УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года
Индустриальный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Петуховой Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой И.С.,
с участием представителей административного истца Благотворительного фонда «<данные изъяты>» ОЕЮ, БМГ, действующих на основании доверенности, председателя административного ответчика МКУ «<данные изъяты>», Управления по экологии и природопользованию администрации <адрес> – ИЛТ, действующей на основании доверенности, представителя административного ответчика МКУ «<данные изъяты>» НАВ, действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика Государственной ветеринарной инспекции <адрес> ЛПА, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благотворительного фонда «<данные изъяты>» к МКУ «<данные изъяты>», Управлению по экологии и природопользованию администрации <адрес>, Государственной ветеринарной инспекции <адрес> о признании деятельности МКУ «<данные изъяты>» незаконной, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Благотворительный фонд «<данные изъяты>» (далее – административный истец, Фонд) обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «<данные изъяты>», Управлению по экологии и природопользованию администрации <адрес>, Государственной ветеринарной инспекции <адрес> о признании деятельности МКУ «<данные изъяты>» <адрес> по содержанию животных без владельцев по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка: №, незаконной; запретить МКУ «<данные изъяты>» <адрес> осуществлять содержание животных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, до устранения нарушений действующего законодательства; обязать МКУ «<данные изъяты> <данные изъяты>» <адрес> для осуществления деятельности в сфере обращения с животными без владельцев на земельном участке с кадастровым номером №3 по адресу: <адрес>, устранить нарушения действующего законодательства.
В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно о том, что МКУ «<данные изъяты>» <адрес> начало перевозить животных (собак) из приюта, расположенного по адресу: <адрес>, на площадку, расположенную по адресу: <адрес>.
Ранее членами рабочей группы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес>, созданной на основании Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, был осуществлен осмотр территории, на которую осуществлена перевозка собак и выявлены многочисленные нарушения требований действующего законодательства.
В ходе осмотра членами рабочей группы в приюте по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пунктов 2.3.1, 2.3.3, 2.4, 2.6, 2.6.1, 2.6.3, 2.7, 2.8, 2.10, 2.10.1,2.10.2, 2.10.3, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20, 5.2, 5.3, 7.2 Порядка организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Порядок организации деятельности приютов для животных). Также выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно пунктов 11, 12, 48, 60, 397 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила противопожарного режима), пункта 17 таблицы 2 СП 3.13130.2009 Свода правил. «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», пункта 4.1 Свода правил 8.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требование противопожарной безопасности».
Административный истец считает, что действия МКУ «<данные изъяты>» по перевозке животных на территорию, не отвечающую требованиям действующего законодательства, нарушают интересы Фонда, а также действующее законодательство в сфере обращения с животными без владельцев, законодательство о пожарной безопасности.
В последующем административный истец уточнил требования административного иска, в последней редакции от ДД.ММ.ГГГГ (том 4, л.д.81-92), указав, что просит признать деятельность МКУ «<данные изъяты>» <адрес> по содержанию животных без владельцев по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка: №, незаконной в части:
несоответствия на территории приюта внутренних проездов с твердым покрытием пункту 2.4. Порядка организации деятельности приютов для животных;
отсутствия на территории приюта сплошного забора высотой не менее двух метров, углубленного в землю (пункт 2.4. Порядка организации деятельности приютов для животных);
ненадлежащего обустройства входов в вольеры, проходов между вольерами со стороны открытой части вольеров, расположенных на улице (пункт 2.17 Порядка организации деятельности приютов для животных);
необеспечение приюта достаточным количеством дезинфекционных ковриков, пропитанных дезинфицирующими растворами (пункт 2.4 Порядка организации деятельности приютов для животных);
несоответствия помещения манежа-приемной, предназначенного для проведения осмотра животных, поступающих в приют для животных, установленным требованиям пунктов 2.6., 2.6.1., 2.7 Порядка организации деятельности приютов для животных;
несоответствия карантинного помещения, предназначенного для содержания животных, поступающих в приют для животных, на период карантинирования, пол, стены и потолки которого имеют твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средства, оборудованного дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими средствами, имеющего инвентарь, находящийся в помещении, закрепленный и используемый исключительно в данном помещении (пункты 2.5., 2.6.-2.6.3., 2.8., 2.18. Порядка организации деятельности приютов для животных);
несоответствия изолятора, предназначенного для обособленного содержания животных, больных или подозрительных по заболеваниям, общим для человека и животных, пол, стены и потолок которого имеют твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средствами, оборудованного дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими средствами, имеющего инвентарь, находящийся в помещении, закрепленный и используемый исключительно в данном помещении (пункты 2.5.,2.6.-2.6.3.,2.9.,2.18. Порядка организации деятельности приютов для животных);
несоответствия ветеринарного пункта приюта для животных требованиям пункта 2.10 Порядка организации деятельности приютов для животных;
несоответствия помещения операционной, предназначенного для проведения стерилизации животных и иных хирургических операций, требованиям пункта 2.10.1 Порядка организации деятельности приютов для животных;
несоответствия помещения, предназначенного для оказания ветеринарной помощи животным, предусматривающего проведение в нем ветеринарных манипуляций (вакцинация, лечение, маркирование, другие ветеринарные процедуры, умерщвление) и оборудованного стерилизатором, ветеринарными инструментами с учетом проводимых манипуляций, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов (пункт 2.10.2 Порядка организации деятельности приютов для животных);
