилое его можно будет перевести после проведения соответствующего ремонта. Ему представляется такая позиция не основанной на законе, и даже прямо ему противоречащей. Согласно ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. Представленные технические заключения экспертов, прямо указывают, что при проведении ремонтных работ, здания будут соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответственно, такая возможность существует, а значит препятствий, предусмотренных законом, к переводу указанных зданий в жилые здания нет, следовательно, отказы административного ответчика в переводе нежилого помещения (здания) в жилое от 05.12.2022г. (акт ... от ..., акт ... от ...) незаконны и нарушают его правомочие собственника по использованию зданий в соответствии с его усмотрением в качестве объектов индивидуальных жилых домов. В вышестоящий орган данные решения не обжаловались. Ссылаясь по правовому обоснованию требований на ч. 4 ст. 22, ч.3 ст. 24 ЖК РФ, пп.2,3 ч. 1 ст. 124, ст. 218, п. 1, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, административный истец просит суд:

решение Администрации Заводоуковского городского округа об отказе в переводе нежилого помещения (здание), находящегося по адресу: ..., в жилое, в целях использования в качестве индивидуального жилого дома, от 05.12.2022г. признать незаконным и отменить;

обязать административного ответчика Администрацию Заводоуковского городского округа перевести нежилое помещение (здание), находящееся по адресу: ..., в жилое - индивидуальный жилой дом;

... в Заводоуковский районный суд поступили возражения на административное исковое заявление администрации Заводоуковского городского округа (л.д.122-124) в которых указывают на то, что данные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям. Рассмотрев представленные ФИО1 заявления и документы, окружная межведомственная комиссия приняла решение, что представленные заявителем технические заключения содержат выводы, согласно которым требуется выполнение определенных видов работ для приведения технического состояния конструкций объекта в работоспособное состояние, что в свою очередь не позволяет сделать общий вывод о соответствии переводимого объекта установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Уведомлениями от ... ФИО1 отказано в переводе спорных зданий из нежилых в жилые на основании части 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ. Административный истец считает, что переводимые здания соответствуют установленным законом требованиям, что уполномоченным органом неверно приняты во внимание выводы технического заключения. Представленное техническое заключение не позволяет сделать общий вывод о том, что оспариваемое помещение отвечает установленным законодательством требованиям к жилому помещению. Состояние строительных конструкций ограниченно-работоспособное. Для приведения технического состояния конструкций объекта обследования в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт наружных ограждающих конструкций с заменой оконных блоков, частичным ремонтом кирпичной кладки (рекомендуется выполнить теплоизоляционный наружный слой с облицовкой), ремонт внутренней отделки, ремонт кровли и кровельного покрытия, выполнить водосточную систему с организацией поверхностного отвода дождевых и талых вод от фундамента, выполнить отмостку по периметру здания, выполнить капитальный ремонт внутренних инженерных систем. В техническом заключении имеется ссылка на пп. 6.1 и 6.2 «СП 54.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001». Эти ссылки идут для домов проектируемых и реконструируемых. Следовательно, если говорить о здании как о жилом доме, необходимо определить его технические характеристики (состав помещений (комнат), функционально-планировочное зонирование) в задании на проектирование. Административным истцом подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимых помещений не представлен. Имеющиеся технические заключения не содержат информации о составе помещений (комнат), функционально-планировочном зонировании зданий. При таких обстоятельствах говорить о том, что после проведения ремонтных работ спорные здания будут соответствовать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям преждевременно. В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для этих целей при администрации создана Окружная межведомственная комиссия (постановление администрации Заводоуковского городского округа от ... ...). Таким образом, разрешая заявленные требования, суд своим решением не может подменять собой другие органы, а именно орган местного самоуправления, в компетенцию которого и входит выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение. На основании изложенного просят суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила в иске отказать, по доводам, изложенным в возражениях. Считает решение администрации является законным и обоснованным, в части требований административного истца об обязании перевести из нежилого в жилое помещение, считает, что суд не может подменять собой органы, в компетенцию которых входит решение вопроса по переводу из нежилого помещения в жилое.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно уведомления об отказе в переводе нежилого помещения (здание) в жилое и акта о рассмотрении заявления о переводе нежилого помещения (здание) в жилое помещение (здание) на соответствие требованиям законодательства ... от ... (л.д.6,7,8-12) судом установлено, что окружная межведомственная комиссия решила отказать ФИО1 в переводе нежилого помещения (здание) по адресу: .... в связи с несоблюдением условий перевода помещения (здания) (не соблюдается условие части 4 статьи 22 Жилищного кодекса РФ) – представленное техническое заключение содержит выводы, согласно которым требуется выполнение определенных видов работ для приведения технического состояния конструкций объекта в работоспособное состояние, что в свою очередь не позволяет сделать общий вывод о соответствии переводимого объекта установленным требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Как следует из выписок из ЕГРН от 19.11.2021г., 24.05.2022г., 11.01.2023г. (л.д.13-15,16-21, 106-107, 108-109) правообладателем нежилого здания площадью 556,3 кв. м., 1978 года постройки с кадастровым номером 72:08:0601001:404 и земельного участка с кадастровым номером ..., общей площадью 2600 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенных по адресу: ... является ФИО1 на праве собственности.

