№ 2а-528/2022

УИД 46RS0028-01-2022-000640-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года гор. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

представителя заинтересованного лица - помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области - Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Администрации г. Щигры Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Щигры Курской области обратилась в суд с административным иском к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий.

В обоснование заявленных требований в административном иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление № об отмене постановления и возобновлении исполнительских действий по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № получено почтой ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Щигры считает постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как указано в административном иске в соответствии с решением Щигровского районного суда по делу № 2-579/2021 от 16.12.2021 по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, суд возложил на Администрацию г. Щигры Курской области и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» обязанность организовать бесперебойную подачу горячей воды гражданам, проживающим в многоквартирных домах по улицам: Красная, ФИО1, Маяковского, ФИО2, ФИО7 г. Щигры Курской области.

Единой теплоснабжающей организацией на территории города Щигры Курской области является ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» и в указанных в решении суда многоквартирных домах было обеспечено бесперебойное водоснабжение на протяжении отопительного сезона.

Во исполнение решения суда Администрацией г. Щигры Курской области принято распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О завершении отопительного сезона 2021-2022 г.г.» в котором сохранен режим подачи теплоносителя для нужд горячего водоснабжения, а потому исполнительное производство №-ИП было обосновано прекращено.

Административный истец просил признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца Администрации г. Щигры Курской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель заинтересованного лица помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. возражала против удовлетворения административного иска. Считала, что удовлетворение иска приведет к нарушению прав жителей многоквартирных домов и приостановления исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица – ОГУП «Курскоблжилкомхоз» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с требованиями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя заинтересованного лица – помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно частям 2, 3 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с решением Щигровского районного суда по делу №2-579/2021 от 16.12.2021 принятым по иску Щигровского межрайонного прокурора Курской области на Администрацию г. Щигры Курской области и ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» возложена обязанность организовать и обеспечить бесперебойную подачу горячей воды гражданам проживающим в многоквартирных домах: 34, 36, 42, 55, 59, 60, 61 по ул. Красная; 2, 3, 5, 7а, 7б, 9, 10 по ул. ФИО1; 1 по ул. Маяковского; 17 по ул. ФИО2; 4а, 4б, 10 по ул. ФИО7 г. Щигры Курской области.

19.04.2022 Администрацией г. Щигры Курской области вынесено распоряжение №-р «О завершении отопительного сезона 2021-2022 годов».

1. ТУ г. Щигры филиала ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» (ФИО3): завершить отопительный сезон жилищного фонда … с 8:00 час. ДД.ММ.ГГГГ, при этом обеспечить готовность котельных, тепловых сетей к предоставлению тепловой энергии в случае понижения среднесуточной температуры наружного воздуха; сохранить режим подачи теплоносителя для нужд горячего водоснабжения.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения и.о. главы г. Щигры ФИО4 оставил за собой. Распоряжение вступило в силу со дня его подписания.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО5 вынесено постановление СПИ об окончании возбужденного ДД.ММ.ГГГГ ИП, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО6 вынесла постановление об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлено исполнительное производство №-ИП. Судебному приставу-исполнителю указано принять меры направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как указано в отзыве ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» и не опровергнуто в процессе рассмотрения дела, являясь единой теплоснабжающей организацией на территории г. Щигры Курской области в соответствии с постановлением Администрации г. Щигры Курской области от 12.04.20211 №167, ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» в течении отопительного периода 2021-2022 г.г. обеспечивало бесперебойное горячее водоснабжение потребителей указанных в решении Щигровского районного суда Курской области от 16.12.2021. Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда в отношении ГУПКО «Курскоблжилкомхоз» не выдавался, исполнительное производство не возбуждалось.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 176 КАС РФ решение суда согласно должно быть законным и обоснованным.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с частями 8 и 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Принимая во внимание, что вынесенное ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области направлено на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, не исполненного до настоящего времени, а его отмена может привести к прекращению бесперебойной подачи горячей воды и отопления в период когда идет отопительный сезон, что приведет к нарушению прав и законных интересов жителей многоквартирных домов, и как следствие не исполнению вступившего в законную силу решения суда, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Достоверных сведений указывающих на затруднительность исполнения решения суда административным истцом не представлено, доводов заслуживающих внимания не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации г. Щигры Курской области к ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП по Курской области о признании незаконным и отмене постановления об отмене постановления о прекращении исполнительного производства и возобновлении исполнительных действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Административную коллегию Курского областного суда через Щигровский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 23 ноября 2022 г.

Председательствующий Ю.В. Малыхин