недостаточного количества помещений, предназначенных для лечения животных в условиях стационара, отвечающих требованиям пунктов 2.10.3., 2.5., 2.6.-2.6.3., 2.18 Порядка организации деятельности приютов для животных;
необеспечения в зимнее время года температурного режима в крытой утепленной части уличных вольеров не ниже + 5°C (пункт 2.18. Порядка организации деятельности приютов для животных);
использования для хранения сухого корма здания, расположенного на территории приюта, не отвечающего строительным нормам и правилам, требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, не обеспечивающего сохранность корма в соответствии с условиями его хранения, определенными изготовителем кормов (пункт 2.20, 2.5 Порядка организации деятельности приютов для животных);
отсутствия бытовых помещений для обслуживающего персонала и хозяйственных помещений для хранения опилок, сена, инвентаря, соответствующих строительным нормам и правилам, а также требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 2.5, 2.20 Порядка организации деятельности приютов для животных);
не обеспечения каждого животного индивидуальной поилкой и миской для корма (пункт 5.2 Порядка организации деятельности приютов для животных);
отсутствия помещения, предназначенного для ежедневного мытья посуды для животных с использованием безопасных для животных моющих средств (пункты 2.3.3, 2.5, 5.3 Порядка организации деятельности приютов для животных);
не обеспечения ежедневного мытья посуды для животных с использованием безопасных для животных дезинфицирующих средств (пункт 5.3 Порядка организации деятельности приютов для животных);
отсутствия размещения информации на стендах при входе в приют для животных и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о приеме добровольных пожертвований и спонсорской помощи (пункт 7.2 Порядка организации деятельности приютов для животных).
не соблюдения требований пожарной безопасности по обеспечению приюта в достаточном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам пунктов 60, 397 Правил противопожарного режима);
отсутствия обозначения указателями направления движения к пожарным гидрантам и к резервуарам, являющимися источниками противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил противопожарного режима);
отсутствия на дверях помещения складского назначения (в модульном здании) обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности (склад для хранения кормов), пунктом 12 Правил противопожарного режима);
отсутствия на территории приюта знаков пожарной безопасности «курение и пользование крытым огнем запрещено (пункт 11 Правил противопожарного режима).
отсутствия в ветеринарном пункте и модульном здании системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (пункт 17 таблица 2 СП 3.13130.2009 Свод правил. Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
отсутствия на территории приюта источников наружного противопожарного водоснабжения (пункт 4.1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).
Обязать МКУ «<данные изъяты>» <адрес> для осуществления деятельности в сфере обращения с животными без владельцев на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в течение 30 дней устранить нарушения действующего законодательства:
2.1. оборудовать на территории приюта внутренние проезды с твердым покрытием (пункт 2.4 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.2. орудовать территорию приюта сплошным забором высотой не менее двух метров, углубленным в землю (пункт 2.4 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.3. оборудовать необорудованные входы в вольеры, проходы между вольерами со стороны открытой части вольеров, расположенные на улице, с учетом обеспечения возможности сотрудникам приюта для животных осуществлять мероприятия по кормлению, поению, уходу за животными, а также обеспечения безопасности сотрудников приюта, волонтеров и иных лиц, имеющих право посещать приюты (пункт 2.17 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.4. ообеспечить вход (выход) на территорию приюта, а также помещения для временного содержания животных дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими растворами (пункты 2.4., 2.6.2 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.5. оборудовать приют помещением манежа-приемной, предназначенным для проведения осмотра животных, поступающих в приют для животных и отвечающим установленным требованиям (пункты 2.5., 2.6, 2.6.1, 2.7, 2.18 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.6. оборудовать приют карантинным помещением, предназначенным для содержания животных, поступающих в приют для животных, на период карантинирования, пол, стены и потолки которого имеют твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средствами, оборудованным дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими средствами, имеющим инвентарь, находящийся в помещении, закрепленный и используемый исключительно в данном помещении (пункты 2.5, 2.6.-2.6.3, 2.8, 2.18 18 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.7. оборудовать приют изолятором для обособленного содержания животных, больных или подозрительных по заболеваниям, общим для человека и животных, пол, стены и потолки которого имеют твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средствами, оборудованным дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими средствами, имеющим инвентарь, находящийся в помещении, закрепленный и используемый исключительно в данном помещении (пункты 2.5, 2.6.