Решение по делу № 2-3983/2025 от 02.12.2025 - о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма.

Дело №

УИД №RS0№-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баяниной Т.В.,

с участием помощника прокурора ФИО4,

при секретаре судебного заседания Воронцовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску <адрес> в защиту интересов ФИО3 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

установил:

прокурор <адрес> в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту капитального строительства <адрес> о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, ссылаясь на то, что с 2003 года по настоящее время она постоянно проживает по адресу: <адрес>. Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма, однако ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора было отказано по тем основаниям, что документы, подтверждающие право пользования жилым помещение, занимаемым заявителем (членами его семьи) на условиях социального найма, в том числе надлежащим образом заверенная копия ордера или выписки из решения органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения. Согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО2, зарегистрирован по адресу: <адрес> ФИО3, ФИО1, зарегистрированы по адресу: <адрес>, тер. <адрес>, <адрес>. Ссылаясь на невозможность оформления прав в административном порядке, фактическое проживание в спорном жилом помещении, отсутствие иного жилья, просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, а также возложить обязанность на Департамент капитального строительства <адрес> заключить с ФИО3 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебное заседание явился помощник прокурора <адрес>, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении. Пояснила суду, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года проживает в жилом помещении.

Истец ФИО3, извещенный о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явился. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент капитального строительства <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом, что подтверждается материалами дела. До судебного заседания направил возражения на исковое заявление, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таком положении, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явились. Доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении не заявляли. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО3 проживает в спорном жилом помещении на основании обращения Администрации ОАО «Севастопольский молокоперабатывающий завод» к начальнику Управления по вопросам имущества коммунальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №. (л. д. 30).

Как следует из решения об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> нет зарегистрированных лиц. (л.д. 16).

Истец обратился в Департамент капитального строительства <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма спорной квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда <адрес>» на помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании подраздела 2.6 Административного регламента предоставления государственной услуги, утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-№. Департаментом капитального строительства <адрес> было установлено, что согласно представленному паспорту гражданина Российской Федерации, ФИО2 не зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.14-15).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной директором № № СГС установлено, что в <адрес> жилого <адрес>, ФИО3 проживает с семьей и сей день. (л.д.31).

Истец ФИО3 пытался зарегистрироваться по адресу: <адрес>, однако ему было отказано ввиду отсутствия необходимой документации подтверждающей право собственности или право пользования.

Договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Управляющая компания <адрес>-1» и ФИО2 заключили договор на обслуживание жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, документы подтверждающие право собственности у последнего отсутствует на руках в связи с переходом в состав РФ в 2014 году. (л.д. 32-41)

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО3 совместно с членами семьи: сын ФИО2 и супруга ФИО1, проживают в <адрес> по указанному адресу с 2003 года. Кроме того, ФИО3в. несет бремя содержания данного помещения.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РДИ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 41,3 кв.м., включено в Реестр собственности <адрес> как жилое помещение, как имущество, находящееся в казне <адрес> (л.д. 23-24).

Как следует из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., включено в реестр собственности <адрес> №-РДИ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23).

Согласно представленным материалам ГУП <адрес> «БТИ» в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует незаконная реконструкция, перепланировка, переоборудование (л.д.17).

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к общежитиям, переданным в муниципальную собственность, применяется правовой режим жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Следовательно, тем гражданам, которые жили в них на момент вступления в силу этой нормы закона, должны передаваться в пользование занимаемые ими в общежитии жилые помещения в целом и с ними обязаны заключить соответствующие договоры социального найма.

При переходе права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, права хозяйственного ведения в отношении такого жилого помещения, права оперативного управления таким жилым помещением или иного права, изменение наймодателя по данному договору не влекут за собой расторжение данного договора или изменение его условий (ст. 91.11 ЖК РФ).

Таким образом, в силу закона после передачи общежития в муниципальный фонд, Департамент обязан был с постоянно проживающим в нем истцом заключить договор социального найма на ту площадь, на которой он жил в общежитии.

В соответствии со статьей 2 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты – <адрес> и город федерального значения Севастополь.

Статьей 12 Федерального конституционного закона №-ФКЗ предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно статье 23 Федерального конституционного закона №-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения она сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помешений

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилишных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Исходя из установленных проверкой обстоятельств, в отношении занимаемого ФИО3 жилого помещения возникли правоотношения социального найма жилого помещения.

Сведений о том, что право ФИО3 на постоянное проживание в занимаемом жилом помещении было оспорено, не представлено.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны заявителя при вселении в квартиру не установлено.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права, свидетельствуют о добросовестном проживании ФИО3 и членов его семьи в занимаемом жилом помещении.

Таким образом, ФИО3 на законных основаниях вселен в жилое помещение на условиях договора социального найма, несет бремя содержания данной квартиры, данное право никем не оспорено.

Согласно ст. 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №C «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» жилые помещения государственного жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам решением исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного Правительством Севастополя.

Статьей 13 указанного закона предусмотрено, что в целях рассмотрения споров, возникающих при ведении учета и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, уполномоченным органом формируется жилищная комиссия уполномоченного органа.

В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства <адрес>» уполномоченным органом в области жилищной политики является Департамент капитального строительства <адрес>.

Абзацем 7 пункта 3.1.2.7 данного Положения предусмотрено, что Департамент капитального строительства <адрес> наделен полномочиями принимать решения о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

До настоящего времени договор социального найма с ФИО3 не заключен.

Принимая во внимание, что ФИО3 постоянно проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ года с семьей, его право на пользование данным помещением оспорено не было, несет бремя содержания помещения, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данной квартирой по договору социального найма, в связи с чем, требование прокурора в защиту жилищных прав истца являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования <адрес> в защиту интересов ФИО3 к Департаменту капитального строительства <адрес>, третьи лица: ФИО1, ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении заключить договор социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Департамент капитального строительства <адрес> (№) заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, договор социального найма на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включив в него его членов семьи- супругу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Т.В. Баянина