Административное дело № 2а-8/2023 (2а-185/2022)

УИД-49RS0006-01-2022-000326-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 30 января 2023 г.

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Костенко В.В.,

при помощнике судьи Колосок Ю.А.,

с участием:

истца – помощника прокурора Сусуманского района Горюновой А.В.,

представителя ответчика – администрации Сусуманского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусуманского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сусуманский муниципальный округ» в лице администрации Сусуманского муниципального округа, управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

установил:

прокурор Сусуманского района действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Сусуманский районный суд Магаданской области с иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации Сусуманского городского округа, управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок, и возложить на ответчиков обязанность устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что мониторингом состояния законности выявлены нарушения федерального законодательства при организации 12 детских игровых площадок, расположенных на территории Сусуманского городского округа. Обслуживание данных игровых площадок осуществляется силами специалистов Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на 10 детских площадках Сусуманского городского округа, введённых в эксплуатацию после 2013 года, в нарушение пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, кроме того, имеется мусор, а также надписи на игровом оборудовании. Также на данных площадках в нарушение п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, отсутствует ударопоглощающее покрытие в местах приземления (на всей территории детских игровых площадок, в том числе в зоне приземления -твердый грунт, дерн). Кроме того, контроль за техническим состоянием оборудования и его соответствием требованиям безопасности, техническое обслуживание, ремонт и осмотры с установленной изготовителем периодичностью не осуществляются. По результатам проверки 30.09.2022 в адрес главы администрации Сусуманского городского округа внесено представление № 249п-07-01-2022, которое 31.10.2022 рассмотрено, вместе с тем, действенные меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских площадок, не принимаются, что препятствует безопасной эксплуатации детского игрового оборудования и, как следствие, способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними. Кроме того, нарушается право несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, благоприятные условия для занятия физической культурой и спортом. В связи с чем, ссылаясь на положения ст.38 Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья, граждан в Российской Федерации», Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих, принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», просил суд признать бездействие администрации Сусуманского городского округа и Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа незаконным, обязать администрацию Сусуманского городского округа и Управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации игрового оборудования на территории детских игровых площадок, расположенных по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> <...> г. Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул.Советская, д. 15, <...>, <...> г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69, <...>, п. Мяунджа путем оборудования ударопоглощающим покрытием в местах приземления, оборудования информационными табличками, содержащими наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования; правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Определением суда от 20.12.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского городского округа.

Определением суда от 17.01.2023 принято изменение предмета иска, определено исковыми требованиями считать: признать бездействие муниципального образования Сусуманский муниципальный округ в лице администрации Сусуманского муниципального округа, управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа по обслуживанию и эксплуатации игровых площадок (детского игрового оборудования) незаконным; обязать муниципальное образование Сусуманский муниципальный округ в лице администрации Сусуманского муниципального округа, управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации и оборудовании игровых площадок (игрового оборудования), расположенного по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> <...> г. Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул.Советская, д. 15, <...>, <...> г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69, <...>, п. Мяунджа, путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а также обеспечения постановки участков, на которых расположены данные площадки (игровое оборудование) на кадастровый учет.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на иске настаивала по изложенным в нем основаниям, указала, что до настоящего времени перечисленные в исковом заявлении нарушения на игровых площадках не устранены, детские площадки фактически не содержатся, имеется мусор, а также надписи на игровом оборудовании, некоторое игровое оборудование повреждено, сами детские площадки в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 не приведены, земля, отведенная под детские площадки на кадастровый учет не поставлена, в связи с чем эксплуатация детского игрового оборудования является небезопасной, может привести к травмированию несовершеннолетних. Также указала, что в июле 2022 года несовершеннолетний, находясь на детской игровой площадке у дома 12 по ул. Первомайская упал с перекладины детской игровой конструкции, в результате чего получил телесные повреждения в виде закрытого перелома левой плечевой кости без смещения.