-2.6.3, 2.9, 2.18 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.8. оборудовать помещение операционной, предназначенное для проведения стерилизации животных и иных хирургических операций, в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.10.1 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.9. оборудовать приют помещением, предназначенным для оказания ветеринарной помощи, предусматривающим проведение в нем ветеринарных манипуляций (вакцинация, лечение, маркирование, другие ветеринарные процедуры, умерщвление) и оборудованным стерилизатором, ветеринарными инструментами с учетом проводимых манипуляций, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов (пункт 2.10.2 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.10. оборудовать приют помещениями - не менее 30 теплых боксов, отсеков, предназначенных для лечения животных в условиях стационара, отвечающих установленным требованиям (пункты 2.10.3., 2.5., 2.6, -2.6.3, 2.18 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.11. Обеспечить в зимнее время года температурный режим в крытой утепленной части уличных вольеров, не ниже + 5 °C (пункт 2.18 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.12. запретить использовать для хранения сухого корма здание, расположенное на территории приюта, не отвечающее установленным требованиям, строительным нормам и правилам, требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, не обеспечивающее сохранность корма в соответствии с условиями его хранения, определенными изготовителем кормов (пункты 2.5, 2.20 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.13. оборудовать приют бытовыми помещениями для обслуживающего персонала и хозяйственными помещениями для хранения опилок, сена, инвентаря, соответствующими строительным нормам и правилам, а также требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности (пункты 2.5, 2.20 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.14. обеспечить каждое животное, содержащееся в приюте, и поступающее в приют, индивидуальной поилкой и миской для корма (пункт 5.2 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.15. оборудовать помещение, предназначенное для ежедневного мытья посуды для животных, с использованием безопасных для животных моющих средств (пункты 2.3.3, 2.5, 5.3 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.16. обеспечить ежедневное мытье посуды для животных с использованием безопасных для животных дезинфицирующих средств (пункт 5.3 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.17. разместить на стенде при входе в приют для животных и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о приеме добровольных пожертвований и спонсорской помощи (пункт 7.1 Порядка организации деятельности приютов для животных);
2.18. обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности по обеспечению приюта в полном объеме первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам пунктов 60, 397 Правил противопожарного режима;
2.19. обеспечить обозначения указателями направления движения к пожарным гидрантам и (или) резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (пункт 48 Правил противопожарного режима);
2.20. разместить на дверях помещения складского назначения (в модульном здании) обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 н 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (склад для хранения кормов), пунктом 12 Правил противопожарного режима;
2.21. обеспечить на территории приюта размещение знаков пожарной безопасности «курение и пользование открытым огнем запрещено (пункт 11 Правил противопожарного режима);
2.22. оборудовать ветеринарный пункт и модульное здание системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (пункт 17 таблица 2 СП 3.13130.2009 Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);
2.23. оборудовать территорию приюта источником наружного противопожарного водоснабжения (пункт 4 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной зашиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление по экологии и природопользованию администрации <адрес> (том 1, л.д.183-186).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Государственная ветеринарная инспекция <адрес> (том 3, л.д.177).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Государственная ветеринарная инспекция <адрес> исключена из числа заинтересованных лиц и привлечена в качестве административного ответчика (том 4, л.д.68).
Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление по экологии и природопользованию администрации <адрес> исключено из числа заинтересованных лиц и привлечено в качестве административного ответчика (том 4, л.д.191).
Представители административного истца в судебном заседании требования уточненного административного искового заявления поддерживают в полном объеме, просят суд заявленные требования удовлетворить, полагают площадка по <адрес>, не соответствует требованиям Порядка организации деятельности приютов, требованиям пожарной безопасности, на данной площадке имеет место жестокого обращения с животными. Также представлены письменные пояснения (том 4, л.д.94, том 5,л.д. 1-8, 87-88, 134, 155-156).
Представитель административного ответчика МКУ «<данные изъяты>», Управления по экологии и природопользованию администрации <адрес> ИЛТ, в судебном заседании требования административного иска не признала, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме, поддерживает письменные возражения (том 1, л.д.200-207, 22-237, том 4, л.д.9-19).
Представитель административного ответчика МКУ «<данные изъяты>» НАВ с требованиями административного иска не согласен, в удовлетворении требований просил отказать в полном объеме. Полагает, что права административного истца не нарушены.
Представитель административного ответчика Государственной ветеринарной инспекции <адрес> ЛПА с требованиями административного иска не согласна, в удовлетворении требований просила отказать. Полагает, что права административного истца не нарушены. Поддерживает письменный отзыв на административное исковое заявление (том 5, л.д.89-90).
Свидетели со стороны административного истца НОБ, КМН в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что площадка приюта по <адрес>, не отвечает требованиям Порядка организации деятельности приютов для животных, поддерживают позицию административного истца (том 4, л.д.56-68).
Свидетель со стороны административного ответчика МКУ «<данные изъяты>» ГДВ в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что площадка по <адрес>, отвечает установленным Порядком организации деятельности приютов для животных требованиям (том 4, л.д.187-191).
В судебном заседании объявлен перерыв до 14.30 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав представителей административного истца, представителей административных ответчиков, заслушав свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.
В силу положений части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создано МКУ «Пермская городская служба по организации содержания домашних животных», с ДД.ММ.ГГГГ – МКУ «Пермская городская служба по регулированию численности безнадзорных собак и кошек», в настоящее время МКУ «Служба по обращению с животными без владельцев» (далее – Учреждение).
Учреждение выполняет мероприятия по отлову, регистрации, учету, транспортировке и временному содержанию безнадзорных животных на территории <адрес>. Учреждение действуют на основании Устава, является юридическим лицом, зарегистрированном в установленном законом порядке.
