Дело №2а-1869/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Салават
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Мурахтиной Е.А.
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Салават, Военному комиссариату г. Салават РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным, обязании принять решение в соответствии с заключением,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г.Салават №39 от 08.06.2022 о его призыве на военную службу, мотивировав свои требования тем, что решением призывной комиссии он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку врачами проигнорированы представленные им медицинские документы, согласно которым у ФИО1 имеется ряд заболеваний, препятствующих прохождению военной службы: (данные изъяты)
Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчиков призывной комиссии городского округа г.Салават, Военного комиссариата г.Салават, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. Суд с читает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, считает исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению.
Согласно ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года №663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В силу п.п.1, 2 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.
Согласно ч.3 ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.
В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании п.4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 (пункт 8 Положения).
Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Из материалов дела усматривается и судом установлено, что решением призывной комиссии городского округа г.Салават от 08.06.2022 (протокол №39) ФИО1 признан «Б-3» - годным к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья, призван на военную службу.
Административный истец в обоснование требований о незаконности решения призывной комиссии о призыве его на военную службу указывает, что при его заболеваниях ему должна быть определена категория годности к военной службе - «В» - ограниченно годен к военной службе.
В целях проверки обоснованности требующих специальных познаний доводов сторон, определением суда от 04.08.2022 назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам Медицинского консультативного центра «Военврач».
По заключению экспертов Медицинского консультативного центра «Военврач» от 06.09.2022 №417 на основании ст.66-в графы I Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства от 04.07.2013 №565 ФИО1 признан «В» - ограниченно годен к военной службе.
Также экспертами даны ответы, на поставленные судом вопросы:
(данные изъяты)
При освидетельствовании ФИО1 по представленным медицинским документам медицинская комиссия не могла принять иное решение кроме как о призыве на военную службу. На основании имеющихся в личном деле призывника документов на момент принятия решения призывной комиссией ФИО1 не мог быть освобожден от призыва на военную службу.
При оценке экспертного заключения суд принимает во внимание, что экспертиза проведена врачами-специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности по 307 УК РФ, с соблюдением установленного процессуального порядка комиссией экспертов, обладающих специальными познаниями в соответствующей области медицины для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющих достаточный стаж работы, методы, использованные при экспертном исследовании (исследование и анализ медицинских данных), и сделанные на их основе выводы, обоснованны, подтверждаются и другим собранным по делу доказательствам.
При данных обстоятельствах, оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, объективно свидетельствующих о том, что у ФИО1 имеется заболевание по ст.66-в графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2013 года №565, являющееся основанием для признания истца «В» - ограниченно годным к военной службе, суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии городского округа г.Салават №39 от 08.06.2022 о призыве ФИО1 на военную службу.
Довод представителя ответчиков о том, что решение принято на основании тех документов, которые предоставил истец, иных документов, о предоставлении которых ему заявлялось, истец не предоставил, суд не принимает во внимание по тем обстоятельствам, что врачи-специалисты пришли к выводам, изложенным в заключении, по результатам непосредственного обследования ФИО1 с предварительным проведением необходимых исследований. Данных о том, что истцу предлагалось представить какие-либо иные документы ни материалы административного дела, ни личного дела призывника не содержат.
Требование административного истца об обязании призывной комиссии г.Салават РБ принять решение в соответствии с заключением, вынесенным по результата проведения военно-врачебной экспертизы не подлежат удовлетворению, поскольку вопрос об отнесении истца ограничено годным к военной службе и зачислении в запас входит в компетенцию военного комиссариата. Права административного истца были восстановлены судом путем удовлетворения требований о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан от 08.06.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии г. Салават, Военному комиссариату г. Салават РБ, ФКУ «Военный комиссариат РБ» об оспаривании решения призывной комиссии и признании его незаконным, обязании принять решение в соответствии с заключением - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа г.Салават от 08 июня 2022 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу и отменить его.
В удовлетворении исковых требований об обязании призывной комиссии г.Салават РБ принять решение в соответствии с заключением, вынесенным по результата проведения военно-врачебной экспертизы - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Салаватский городской суд со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья п/п Е.Ю.Елисеева
Верно. Судья Е.Ю.Елисеева
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2022
Решение не вступило в законную силу 23.09.2022 секретарь суда_______
Решение вступило в законную силу___________ секретарь суда_______
Судья_______________
Подлинник решения в материалах гражданского дела №2а-1869/2022 Салаватского городского суда РБ