Представитель административного ответчика – администрации Сусуманского муниципального округа ФИО1 в судебном заседании возражала по доводам иска, указала, что ответ, данный прокурору Сусуманского района специалистом управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа ФИО6 12.08.2022 является неверным ввиду того, что игровое оборудование по указанным в исковом заявлении адресам является отдельно стоящими сооружениями, игровыми детскими площадками не является. Прокурорская проверка проведена с нарушением порядка и сроков ее проведения, установленных Законом о прокуратуре от 17.01.1992 № 2202-1, доказательств что проверка была плановая либо внеплановая не приведено, сведений о том, что имелись основания для ее проведения не представлено. Решение о проведении проверки принято в отношении администрации по исполнению полномочий по опеке и попечительству, при этом целью проверки является исполнение законодательства об охране прав и интересов несовершеннолетних, тем самым предмет проверки шире объекта проверки, при этом решения о расширении предмета проверки в соответствии с требованиями п.3 ст.21 Закона о прокуратуре не принималось, решения о проверке соблюдения требований по содержанию детских игровых площадок как на то указано в представлении прокурора в администрацию не поступало. Правила благоустройства № 90, утверждены решением собрания представителей 26.07.2022, тем самым по состоянию 12.08.2022 актов проверок не могло быть. Кроме того, прокурором установлен срок устранения выявленных нарушений в течение 1 месяца с даты получения представления, то есть в период с 04.10.2022 до 04.11.2022, а в декабре 2022 прокурором усмотрено бездействие ответчика. Акты, представленные прокуратурой Сусуманского района, составлены с нарушениями законодательства, на фотографиях, приложенных к актам, изображены игровое оборудование, установленное по другим адресам, в связи с чем указанные акты не могут быть признаны доказательствами по делу. Кроме того, на фотографиях не видно какое покрытие имеется на этих территориях. Детская игровая площадка будет таковой после проведения межевания земельного участка и постановки на кадастровый учет, тем самым игровых площадок, как это предусмотрено действующим законодательством, на территории муниципального округа не имеется, вместе с тем доводов, обосновывающих требования в части постановки участков, на которых расположено игровое оборудование на кадастровый учет со ссылками на нормы права не приведено. Из резолютивной части иска не следует в чем выразилось бездействие муниципального образования, при этом п.1 и п.2 резолютивной части административного иска не совпадают, и не ясно, нужно установить оборудование или же оборудовать место, где находится игровое оборудование табличкой или положить ударопоглощающее покрытие и не ясно почему ударопоглощающее покрытие должно быть по всем адресам, так как на Первомайской 12, Совесткой 8 и Советской 15 г.Сусумана такое покрытие имеется, при этом доказательств, что имеющееся покрытие не соответствует требованиям ГОСТ Р 52301-2013 прокуратурой не представлено, что при удовлетворении требований истца будет свидетельствовать о неясности решения суда. При обращении с иском прокуратура не руководствовалась требованиями разумности и целесообразности, поскольку приведение игрового оборудования, установленного по указанным адресам в соответствие с требованиями ГОСТа, приведет к расходованию нескольких десятков миллионов рублей, что принимая во внимание дефицит бюджета является затратным для муниципального образования, тем самым в результате невозможности исполнения решения суда установленное игровое оборудование на территории округа будет демонтировано, в связи с чем просила в удовлетворении административных исковых требований прокурора отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа в судебное заседание не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен, о причинах неявки суд не уведомил. Присутствуя в предыдущих судебных заседаниях полагал необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, суду показал, что поступавшее в период 2010-2016 годов игровое оборудование и малые архитектурные формы мэрией г.Сусумана размещались хаотично по территории округа. Игровые площадки в казне города не числятся. В г.Сусумане установлено следующее игровое оборудование и малые архитектурные формы: - ул. Больничная д. 69-71 установлены ответчиком на основании муниципального контракта в 2019 году – детский игровой комплекс, игровая установка с баскетбольным щитом, карусель с рулем, качалка-балансир, скамейка – 2 шт., имеет ударопоглощающее покрытие, земля не размежевана; - ул. Ленина д. 6-8 в 2007-2015 годах мэрией г.Сусумана установлены – игровой комплекс, карусель, качели, ограждение; - ул.Первомайская д.12 – в 2007-2015 годах мэрией г.Сусумана установлен зимний игровой комплекс «Сказка», который выделен по линии министерства Культуры и спорта Магаданской области, - второй участок в рамках социального партнерства АО «Сусуман золото» установлены несколько игровых комплексов, лавочек, баскетбольная площадка, имеется ударопоглощающее покрытие. Разрешение на установку давала мэрия г.Сусумана, дополнительно ответчиком установлены 4 скамейки и 2 урны. Первая и вторая площадки расположены на общественной территории; - ул.Набережная (сквер Дружба) – в 2010-2015 мэрией г.Сусумана установлены большой игровой комплекс, качели; - ул.Советская д.8 –ответчиком установлены игровой комплекс, 2 скамейки, ограждение, имеется ударопоглощающее покрытие, земля не размежевана; - ул.Советская д.15 –в 2018 году ответчиком установлены малый игровой комплекс, качалка-балансир, малые архитектурные формы. В пос.Мяунджа Сусуманского муниципального округа у <...> в 2019 году силами ответчика установлены качалка-балансир, карусель с рулем, игровая установка с баскетбольным щитом, детский игровой комплекс. Мэрия г.Сусумана контракты на установку игрового оборудования не передавала. Обслуживание всего игрового оборудования по указанным адресам осуществляет управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа, проводится уборка территорий, на которых расположено оборудование, при обнаружении неисправностей, они сразу устраняются. Часть полученного по акту приема-передачи от 10.04.2019 игрового оборудования в виде качалки-балансира, карусели с рулем с каркасом, домика, детского игрового комплекса, внедорожник, игровая установка с баскетбольным щитом и малые архитектурные формы не установлены, находятся на складе. Уточнил, что территория на которых расположено игровое оборудование и малые архитектурные формы по адресам: сквер «Дружба», Первомайская д.12, Ленина д.6-8, в соответствии с разработанным планом развития г.Сусумана предназначена для строительства многоквартирных домов. Кроме того, дома по ул.Больничная 69, 71 признаны аварийными и подлежащим сносу, в связи с чем постановка на кадастровый учет и обслуживание детских площадок по указанным адресам нецелесообразны. Также пояснил, что выполнение требований прокуратуры невозможно ввиду значительных финансовых затрат, которые отсутствуют в бюджете муниципального образования, необходимости проведения межевания территории и ее разграничения, последующей постановки на кадастровый учет, чтобы в последующем передать их управляющим компаниям.

