Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ
УИД: 68RS0005-01-2025-000066-20
Дело 2а-68/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года с. Бондари
Бондарский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Кайдаш С.И.,
при секретаре судебного заседания Клейменовой В.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности произвести ремонтные работы в <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бондарского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности произвести ремонтные работы в <адрес>.
В иске указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» на постоянной основе проводятся проверки соблюдения жилищных прав граждан.
Исковые требования прокурор мотивирует тем, что проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что <адрес> в <адрес>, согласно сведениям ЕГРН на праве собственности принадлежит Бондарскому муниципальному округу, кадастровый №. На момент проведения проверки в отношении данной квартиры действует договор социального найма № от дд.мм.гггг с ФИО1 Произведенным 24.12.2024 осмотром данной квартиры установлено, что стена со стороны фасада имеет трещину, оконные рамы деревянные и имеют следы разрушения в виде трещин, что свидетельствует о необходимости их замены. Несмотря на имеющиеся повреждения квартиры, наймодателем жилого помещения капитальный ремонт жилого помещения не проводится. В этой связи прокуратурой района 24.12.2024 было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в адрес главы администрации округа. Несмотря на истечение достаточного для устранения нарушений срока, администрацией округа ремонтные работы до настоящего времени не проведены. Прокурор просит обязать администрацию провести ремонтные работы в срок до 01.12.2025.
Исковые требования прокурор обосновывает, ссылаясь на нормы ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ст.2, ч.2 ст.19, п. 3 ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.6 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42.
В судебном заседании заместитель прокурора Бондарского района Тамбовской области Андреев А.С. поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель административного ответчика - администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в части проведения ремонтных работ, не согласившись со сроком их проведения, по основания, изложенным в письменных возражениях.
Исходя из письменных возражений на исковое заявление главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области ФИО3 от 29.04.2025 №, администрация не оспаривает необходимость проведения ремонтных работ в указанной квартире в виде устранения трещины в фасаде и замены оконных блоков, при этом не согласна со сроком выполнения работ до 01.12.2025. Для проведения указанных работ необходимо примерно 200 тыс.руб., которые не заложены в бюджет Бондарского муниципального округа на 2025 год, принятый 12.12.2024. Денежные средства на проведение ремонтных работ могут быть заложены в бюджет округа на 2026 год при его формировании осенью 2025 года. Исходя из этого, оптимальным сроком проведения ремонтных работ является 01 мая 2026 года. Замена оконных блоков в зимний период, а также ранней весной может повлечь неблагоприятные последствия для заинтересованного лица.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: <адрес>, с 2014 года капитальный ремонт квартиры ни разу не проводился. Она неоднократно обращалась в администрацию по вопросу проведения ремонта, однако все время получала отписки. После осмотра квартиры в декабре 2024 года прокурором Бондарского района и заместителем главы ФИО4, ни какая комиссии к ней не приходила, жилое помещение не обследовалось. Примерно 2 недели назад приходила специалист ФИО5, фотографировала. Зимой в квартире у нее очень холодно, температура воздуха около 16 градусов, из окон дует. Просила установить срок для замены окон до 15 октября 2025 года, до начала отопительного сезона.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на жилище.
В разделе 6 «Дополнительная информация» в паспорте национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от 24.12.2018 №16, предусмотрено достижение национальной цели развития Российской Федерации "Улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно", в том числе за счет проведения капитального ремонта основных конструктивных элементов. Улучшение жилищных условий - комплекс мер, предусматривающий, в том числе переселение граждан из аварийного жилья, а также проведение капитального ремонта основных конструктивных элементов жилого дома.
Согласно п.6 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции органов местного самоуправления муниципального округа в области жилищных отношений относится обеспечение проживающих в округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
В силу ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.
Согласно пунктам 2, 3 части 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Судом установлено и следует из материалов дела, что <адрес> (кадастровый №) принадлежит на праве собственности администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 24.12.2024 №КУВИ-001/2024-311325169 (л.д.10-12).
Договор социального найма № от 16.06.2014 заключен с ФИО1, дд.мм.гггг года рождения (л.д.16-19).