Учреждение осуществляет свою деятельность на двух площадках, расположенных по <адрес>, и <адрес>. Животные без владельцев по решению администрации Учреждения могут перемещаться между действующими площадками.
Ранее Учреждение также осуществляло деятельность по <адрес>, в настоящее время деятельность по данному адресу не осуществляется. Переезд Учреждения с площадки по <адрес> на площадку по <адрес>, обусловлен необходимостью создания условий соответствующих современным стандартам обеспечения деятельности приютов для животных на территории <адрес> и созданию более комфортных условий для животных без владельцев.
По результатам межведомственного заседания по вопросу готовности начала эксплуатации приюта для животных по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом мнения управления по экологии и природопользованию администрации <адрес>, Государственной ветеринарной инспекции <адрес> и независимого эксперта-кинолога, директором Учреждения принято решение о начале перевозки животных с площадки по <адрес>, на площадку по <адрес> (том 1, л.д.76, том 3, л.д.122).
ДД.ММ.ГГГГ членами рабочей группы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории <адрес> КЭИ, НОБ, директором Благотворительного фонда «<данные изъяты>» КЭИ проведен осмотр территории, зданий, сооружений, помещений, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка №. По результатам осмотра членами рабочей группы выявлены нарушения требований Порядка организации деятельности приютов для животных, требований пожарной безопасности (том 1, л.д.11-13).
В связи с выявленными нарушениями, полагая, что площадка по <адрес> не отвечает установленным законом требованиям, что на площадке имеет место факт жестокого с обращения с животными, Благотворительный фонд «Потеряшка-Пермь», уставной деятельностью которого является, в том числе, защита безнадзорных и домашних животных от жестокого обращения, обратились в суд с настоящим иском.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в том числе голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в том числе отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.
Принимая во внимание положение требований законодательства, цели уставной деятельности Фонда, суд приходит к выводу, что административный истец вправе обратиться в суд с настоящим административным иском, в связи с чем, доводы административных ответчиков, о том, что Благотворительный фонд «Потеряшка-Пермь» не является надлежащим истцом, судом отклоняются.
Согласно пункту 2.4 Порядка организации деятельности приютов для животных территория приюта для животных должна иметь внутренние проезды с твердым покрытием, выходами к дорогам общего пользования и должна быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее двух метров, углубленным в землю. Въезд (выезд) на территорию приюта для животных осуществляется через дезинфекционный барьер с дезинфицирующим раствором. Вход (выход) на территорию приюта для животных осуществляется через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами.
На основании пункта 2.17 Порядка организации деятельности приютов для животных размеры и обустройство входов в помещения для временного и постоянного содержания животных, проходов между вольерами, клетками, будками и иными сооружениями должны обеспечивать возможность сотрудникам приюта для животных осуществлять мероприятия по кормлению, поению, уходу за животными, исключать контакт животных, содержащихся в соседних вольерах, клетках, а также обеспечивать безопасность сотрудников приюта, волонтеров и иных лиц, имеющих право посещать приюты.
ДД.ММ.ГГГГ между МКУ «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем КЭИ заключен контракт № на выполнение работ по обустройству территории, приведении в нормативное состояние земельного участка для безопасного перемещения животных по объекту: <адрес>, согласно которому подрядчик обязуется собственными и (или) привлеченными силами своевременно выполнить на условиях контракта работы по обустройству территории, приведению в нормативное состояние земельного участка для безопасного перемещения животных по объекту: <адрес> (том 3, л.д.104-114).
Изготовление и устройство вольеров на территории муниципального приюта осуществлялось в рамках муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.1-12, том 3,л.д.1-11).
Перед монтажом вольеров выполнена планировка площадки, уплотнение, устройство основания из песчано-гравийной смеси, щебня, бетона В15 с армированием сеткой.
Вольеры расположены на участке слева от въезда с северо-востока на юго-запад, расстояние между рядами 3,5м. Между соседними рядами предусмотрена крытая зона с использованием светопрозрачных конструкций. Ряды разделены по длине на отсеки длиной до 20 м., для возможности прохода. Ширина проходов 1,5 м. (том 3, л.д.12-13).
В настоящее время собаки содержатся в вольерах, проходы между которыми (со стороны открытой части), имеют поверхность, обеспечивающую возможность сотрудникам приюта осуществлять мероприятия по кормлению, поению, уходу за животными, за исключением вольеров крайнего ряда (том 5, л.д. 119-120).
Со стороны открытой части вольеров (крайний ряд вольеров – территория между вольерами и карантинной зоной) проход не имеет необходимого покрытия, однако собаки в данной части вольеров в настоящее время не содержатся. Отсутствие необходимого покрытия прохода крайнего ряда вольеров прав административного истца не нарушает и не может свидетельствовать о жестоком обращении с животными со стороны административного ответчика.
<адрес>ы на территории приюта имеют твердое покрытие.
Въезд (выезд), вход (выход) на территорию приюта для животных осуществляется через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами (том 3, л.д.160-162).
Доводы представителей административного истца, что на дверях вольеров установлены небезопасные, неудобные задвижки судом отклоняются, поскольку задвижки на дверях вольеров установлены таким образом, чтобы исключить возможность животному самостоятельно открыть дверь вольера.