Представитель заинтересованного лица – Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещены, направили в суд письмо, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указали, что в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сусуманский городской округ» числится игровое оборудование, которое передано в оперативное управление Управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа. Указанное игровое оборудование расположено на землях государственная собственность на которые не разграничена. Также выразили несогласие с исковыми требованиями административного истца, так как в реестре муниципального имущества детские площадки в виде объектов не числятся и в казне муниципального образования не значатся.

Руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте судебного разбирательства и не ходатайствовавших об отложении судебного заседания.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст.39, ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий(бездействий) органов, организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями статьи 38 Конституции Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья, граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

Из положений части 1 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры в том числе: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих, принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном, городском округе; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. При этом виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» определен указанный классификатор, в котором в числе видов разрешенного использования земельного участка имеются такие виды разрешенного использования как под детские площадки.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013).

Из пункта 4.1 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами.

В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. В случае если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (пункт 6.1 ГОСТ Р 52301-2013).

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2 ГОСТ Р 52301-2013).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который находится у эксплуатанта (владельца) (пункт 6.3 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно пункту 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный осмотр. При этом по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (пункт 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013).

В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (пункт 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно пункту 6.6 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют.

В соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Из пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

На основании пункта 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В силу пункта 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: - проверку и подтягивание узлов крепления; - обновление окраски оборудования; - обслуживание ударопоглощающих покрытий; -нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования; - восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; - обслуживание пространства зон безопасности.

Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского регионального стандарта ЕН 1176-7:2008. Все приведенные национальные стандарты в части оборудования зоны приземления действуют в нормативном единстве с ГОСТ Р 52169-2012.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012).

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 52169-2012, в понятие оборудования детской игровой площадки входит оборудование, с которым или на котором дети могут играть в помещении или на открытых площадках, индивидуально или группой, по своему усмотрению и правилам.

Как следует из пункта 3.2 ГОСТ Р 52169-2012, ударопоглощающим покрытием детской игровой площадки является покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.

Пунктом 3.5 ГОСТ Р 52169-2012 определено, что зоной приземления ребенка является область поверхности детской игровой площадки, на которую попадает ребенок в результате свободного падения.

Согласно пункту 3.17 ГОСТ Р 52169-2012, детской игровой площадкой является специально оборудованная территория, предназначенная для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки и оборудование для благоустройства детской игровой площадки.

Оборудование для благоустройства детской игровой площадки включает в себя оборудование, обеспечивающее благоустройство детской игровой площадки и комфортность детей и взрослых (беседки, скамейки, столы, ограды, навесы, урны и т.п.) (пункт 3.21 ГОСТ Р 52169-2012).

В судебном заседании установлено, что 17.05.2022 № ШК 286379333300 прокуратурой Магаданской области прокурорам районов дано указание на проведение проверки детских игровых площадок, расположенных на поднадзорной территории на предмет исполнения законодательства об основных гарантиях ребенка, соблюдения требований закона, регламентирующих правила содержания детских площадок, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в том числе при оказании развлекательных услуг и эксплуатации аттракционной техники, батутов и подобного.