Исходя из объяснения ФИО4- заместителя главы администрации округа, он участвовал в осмотре <адрес>. Квартира в хорошем состоянии, однако, окна действительно деревянные и требуют замены из-за прихода в негодность из-за старости, также имеется трещина на фасаде дома, которую возможно устранить. Замена окон и ремонт фасада относятся к капитальному ремонту, который должен проводиться собственником жилого помещения, предоставленного по договору социального найма. Замен окон и ремонт фасада будут стоить в пределах 200тыс. руб. На эти цели деньги не заложены, работы будут проведены после выделения денежных средств (л.д.21).
Согласно акту осмотра от 24.12.2024 с приложенной фототаблицей, произведенного прокурором Бондарского района Тамбовской области Шарлаимовым М.А. в присутствии заместителя главы администрации Бондарского муниципального округа ФИО4 и гражданки ФИО1, установлено, что стены со стороны фасада имеют трещины, оконные рамы деревянные и имеют следы разрушения в виде трещин, внутри домовладения имеются следы протекания крыши в прихожей и в помещении котельной ( л.д.6-9).
24.12.2024 №02-01-28-2024 прокурором Бондарского района Тамбовской области в адрес главы администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (АА №), в котором указано на нарушение ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как наймодателем жилого помещения, по адресу: <адрес>; капитальный ремонт помещения не проводился с момента предоставления. Прокурор требует безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих (л.д.13,14).
Письмом главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области от 24.01.2025 № в адрес прокурора Бондарского района сообщено, что администрация в срок до 31.03.2025 будет проведен мониторинг состояния жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе <адрес>. Комиссий будет проведена оценка технического состояния конструктивных элементов квартиры, с целью определения целесообразности замены и определения стоимости работ (л.д.15).
Исходя из возражений на исковое заявление главы Бондарского муниципального округа Тамбовской области от 29.04.2025 №, администрация не оспаривает необходимость проведения ремонтных работ в указанной квартире в виде устранения трещины в фасаде и замены оконных блоков, при этом не согласна со сроком выполнения работ до 01.12.2025. Для проведения указанных работ необходимо примерно 200 тыс.руб, которые в бюджет округа на 2025 год, принятый 12.12.2024, не заложены. Денежные средства на проведение ремонтных работ могут быть заложены в бюджет округа на 2026 год при его формировании осенью 2025 года. Исходя из этого, оптимальным сроком проведения ремонтных работ является 01 мая 2026 года. Замена оконных блоков в зимний период, а также ранней весной может повлечь неблагоприятные последствия для заинтересованного лица (л.д.29-30).
Согласно справке финансового управления администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области от 29.04.2025 №, в бюджете Бондарского муниципального округа на 2025 год денежные средства на проведение ремонтных работ в <адрес>, не планировались, так как исковое заявление прокурора предъявлено в суд в 2025 году. Бюджет формировался в 4 квартале 2024 года, принят 12.12.2024. При формировании бюджета на 2026 год (3-4 кварталы 2025 года), исходя из возможностей доходной базы бюджета, необходимые средства будут предусмотрены (л.д.31).
Факты обращений ФИО1 в администрацию по вопросам ремонта квартиры подтверждаются ответами администрации от 10.04.2018 № 10-02-24, от 11.04.2019 № 70-02-22, от 08.07.2019 № 70-02-46, от 25.03.2020 № 70-02-20, от 15.09.2022 № 70-02-71 (л.д.34-40).
Рассматривая требования прокурора, с учетом признания иска ответчиком в части необходимости проведения ремонтных работ в виде замены оконных блоков и устранения трещины в фасаде, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд считает необходимым установить следующие сроки для исполнения: замена оконных блоков должны быть произведена до 15.10.2025, так как выполнение работ в более поздние сроки, с учетом климатических условий, может повлечь неблагоприятные последствия для ФИО1, а устранение трещины фасада - в срок до 01.05.2026.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Бондарского района Тамбовской области Шарлаимова М.А. к администрации Бондарского муниципального округа Тамбовской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать администрацию Бондарского муниципального округа Тамбовской области (ОГРН <***>) произвести ремонтные работы в <адрес>:
в срок до 15 октября 2025 года произвести замену оконных блоков,
в срок до 01 мая 2026 года устранить трещину в фасаде.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.И. Кайдаш
Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025
Судья подпись С.И. Кайдаш