Порядком организации деятельности приютов для животных не установлено какое количество дезинфекционные ковриков должно быть в приюте.
МКУ «<данные изъяты>» предоставлены сведения, согласно которым в приюте по <адрес>, имеются дезинфекционный барьер – 1 шт., дезинфекционные коврики большие – 2 шт., дезинфекционные коврики малые – 5 шт. (том 3, л.д.174).
Данного количества дезинфекционных ковриков и барьера, в настоящее время является достаточным для осуществления деятельности на площадке по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ «<данные изъяты>» и индивидуальным предпринимателем КЭИ заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему ремонту ветеринарного пункта, ремонту ограждения по объекту: <адрес> (том 2, л.д.191-200).
Согласно техническому заданию к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории по <адрес>, предусмотрена замена ворот, ремонт существующего ограждения (замена ограждения территории – на профлист высотой 2 м (том 2, л.д.202).
Работы по муниципальному контракту 12/24 выполнены, по всей территории приюта установлен забор высотой 2 м., углубленный в землю. Сторонами подписан акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.225).
Ограждение территории муниципального приюта отвечает требованиям пункта 2.4 Порядка организации деятельности приютов для животных.
Согласно пункту 2.7 Порядка организации деятельности приютов для животных помещение манежа-приемной предназначено для проведения осмотра животных, поступающих в приют для животных, специалистом в области ветеринарии.
В соответствии с пунктом 2.6 Порядка организации деятельности приютов для животных к помещениям для временного содержания животных устанавливаются следующие требования:
2.6.1. пол, стены и потолки должны иметь твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средствами;
2.6.2. вход (выход) должен быть оборудован дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими средствами;
2.6.3. инвентарь, находящийся в помещении, закрепляется и используется исключительно в данном помещении.
Манеж-приемная на площадке по <адрес>, размещена в помещении ветеринарного пункта. Вход (выход) оборудован дезинфекционным ковриком, пропитанными дезинфицирующим средством.
Выполнение работ по текущему ремонту ветеринарного пункта осуществлено в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2,л.д. 191-200).
Пол, стены и потолки манежа-приемной имеет твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средствами, что подтверждается сметой № и ведомостью объемов работ (том 2, л.д.212-224). Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.
Административным ответчиком МКУ «<данные изъяты>» не предоставлено доказательств, что инвентарь, находящийся в помещении манежа-приемной, закреплен и используется исключительно в данном помещении. Однако суд приходит к выводу, что данное нарушение не может свидетельствовать о незаконности деятельности административного ответчика и жестоком обращения с животными, в связи с чем, прав административного истца не нарушает.
В соответствии с пунктами 2.8, 2.9 Порядка организации деятельности приютов для животных карантинные помещения предназначены для содержания животных, поступающих в приют для животных, на период карантинирования, срок которого предусмотрен пунктом 3.8 настоящего Порядка. Изолятор предназначен для обособленного содержания животных, больных или подозрительных по заболеваниям, общим для человека и животных.
Размещение вольеров на территории муниципального приюта в карантинной зоне выполнено в рамках муниципального контракта 33/23 от ДД.ММ.ГГГГ (том 3, л.д.1-11).
На площадке по <адрес>, в карантинной зоне установлено 25 уличных вольеров. Состав вольера: 4 стены, 1 дверь, пол, кровельное покрытие. Размер вольера: 2500х2000мм, высотой 2250-200мм., утепленная будка размером 1000*800*900мм. (высота). Стены выполнены из строганной доски, профлиста. Выполнена окраска антисептиком, имеющим в составе воск. Пол из строганной антисептированной шпунтованной доски. Кровельное покрытие – стальной листовой оцинкованный профиль (том 3, л.д.12-13, 15-52).
Изолятор, предназначенный для обособленного содержания животных, больных или подозрительных по заболеваниям, общим для человека и животных, состоит из 4 вольеров, расположенных на улице отдельно от остальных вольеров. Стены, перегородка выполнены из сторганной доски, профлиста. Окраска выполнена антисептиком, имеющим в составе воск. Пол выполнен из строганной антисептированной шпунтованной доски. Кровельное покрытие – стальной листовой оцинкованный профиль.
Инвентарь, предназначенный для использованиях в помещениях зоны карантина и изолятора, закреплен за такими помещениями в соответствии с актом о закреплении инвентаря директора Учреждения (том 6, л.д.11-12).
Таким образом, вольеры, расположенные в зоне карантина и изолятора, отвечают требованиям пунктов 2.6.1, 2.6.3 Порядка организации деятельности приютов для животных.
Необходимость использования дезинфекционных ковриков отсутствует, поскольку данные помещения не используются.
Карантинные помещения и изолятор, в соответствии с требованиями пункта 2.3.1 Порядка организации деятельности приютов для животных относятся к зонам временного содержания животных.
В соответствии с пунктом 2.18 Порядка организации деятельности приютов для животных температура воздуха помещений для временного и постоянного содержания животных должна составлять +20 - 22 °C, влажность воздуха 50-65%.