Ввиду повсеместного содержания детских игровых и спортивных площадок на территории Магаданской области ненадлежащим образом, 10.08.2022 прокуратурой Магаданской области прокурорам районов во исполнение приказа Генерального прокурора от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» дано поручение на дополнительное обследование детских игровых площадок и принятию полного комплекса мер прокурорского реагирования.

С учетом изложенного, и.о. прокурора 29.09.2022 принято решение № 70 о проведении проверки деятельности администрации Сусуманского городского округа, с целью соблюдения требований законодательства об охране прав и интересов несовершеннолетних.

В результате проведенной проверки помощником прокурора Сусуманского района составлен акт осмотра от 29.09.2022, которым установлено, что на территории Сусуманского округа расположено 12 игровых площадок: -ул. Билибина, д. 21, г. Сусуман; -ул. Ленина 6-8, <...> г. Сусуман; - мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); - ул. Советская, д. 15, <...>, г. Сусуман; -ул.Набережная, г.Сусуман (сквер «Дружба»); -ул. Больничная, д. 69, <...>, <...>, <...>, п. Мяунджа. Обслуживание данных игровых площадок осуществляется силами специалистов управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа. Проверкой установлено, что на 10 детских площадках, введенных в эксплуатацию после 2013 года, в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, кроме того имеется мусор, а также надписи на игровом оборудовании. Также на данных площадках в нарушение п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 отсутствует ударопоглощающее покрытие в местах приземления (на всей территории детских игровых площадках, в том числе в зоне приземления – твердый грунт, дерн).

30.09.2022 прокурором района на имя главы Сусуманского городского округа внесено представление, в котором в числе прочих нарушений также обращено внимание, что при обслуживании и эксплуатации детских игровых площадок в нарушение п.п. 4.1, 4.2, 4.3, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.6, 7.2, 7.5, 7.7, 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 на детских площадках Сусуманского городского округа отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные ограничения при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также выявлены повреждения покрытия (ямы) наличие камней, создающих угрозу падения и травмирования детей. На детской площадке, расположенной по адресу: ул.Ленина д.6-8 г.Сусуман, игровое оборудование качели имеет повреждение, отсутствует сидение, имеется обрыв подвесной цепи. На детской площадке, расположенной по адресу: мкр.Северный, д.1-3 г.Сусуман имеется обрыв веревочной лестницы, на детской игровой площадке д.д. 69-71 по ул.Больничная обнаружено нарушение целостности сидения детской карусели (отсутствует), а также имеются металлические элементы с острыми концами. Прокурор требовал в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Глава Сусуманского городского округа в ответе от 01.11.2022 указал, что на территории Магаданской области реализуются десять национальных проектов, один из которых в рамках Государственной программы Магаданской области «Формирование современной городской среды Магаданской области на 2018-2024 годы», цели которой предусматривают кардинальное повышение комфортности городской среды, сокращение в соответствии с этим индексом количества населенных пунктов с неблагоприятной средой, а также создание механизма прямого участия граждан в формировании комфортной городской среды. В настоящее время отдельно разрабатывается проект благоустройства дворовых территорий. По мере поступления проектов, администрация будет инициировать проведение работ по благоустройству в рамках национальных проектов в связи с чем в действиях ответственных должностных какие-либо нарушения отсутствуют.

Рассматривая доводы ответчиков об отсутствии обязанности муниципального образования Сусуманский муниципальный район в лице администрации Сусуманского муниципального округа, так и управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа по обслуживанию и эксплуатации детских площадок суд приходит к следующему.

Как следует из справки от 14.12.2022 № 26, представленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского муниципального округа, игровые площадки по адресам: -ул. Билибина, д. 21, г. Сусуман; -ул. Ленина 6-8, г. Сусуман; -ул. Первомайская 12, г. Сусуман; - мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); - ул. Советская, д.15, <...>, г. Сусуман; -ул.Набережная, г.Сусуман (сквер «Дружба»); -ул. Больничная, д. 69, <...>, п. Мяунджа как объекты учета в казне муниципального образования «Сусуманский городской округ» не значатся и в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сусуманский городской округ» не числятся.

В соответствии со справкой Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Сусуманского муниципального округа от 30.01.2023 игровое оборудование и малые архитектурные формы по указанным выше адресам в реестре муниципального имущества муниципального образования Сусуманский муниципальный округ также не значатся.