Согласно технического заключения, подготовленного ООО «Гранд» шифр ТО-62/2022 по результатам обследования здания, расположенного по адресу: ... (л.д.22-63), в результате выезда на место и натурного осмотра объекта, эксперты пришли к следующим выводам: состояние несущих конструкций объекта обследования на момент осмотра оценивается как ограниченно-работоспособное, что позволяет эксплуатировать объект. Для приведения технического состояния конструкций объекта обследования в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт наружных ограждающих конструкций с заменой оконных блоков, частичным ремонтом кирпичной кладки (рекомендуется выполнить теплоизоляционный наружный слой с облицовкой), ремонт внутренней отделки, ремонт кровли и кровельного покрытия, выполнить водосточную систему с организацией поверхностного отвода дождевых и талых вод от фундамента, выполнить отмостку по периметру здания, выполнить капитальный ремонт внутренних инженерных систем; в ходе проведения обследования установлено, что помещения объекта являются пригодными для проживания и пригодными для целевого использования, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ..., N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предъявляемым к жилым помещениям, а также обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ. Объемно-планировочные решения обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики, инсоляция жилых помещений и кухни- гостиной обеспечена оконными проемами. Здание может эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома. ... здания составила 556,3м2. Планировочные решения соответствуют данным представленного технического плана от 18.05.2007г.

Из уведомления об отказе в переводе нежилого помещения (здание) в жилое и акта о рассмотрении заявления о переводе нежилого помещения (здания) в жилое помещение (здание) на соответствие требованиям законодательства ... от ..., судом установлено, что ФИО1 окружной межведомственной комиссии, утвержденной в соответствии с постановлением Администрации Заводоуковского городского округа ... от ..., отказано в переводе нежилого помещения (здания) по адресу: ..., дом. 3 в связи с несоблюдением условий перевода помещения (здания) (не соблюдается условие ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса РФ) (л.д.49-55).

Из технического заключения, подготовленного ООО «Гранд», шифр ТО-72/2022 судом установлено, что по результатам обследования здания, расположенного по адресу: ... (л.д.64-89), в результате выезда на место и натурного осмотра объекта, эксперты пришли к следующим выводам: состояние несущих конструкций объекта обследования на момент осмотра оценивается как ограниченно-работоспособное, что позволяет эксплуатировать объект. Для приведения технического состояния конструкций объекта обследования в работоспособное техническое состояние необходимо выполнить капитальный ремонт наружных ограждающих конструкций с частичной заменой оконных блоков, дверных блоков, частичным ремонтом кирпичной кладки (рекомендуется выполнить теплоизоляционный наружный слой с облицовкой), ремонт внутренней отделки, ремонт кровли и кровельного покрытия, выполнить водосточную систему с организацией поверхностного отвода дождевых и талых вод от фундамента, выполнить отмостку по периметру здания, выполнить капитальный ремонт внутренних инженерных систем. В ходе проведения обследования установлено, что помещения объекта являются пригодными для проживания и пригодными для целевого использования, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ..., N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», предъявляемым к жилым помещениям, а также обладает признаками объекта индивидуального жилищного строительства согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ. Объемно-планировочные решения обеспечивают возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики, инсоляция жилых помещений и кухни- гостиной обеспечена оконными проемами. Конструкции здания, на момент осмотра не нарушают требований градостроительных, пожарных норм и правил, не создают угрозы зданию, не нарушают права и законные интересы граждан, а также не угрожают их жизни и здоровью. ... здания составила 132,0м2. Планировочные решения соответствуют данным представленного технического плана от 28.12.2017г.

Как следует из выписок из ЕГРН от 11.01.2023г. (л.д.104-105, 110-111) правообладателем нежилого здания с кадастровым номером ... и земельного участка с кадастровым номером ..., расположенных по адресу: ... является МАОУ Заводоуковского городского округа «Бигилинская СОШ им.первого директора, отличника народного образования ФИО4 ФИО5»

Правообладателем нежилого административного здания с кадастровым номером ..., площадью 132 кв. м., 1978 года постройки и земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 554 кв. м., категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства является ФИО1 (л.д.112-113,114-115).