Из пояснений административного ответчика МКУ «<данные изъяты>» следует, что вольеры, расположенные в карантинной зоне, изолятор не используются на площадке по <адрес>, поскольку на данную площадку поступление собак с отлова не осуществляется, данная площадка планируется для использования содержания животных, перемещаемых с площадки по <адрес>, либо поступления животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Данная позиция также отражена в отзыве административного истца Государственной ветеринарной инспекции <адрес>, согласно которой на площадке по <адрес>, планируется пожизненное содержание животных, так как все вновь поступающие животные с отлова, доставляются на площадку по <адрес> (том 5, л.д.89-90).
Поскольку в настоящее время помещения карантина, изолятора не используются, говорить о жестоком обращении с животными и нарушении прав административного истца, в части нарушения требований, предъявляемых к карантинным помещениям и изолятору, не предоставляется возможным.
Согласно пункту 2.10 Порядка организации деятельности приютов для животных ветеринарный пункт приюта для животных располагается в отдельном помещении, состоит из операционной, помещения для оказания ветеринарной помощи, помещения для лечения животных в условиях стационара:
2.10.1. помещение операционной предназначено для проведения стерилизации животных и иных хирургических операций, должно быть оборудовано операционным столом, стерилизатором, необходимыми ветеринарными инструментами, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов;
2.10.2. помещение, предназначенное для оказания ветеринарной помощи, предусматривает проведение в нем ветеринарных манипуляций (вакцинация, лечение, маркирование, другие ветеринарные процедуры, умерщвление), должно быть оборудовано стерилизатором, ветеринарными инструментами с учетом проводимых манипуляций, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, рабочим столом для специалиста в области ветеринарии, умывальником, контейнером для сбора биологических отходов;
2.10.3. в помещениях, предназначенных для лечения животных в условиях стационара, животные содержатся в изолированных клетках, боксах, отсеках, исключающих наличие физического контакта между животными.
Функции ветеринарного пункта на территории муниципального приюта осуществляет ветеринарный блок.
Выполнение работ по размещению ветеринарного блока по объекту: <адрес>, осуществлено в рамках муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д.1-12).
Из содержания требований технического задания к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в модульном здании ветеринарного блока предусмотрено наличие помещений: операционная, предоперационная, кухня, комната персонала, подсобное помещение, санузел, коридор, котельная, электрощитовая, кабинет врача, склад, смотровая, помывочная, карантинный блок, склад ветпрепаратов, тамбур. Также предусмотрены система водоподготовки от скважины и подземная емкость для стоков от вольеров, отопление модульного здания ветеринарного блока на твердом топливе, подключение модульного здания к сетям электроснабжения, наружное освещение территории приюта, учет электроэнергии, молниезащиту, заземление (том 2, л.д.22-23).
ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки выполненных по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работы, предусмотренные контрактом, выполнены не в полном объеме, не завершены работы по разработке и монтажу системы АПС и СОЭУ, ОС (том 1, л.д.127).
Установлено, что ветеринарный блок приюта для животных располагается в отдельном помещении, состоит, помимо иных помещений, из операционной, помещения для оказания ветеринарной помощи, помещения для лечения животных в условиях стационара. Помещение ветеринарного блока оборудовано водоснабжением и водоотведением, электро- и теплоснабжением, освещением (естественным и искусственным) и вентиляцией (естественной, принудительной). Канализации на территории площадки по <адрес>, не имеется, однако МКУ «<данные изъяты>» обеспечен вывоз жидких бытовых отходов.
Помещение операционной оборудовано операционным столом, стерилизатором, необходимыми ветеринарными инструментами, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, умывальником.
Помещение, предназначенное для оказания ветеринарной помощи оборудовано стерилизатором, ветеринарными инструментами, шкафом для ветеринарных инструментов, бактерицидными лампами, умывальником.
Контейнеры для сбора биологических отходов (2 шт.) размещены в соседнем (через стенку) помещении ветеринарного блока, поскольку их размещение в помещении операционной и помещении для оказания ветеринарной помощи невозможно из-за ограниченности пространства (том 4, л.д.106).
Согласно сведениям, предоставленным МКУ «<данные изъяты>» на балансе учреждения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на площадке по <адрес>, в кабинете операционной и в кабинете оказания ветеринарной помощи в эксплуатации имеется: стол ветеринарный универсальный СВУ-25 – 1 шт., стол ветеринарный универсальный СВУ-3 – 1 шт., шкаф сухожаровой ШС-80-01 СПУ – 1 шт., аппарат ветеринарный электрохирургический высокочастотный Панда-80 – 1 шт., шкаф медицинский МД 2 1780 R – 1 шт., шкаф медицинский МД LS-21-80 – 1 шт., шкаф медицинский МД СВ-12 – 1 шт., шкаф медицинский АМ 1845 – 1 шт., шкаф мед.металл, стекло – 1 шт., облучатель бактерицидный ОрБН2х15-01 «КАМА» – 4 шт., стерилизатор Ультратех SD-780 – 1 шт., стерилизатор хирургический ГП-40 – 1 шт., стол медицинский мобильный металлический – 1 шт., стол письменный – 1 шт., холодильник «Бирюса» – 1 шт., холодильник «Саратов» - 1 шт., облучатель ОБПе-450 – 1 шт., ларь морозильный «Бирюса» (контейнер для сбора биологических отходов) – 2 шт. (том 5,л.д.180)
В помещении операционной и помещении, предназначенном для оказания ветеринарной помощи отсутствуют столы для специалиста в области ветеринарии, в связи с невозможностью их размещения в таких помещениях из-за ограниченности пространства. Стол расположен в соседнем помещении ветеринарного блока (том 5,л.д.108).
Непосредственное отсутствие стола, контейнеров для сбора биологических отходов в помещении операционной и в помещении, предназначенном для оказания ветеринарной помощи, никак не нарушает прав административного истца.
Порядком организации деятельности приютов предусмотрено, что в ветеринарном пункте должно быть помещение, предназначенное для лечения животных в условиях стационара, такое помещение в ветеринарном блоке муниципального приюта имеется.
На площадке по <адрес>, в помещении ветеринарного блока, предназначенного для лечения животных в условиях стационара, имеется три теплых бокса, что не противоречит требованиям Порядка организации деятельности приютов для животных.
Точное количество клеток (боксов), которые должны быть в помещении, предназначенном для лечения животных в условиях стационара, Порядком организации деятельности приютов для животных не предусмотрено. Доводы административного иска о недостаточности количества помещений, предназначенных для лечения животных в условиях стационара безосновательны.
В помещении ветеринарного блока, предназначенного для лечения животных в условиях стационара пол, стены и потолки имеют твердую поверхность, устойчивую к мытью и обработке дезинфицирующими средствами, вход (выход) оборудован дезинфекционными ковриками, пропитанными дезинфицирующими средствами. Инвентарь, находящийся в помещении, закреплен за данным помещением на основании акта директора Учреждения о закреплении имущества и инвентаря за помещением (том 6, л.д.13).
Температурно-влажностный режим в помещении соответствует установленным требованиям.
В части требований о необеспечении в зимнее время года температурного режима в крытой утепленной части уличных вольеров не ниже + 5 °C, суд приходит к следующему.
На территории муниципального приюта установлено 195 вольеров, которые являются сборно-разборными. Состав вольера: 4 стены, перегородка, 2 двери, пол, кровельное покрытие. Размер вольера: 5000х2000мм, высотой 2200-1900мм., включая утепленную зону (зимник) размером 1290х1890мм. и зону выгула размером 3530х1890мм. Стены зимника и перегородка – с утеплением толщиной 30 мм. В стене зимника с тыльной стороны предусмотрено смотровое окно из ПВХ и дверь (том 3, л.д.12-13).
Также на территории муниципального приюта установлено 25 вольеров в карантинной зоне, которые являются сборно-разборными. Состав вольера: 4 стены, 1 дверь, пол, кровельное покрытие. Размер вольера: 2500х2000мм, высотой 2250-200мм., и утепленная будка размером 1000*800*900мм. (высота) (том 3, л.д.12-13).
Таким образом, в муниципальном приюте по <адрес> в вольерах предусмотрены утепленные зоны и утепленные будки (в зоне карантина) для содержания животных в холодное время года.
При отрицательных температурах, для дополнительного утепления, в вольерах также осуществляется подсыпка соломой.
Доказательств того, что в утепленной зоне вольера или утепленной будке не обеспечивается температурный режим не ниже + 5 °C, административным истцом суду не предоставлено.
В соответствии с пунктом 2.20 Порядка организации деятельности приютов для животных склад для хранения кормов должен обеспечивать сохранность кормов в соответствии с условиями их хранения, определенными изготовителем кормов. Бытовые помещения для обслуживающего персонала и хозяйственные помещения для хранения кормов, опилок, сена, инвентаря должны соответствовать строительным нормам и правилам, а также требованиям законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.
Кормление животных в муниципальном приюте осуществляется сухим кормом «БАРС», условия хранения которого, определены производителем: хранить вдали от солнечного света при температуре не выше 25°C, относительной влажности не более 75% (том 5,л.д.244-245).
Сухой корм хранится в специальном помещении, расположенном в ветеринарном блоке, условия хранения, установленные производителем корма, МКУ «<данные изъяты>» обеспечены.
Учреждение имеет две площадки: по <адрес> и <адрес>.
Основной запас корма для животных хранится на складе Учреждения по <адрес>, и доставляется на площадку по <адрес>, по мере необходимости.
Основное хранение опилок и сена осуществляется также на площадке по <адрес>, и по мере необходимости доставляется на площадку по <адрес>. На ФИО1, 38, солома размещена в подготовленных площадках, состоящих из деревянных поддонов, что исключает попадание на них влаги из почвы.
Ранее сухой корм, сено, опилки хранились в отдельно стоящем помещении склада, расположенном на территории приюта, однако, как следует из пояснений административного ответчика МКУ «<данные изъяты> в настоящее время данный склад не используется, в отношении него запланировано проведение ремонтных работ.
В МКУ «<данные изъяты>», согласно штатного расписания, трудовую деятельность на площадке по <адрес>, осуществляют: начальник отдела – 1 сотрудник, ветеринарный врач – 2 сотрудника, ветеринарный фельдшер – 1 сотрудник, ловец безнадзорных животных – водитель автомобиля – 1 сотрудник, кипер (рабочий по уходу за животными) – 7 сотрудников (том 3, л.д.173).
В ветеринарном блоке имеется комната киперов, которая является бытовым помещением для обслуживающего персонала. Также на площадке установлен вагончик для волонтеров.
О соответствии ветеринарного блока требованиям пункта 2.5 Порядка организации деятельности приютов для животных судом указано в решении выше.
В муниципальном приюте на площадке по <адрес> содержится <данные изъяты> собак (том 3,л.д.172).
Кормление и поение животных на площадке по <адрес>, осуществляется с использованием оцинкованных тазов и ведер. На площадке по <адрес>, имеется: оцинкованных тазов – 341 шт., оцинкованных ведер – 300 шт. (том 3, л.д. 164, 174, том 5, л.д.99-100). Таким образом, все животные, содержащиеся на площадке по <адрес>, обеспечены миской и поилкой.
Мытье посуды для животных осуществляется в специально отведенном помещении ветеринарного пункта, где установлена раковина для мытья. В теплое время года мытье посуды также осуществляется на улице, на площадке имеется летняя кухня.
Помещение ветеринарного пункта оборудовано водоснабжением и водоотведением, электро- и теплоснабжением, освещением (естественное и искусственное) и вентиляцией (естественной, принудительной), с территории площадки осуществляется вывоз жидких бытовых отходов.
Мытье посуды животных осуществляется ежедневно с использованием средств для мытья посуды и дезинфицирующих средств (том 5,л.д.212-213). Объективных доказательств того, что МКУ «<данные изъяты>» не осуществляет ежедневное мытье посуды и использует небезопасные для животных дезинфицирующие средства, административным истцом суду не предоставлено. Нарушений требований пункта 5.3 Порядка организации деятельности приютов для животных судом не установлено.
Правила поведения на территории приюта для животных, а также приема добровольных пожертвований и спонсорской помощи размещены МКУ «<данные изъяты>» на стенде при входе в приют для животных и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на странице приюта в социальной сети «Вконтаткте», что отвечает требованиям пункта 7.2 Порядка организации деятельности приютов для животных (том 3, л.д.155).
В целях обеспечения требований пожарной безопасности на площадке по <адрес>, имеется огнетушитель порошковый ОП-5 – 1 шт., огнетушитель порошковый ОП-8 – 6 штук (том 6,л.д.1-6). Доказательств того, что данного количества средств пожаротушения является недостаточно, административным истцом не предоставлено, специальными познаниями в области пожарной безопасности представители административного истца не обладают.
На площадке по <адрес>, на модульном здании ветеринарного блока размещены обозначения указателями направления движения к пожарным резервуарам, являющимся источниками противопожарного водоснабжения, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (том 4,л.д.49).
На территории приюта также размещены знаки пожарной безопасности «курение и пользование крытым огнем» запрещено, что подтверждается предоставленными административным ответчиком МКУ «<данные изъяты>» фотоматериалами (том 5, л.д.124-125).
На двери складского помещения, расположенного в ветеринарном блоке, размещено обозначение категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны (том 4,л.д.48).
В ветеринарном пункте и модульном здании установлены системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что подтверждается актом выполненных работ ДД.ММ.ГГГГ и актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.130, том 4, л.д.20-27).
На территории приюта имеется источник наружного противопожарного водоснабжения – пожарные резервуары (том 4, л.д.50).
Доводы представителей административного истца, что МКУ «<данные изъяты>» на площадке по <адрес>, не обеспечивается соблюдение требований ГОСТ Р 55634-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги для непродуктивных животных. Общие требования к объектам ветеринарной деятельности», что данная площадка не отвечает требованиям СП 492.1325800.2020 «Приюты для животных. Правила проектирования», судом отклоняются, поскольку данные нормативные акты применяются на добровольной основе.
Доводы административного истца, что факт гибели собаки по кличке Гром на площадке по <адрес>, является подтверждением жестокого обращением с животным, судом также откланяются, поскольку причинно-следственная связь между действиями (бездействием) МКУ «<данные изъяты>» и наступившими последствиями в виде гибели животного не установлено.
Учитывая изложенное, МКУ «<данные изъяты>» осуществляет свою деятельность в установленном законом порядке, отвечающую уставным целям деятельности, в соответствии с требованиям действующего законодательства. Правовых оснований для признания деятельности МКУ «<данные изъяты>» <адрес> по содержанию животных без владельцев по адресу: <адрес>, незаконной, не имеется. Фактов жестокого обращения с животными в приюте на площадке по <адрес>, не допущено. Права административного истца действиями (бездействием) административных ответчиков не нарушены.
На сновании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска, удовлетворению не подлежат.
Судебные расходы согласно статье 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации остаются на административном истце как лице, проигравшем административный спор.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 178, 179, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления Благотворительного фонда «<данные изъяты>» к МКУ «<данные изъяты> <адрес>, Управлению по экологии и природопользованию администрации <адрес>, Государственной ветеринарной инспекции <адрес> о признании деятельности МКУ «<данные изъяты> обращению с животными без владельцев» <адрес> по содержанию животных без владельцев по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка: <адрес>, незаконной, в возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Индустриальный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).
Судья: Петухова Д.А.