Вместе с тем, из ответа администрации Сусуманского городского округа от 12.08.2022 на запрос прокурора Сусуманского района следует, что на территории Сусуманского городского округа расположено 12 игровых площадок, среди которых детские площадки, расположенные по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> <...> г. Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул.Советская, д. 15, <...>, <...> г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69, <...>, п.Мяунджа, обслуживание которых осуществляется силами специалистов управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа. Все оборудование для обустройства детских игровых площадок приобреталось Департаментом физической культуры и спорта Магаданской области ФСК «Колымский» и в дальнейшем передано в безвозмездное пользование администрации Сусуманского городского округа. Оборудование установлено на детских площадках по всему городскому округу, где требовалась дополнение или замена оборудования. Ежегодно специалистами управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа ведется визуальный осмотр детских игровых площадок, в случае выявления дефектов, либо неисправностей оборудования принимаются меры по устранению неисправностей.

При этом вопреки доводам ответчика о неверном изложении информации в указанном ответе работником управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа, указанная в нем информация о наличии на территории Сусуманского муниципального округа детских площадок подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами.

Так, из сообщения Магаданского областного государственного автономного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс «Колымский» от 25.06.2020 следует, что доверенным лицом администрации Сусуманского городского округа получено игровое оборудование с документами, состоящее из: - качалки-балансира «большой» в количестве 3 шт.; - карусели с рулем в количестве 3 шт.; - каркаса фундамента для карусели в количестве 3 шт.; - домика (беседки) в количестве 3 шт.; детского игрового комплекса в количестве 3 шт.; - внедорожника в количестве 2 шт.; - игровой установки с баскетбольным мячом в количестве 2 шт., что подтверждается также копией акта приема-передачи имущества от 10.04.2019 и копиями паспортов на переданное игровое оборудование.

В соответствии с выпиской от 28.12.2022, указанное выше игровое оборудование числится с 2019 года в реестре муниципального имущества муниципального образования «Сусуманский городской округ», и в соответствии с договором от 19.02.2016 № 2-2016 «О передаче объектов муниципальной собственности» передано в оперативное управление управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа.

Указанное также подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, из которой следует, что указанное выше игровое оборудование, а также детский игровой комплекс «Зимняя горка» находятся в оперативное управление управлению городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа.

Кроме того, в судебном заседании истцом представлен акт проверки от 13.01.2023, из которого следует, что при обходе детских игровых площадок установлено их несоответствие требованиям ГОСТ Р 52301-2013.

Из приложенных к акту фотографий видно, что по адресам: -ул. Билибина, д. 21, г.Сусуман присутствует детское игровое оборудование, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, при этом одна из качелей оборвана, территория площадки не ограждена; -ул. Ленина 6-8, г. Сусуман присутствует детское игровое оборудование, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, детская игровая площадка ограждена, при этом установленные качели оборваны; -ул. Первомайская 12, г. Сусуман и ул. Первомайская, д. 12, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка») установлено детское игровое оборудование и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, имеется ограждение, при этом на детском игровой комплексе «Сказка» видны рисунки и надписи неприличного характера, на фотографиях этого же комплекса в летнее время видно, что ударопоглощающее покрытие отсутствует; - мкр. Северный, д. 1-3, г. Сусуман присутствует детское игровое оборудование и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, имеется ограждение, при этом территория детской площадки захламлена, виден мусор на снегу; - ул. Советская, д. 15, г. Сусуман имеется детское игровое оборудование и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, территория площадки не ограждена; - ул. Советская, д. 8, г. Сусуман имеется детское игровое оборудование и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, территория ограждена; -ул.Набережная, г.Сусуман (сквер «Дружба») присутствует детское игровое оборудование и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, территория площадки не ограждена, при этом на самом оборудовании имеются рисунки и надписи; -ул. Больничная, д. 69, г. Сусуман имеется детское игровое оборудование и оборудование для благоустройства детской игровой площадки, территория ограждена, при этом кольца на турнике связаны вместе.

Также из представленных фотографий видно, что на всех детских игровых площадках информационные таблички или доски в соответствии с п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствуют, что не отрицалось ответчиками в судебном заседании.

Также из представленных фотографий видно, что по состоянию на январь 2023 года, повреждение качели в виде отсутствия сидения и обрыва цепи на детской площадке по ул.Ленина д.6-8 г.Сусуман, на которое также имеется ссылка в представлении прокурора района 30.09.2022 не устранено.

Кроме того, истцом в судебное заседание так же были представлены муниципальный контракт № 25/а-18 от 24.09.2018, предметом которого явилось благоустройство дворовых территорий г.Сусумана и п.Мяунджа, согласно приложению к которому являлся монтаж детского игрового комплекса по адресу: <...>.

Несмотря на то, что со слов ответчика данный контракт был расторгнут, он подтверждает намерения управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа на установку по указанному выше адресу детского игрового оборудования, что согласуется с представленными истцом фотографиями, на которых видно, что игровое оборудование по указанному адресу установлено.

Предметом муниципального контракта № 27/а-18 от 19.10.2018, заключенного ответчиком с ИП ФИО2 явилось выполнение работ по устройству ограждения детской игровой площадки между жилыми домами по ул.Советская 8 и физкультурно-оздоровительным комплексом.

Из представленных ответчиком муниципальных контрактов следует, что управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа были заключены контракты: № 6/а-17 от 05.06.2017 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома № 15 по ул.Советская г.Сусуман, в число которых входило обустройство детской игровой площадки; № 15 от 10.07.2019 на выполнение работ по установке игрового комплекса по ул.Больничная д.69-71.

Тем самым представленными документами и пояснениями сторон в судебном заседании установлено, что по указанным выше адресам установлено детское игровое оборудование, а также оборудование для благоустройства детских игровых площадок, при этом указанные игровые площадки расположены на отдельной территории, местами огороженной, что в соответствии с положениями пункта 3.17 ГОСТ Р 52169-2012 относит их к категории детских игровых площадок.

При этом отсутствие на детских площадках, расположенных по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> г.Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г.Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул. Набережная, г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69-71, <...>, п.Мяунджа ударопоглощающего покрытия, а так же отсутствие игрового оборудования и самих детских площадок в реестре муниципального образования не свидетельствует об отсутствии детских игровых площадок, а наоборот указывает на их ненадлежащее эксплуатацию и обслуживание со стороны эксплуатанта (владельца) в течение всего срока их эксплуатации.

Тем самым установлено, что на территории Сусуманского муниципального округа расположены детские игровые площадки по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> <...> г. Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул.Советская, д. 15, <...>, <...> г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69, <...>, п. Мяунджа, при этом их обслуживание и эксплуатация производятся с нарушением требований, определенных ГОСТ Р 52301-2013: - не установлены информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; - контроль и обслуживание детского игрового оборудования не производится - имеются повреждения игровых элементов на игровом оборудовании, мусор на территории, а также надписи на игровом оборудовании; - отсутствует ударопоглощающее покрытие в местах приземления (на всей территории детских игровых площадках, в том числе в зоне приземления – твердый грунт, дерн) за исключением детских игровых площадок, расположенных по адресам: ул. Первомайская 12, <...> г.Сусуман.

В судебном заседании представитель управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа подтвердил, что акты ежегодных осмотров не составляются, журналы технического обслуживания и ремонта не ведутся ввиду того, что указанные детские площадки на балансе у них не состоят.

Кроме того, как указали ответчики земля, на которой расположены детские площадки не размежевана и на кадастровый учет не поставлена, что со слов ответчиков является препятствием для оформления указанных площадок на учет.

Между тем, как следует из сообщения Отд МВД России по Сусуманскому району, 15.07.2022 несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на детской площадке у дома № 12 по ул.Первомайская г. Сусумана (игровой комплекс «Сказка») упал с перекладины детской игровой конструкции на спину, после чего пожаловался на боль в левом плече. Заключением эксперта от 09.08.2022 № 65 установлено, что несовершеннолетний получил телесные повреждения в виде закрытого перелома левой плечевой кости без смещения, которое квалифицируется как тяжкий вред здоровью.

В судебном заседании представитель администрации сослался на то, что происшествие, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью явилось единичным случаем, до этого никто из детей травм не получал, тем самым оборудование является безопасным, кроме того прокурором не указано какие права, свободы и интересы лиц нарушены, либо какие причины могут повлечь за собой их нарушение, не указано.

Вместе с тем, указанные доводы являются несостоятельными, поскольку само по себе наличие детских игровых площадок, не отвечающих требованиям ГОСТа создает угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних.

Таким образом суд приходит к выводу, что бездействие со стороны эксплуатанта (владельца) игровых площадок по их обслуживанию и эксплуатации препятствует безопасной эксплуатации детского игрового оборудования и, как следствие, способствует получению травм и ушибов несовершеннолетними, чем нарушается право несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.

Поскольку круг лиц, которые пользуются детскими игровыми площадками широк, индивидуализировать их не представляется возможным, в связи с чем суд полагает, что прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц обоснованно.

Рассматривая доводы ответчика о признании актов от 29.09.2022 и 13.01.2023 недопустимыми доказательствами, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 59,61 КАС РФ приходит к выводу, что обозначение документа как акт само по себе не свидетельствует о том, что указанный документ получен с нарушением Федерального закона, тем самым признаются судом допустимыми доказательствами.

То обстоятельство, что на одной из фототаблиц изображена детская площадка, расположенная по другому адресу, не относящемуся к настоящему иску, о недопустимости данной фототаблицы и составленного акта не свидетельствует.

Доводы администрации о нарушении прокуратурой района сроков и порядка проведения проверки приняты во внимание быть не могут, поскольку данное обстоятельство правового значения для разрешения рассматриваемого спора не имеет.

Основанное же на выводах проверки представление прокурора согласуется с фактами, установленными в судебном заседании о ненадлежащем обслуживании и эксплуатации детских площадок, расположенных на территории Сусуманского муниципального округа, тогда как ответчиками, в нарушение ст.62 КАС РФ доказательств своим доводам и возражениям суду представлено не было, в материалах дела таковые отсутствуют.

Согласно пунктам 24, 28 и 38 статьи 5 Устава Сусуманского городского округа, принятого Решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 06.11.2015 №17, к вопросам местного значения Сусуманского городского округа относится: создание условий для массового отдыха жителей городского округа, и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории городского округа, организация благоустройства территории городского округа организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе.

В соответствии с п. 7.16.6., 7.16.11., 7.16.14 Правил благоустройства и содержания территории Сусуманского городского округа, утвержденных Решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 26.07.2022 №90, лицами, ответственными за благоустройство площадок, являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели, физические лица, владеющие земельными участками, на которых размещены спортивные площадки, на праве собственности или на ином вещном праве. В целях обеспечения безопасности граждан и содержания оборудования в технически исправном состоянии, лицами, ответственными за благоустройство площадок, проводятся мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий площадки, которые включают: - техническое обслуживание - проверка и подтягивание креплений и узлов закрепления соединительных элементов; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазка шарниров и подшипников; восстановление ударопоглощающих покрытий и корректировку их уровня; обеспечение исправности ограждений оборудования; обеспечение чистоты элементов благоустройства, включая покрытие площадки. Перечень работ не является исчерпывающим. Лицами, ответственными за благоустройство площадок, составляется план технического обслуживания; -профилактические ремонтные работы - замена крепежных деталей, сварочные работы, замена частей оборудования. Перечень работ не является исчерпывающим. Для обеспечения безопасности на площадке лицами, ответственными за благоустройство площадки, разрабатываются и устанавливаются информационные таблички или доски, содержащие правила использования оборудования, возрастные требования, номера телефонов службы спасения и скорой помощи, а также номера телефонов для сообщения информации о неисправности и поломке оборудования.

Решением Собрания представителей Сусуманского городского округа от 20.01.2020 № 330 учрежден отраслевой (функциональный) орган администрации Сусуманского городского округа – управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа (вместе с «Положением об управлении городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа») (далее – Положение).

На основании пункта 3.9 Положения, управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа разрабатывает проект правил благоустройства территории муниципального городского округа, а также изменения к ним, осуществляет контроль за их соблюдением, организует благоустройство территории муниципального городского округа в соответствии с указанными правилами.

Согласно пункту 3.65 Положения, управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа организует взаимодействие с организациями, управляющими многоквартирными домами по вопросам, связанным с управлением жилищным фондом, обеспечением граждан жилищно-коммунальными услугами, а также создание условий для безопасного проживания граждан.

В соответствии с пунктом 3.69 Положения, управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа осуществляет функцию главного распорядителя и получателя средств местного бюджета Сусуманского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности, капитального строительства, архитектуре и градостроительной деятельности.

По сообщению управляющей компании ООО «Снежная Долина» от 18.11.2022, детские площадки, расположенные в городе Сусуман в их ведение, не передавались.

Согласно ответу ООО УО «Теплоэнергетик» на запрос прокурора Сусуманского района детские игровые площадки и детское игровое оборудование на балансе организации не числятся.

Судом установлено, что заказчиком установки детских игровых площадок в 2010-2017 годах выступала мэрия г.Сусумана, правопреемником которого является администрация Сусуманского муниципального округа, а после, их установкой и обслуживанием занимается управление городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа, на балансе которого состоит часть детского игрового оборудования, что не отрицалось обоими ответчиками в судебном заседании.

Тем самым муниципальное образование «Сусуманский муниципальный округ» в лице администрации Сусуманского муниципального округа и управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа как владельцы и эксплуатанты детских игровых площадок, расположенных на территории Сусуманского муниципального округа являются надлежащими ответчиками по настоящему административному исковому заявлению.

С учетом изложенного доводы прокуратуры о наличии бездействия со стороны муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ» в лице администрации Сусуманского муниципального округа, управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа по обслуживанию и эксплуатации игровых площадок и необходимости возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения при эксплуатации и оборудовании детских игровых площадок, отсутствие а также обеспечения постановки земельных участков, на которых расположены данные площадки (игровое оборудование) на кадастровый учет, следует признать обоснованными.

При этом доводы представителя администрации о том, что детские площадки, введенные в эксплуатацию до 2013 года, не подлежат приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, суд находит несостоятельными, поскольку данный ГОСТ был введен взамен ГОСТ Р 52301-2004, который содержал аналогичные пункты, касающиеся установки, обслуживания и эксплуатации детских игровых площадок.

Суд также находит доводы представителя администрации об отсутствии актов проверок необоснованными, поскольку как ГОСТ Р 52301-2013, так и ГОСТ Р 52301-2004 указанная обязанность возложена на эксплуатанта (владельца) детского игрового оборудования.

Несостоятельными суд находит и доводы представителя управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа о нецелесообразности о приведении детских площадок, расположенных по адресам: сквер «Дружба», Первомайская д.12, Ленина д.6-8; ул.Больничная 69, 71 поскольку данные утверждения доказательствами, подтверждающими даты начала застройки указанных территорий жилыми домами, либо даты сноса домов, признанных аварийными суду ответчиком представлено не было, в материалах дела отсутствуют. Представленный же план застройки г.Сусумана таким требованиям не отвечает.

Также суд не может принять во внимание доводы ответчика о неясности исполнения решения суда, поскольку указанным ГОСТом Р 52301-2013 достаточно подробно регламентирована деятельность по установке, эксплуатации и обслуживанию детских игровых площадок.

Отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования не является основанием для освобождения от выполнения мероприятий по обслуживанию, эксплуатации и оборудованию имеющихся детских игровых площадок в соответствии с ГОСТ Р 52301-2013.

Кроме того, муниципальной программой «Формирование современной городского среды муниципального образования «Сусуманский городской округ на 2021-2025 годы», утвержденной постановлением администрации Сусуманского городского округа от 15.11.2017 № 648, предусмотрен дополнительный перечень работ по благоустройству, включающий в себя в том числе оборудование детских и (или) спортивных площадок с ориентировочной стоимостью работ. Согласно адресному перечню работ по благоустройству туда включены территории по адресам: ул.Билибина д.21 г.Сусуман; мкр. Северный д.1-3 <...> г.Сусуман,

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что доводы искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями законодательства при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. По мнению суда заявленный истцом срок в 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, с учетом даты рассмотрения дела, необходимости принятия значительного количества мер для выполнения возложенных обязанностей, является явно недостаточным. При определении срока, в течение которого установленные нарушения подлежат устранению, суд исходит из требований разумности, а также климатических и сезонных особенностей Сусуманского района Магаданской области.

Согласно п.1 ст. 107 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления прокурор Сусуманского района в силу положений пп.9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) от уплаты государственной пошлины был освобожден.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков от уплаты государственной пошлины так же освобождены, в связи с чем судебные издержки взысканию с административных ответчиков не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Сусуманского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Сусуманский муниципальный округ» в лице администрации Сусуманского муниципального округа, управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Сусуманский муниципальный округ» в лице администрации Сусуманского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) по обслуживанию и эксплуатации детских игровых площадок (детского игрового оборудования), расположенных по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> <...> г. Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул.Советская, д. 15, <...>, <...> г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69, <...>, п. Мяунджа Сусуманского района.

Возложить на муниципальное образование «Сусуманский муниципальный округ» в лице администрации Сусуманского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>), управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в срок до 30 сентября 2023 г. устранить нарушения при эксплуатации и оборудовании игровых площадок (игрового оборудования), расположенного по адресам: ул. Билибина, д. 21, <...> <...> г. Сусуман; мкр. Северный, д. 1-3, <...>, г. Сусуман (игровой комплекс «Сказка»); ул.Советская, д. 15, <...>, <...> г.Сусуман (сквер «Дружба»); ул. Больничная, д. 69, <...>, п. Мяунджа, путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТа Р 52301-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а также обеспечения постановки участков, на которых расположены данные площадки (игровое оборудование) на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Установить днем изготовления мотивированного решения 1 февраля 2023 года.

Председательствующий В.В. Костенко