Административным истцом предоставлены план реконструкции (ремонтных работ) по преобразованию нежилого здания, расположенного по адресу: ..., Заводоуковский городской округ, ... индивидуальный жилой дом (л.д.127-129) и план реконструкции (ремонтных работ) по преобразованию нежилого здания, расположенного по адресу: ..., Заводоуковский городской округ, ... (л.д.130-133) с доказательствами направления данных документов в адрес административного ответчика в электронной форме.

К обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения дел в порядке гл. 22 КАС РФ, относятся законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих постановлениях от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, от ... ...-П, недопустим формальный подход органа или лица, наделенных публичными полномочиями, к принятию, совершению (допущению) соответствующих решений, действий (бездействия), не учитывающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. При реализации публичных полномочий наделенный ими орган или лицо обязаны осуществлять полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, действовать добросовестно, поддерживать доверие граждан и их объединений к закону и действиям государства.

Согласно ч.1,4 ст.22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Статьей 24 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, к которым относятся, в том числе: 1) непредставление определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В материалы дела административным истцом представлены заключения ООО «Гранд» в отношении спорных объектов недвижимости, в которых сделан вывод, что помещения объекта являются пригодными для проживания и целевого использования, согласно требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от ... ..., здания могут эксплуатироваться в качестве индивидуального жилого дома. Здания расположены на земельных участках, которые принадлежат административному истцу, вид разрешенного использования участков – для индивидуального жилищного строительства.

По мнению суда в оспариваемых решениях административного ответчика, не указано, каким конкретно требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не соответствуют нежилые помещения административного истца, несмотря на выводы специалистов ООО «Гранд» о том, что данные помещения могут использоваться в качестве жилых.

Раздел 2 Постановления Правительства РФ от ... N 47 (ред. от ...) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" закрепляет большое количество требований, которым должно отвечать жилое помещение, но с учетом имеющихся в деле доказательств нельзя заключить, что нежилые помещения административного истца не соответствуют всем этим требованиям.

Не указание в оспариваемых решениях конкретных требований, которым не отвечают спорные помещения, лишает суд возможности предметно оценить законность данных решений, вынуждая осуществлять их абстрактную проверку либо, подменяя уполномоченный орган местного самоуправления, самостоятельно выбирать те требования, на несоответствие нежилых помещений которым орган не указывал, что противоречит задачам административного судопроизводства, нарушает принцип законности и ограничивает право административного истца на судебную защиту. Следовательно, обжалуемые решения администрации Заводоуковского городского округа являются немотивированными, носят формальный характер и нарушают права и законные интересы административного истца, а потому подлежат отмене, требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению.

Что касается требований административного истца об обязании административного ответчика перевести спорные нежилые помещения в жилые, прихожу к следующим выводам.

Рассматривая споры в порядке главы 22 КАС РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что признавая оспариваемое решение незаконным суд вправе обязать орган, принявший оспариваемое решение, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не ограничивая при этом прав и обязанностей компетентного органа.

Таким образом, определение надлежащего способа устранения нарушения права входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.

В данном случае, требования административного истца об обязании административного ответчика совершить действия по переводу нежилых помещений в жилые, не являются самостоятельными, а рассматриваются лишь в качестве предполагаемой меры по восстановлению нарушенных оспариваемым отказом прав.

Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10,11,118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, оснований для установления испрошенного административным истцом способа устранения допущенных нарушений суд не усматривает, исходя из самостоятельности органов местного самоуправления в принятии решений, предусмотренных законом.

Статьей 23 ЖК РФ, предусмотрено, что решение вопроса о переводе нежилого помещения в жилое помещение отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

В связи с чем, признавая оспариваемые административным истцом решения административного ответчика незаконными и приходя к выводу об их отмене, суд с учетом вышеизложенных норм права, считает возможным обязать администрацию Заводоуковского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, допущенных при принятии решения об отказе в переводе нежилых помещений (зданий), в жилые.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил :

Административный иск ФИО1 к администрации Заводоуковского городского округа о признании незаконными отказов в переводе нежилых помещений (зданий) в жилые, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение администрации Заводоуковского городского округа об отказе в переводе нежилого помещения (здания), находящегося по адресу: ... жилое в целях использования в качестве индивидуального жилого дома от ....

Обязать администрацию Заводоуковского городского округа устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, допущенных при принятии решения об отказе в переводе нежилого помещения (здания), находящегося по адресу: ... жилое в целях использования в качестве индивидуального жилого дома от ....

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ....