Решение по делу № 2А-861/2022 от 29.12.2022 | Карымский районный суд (Забайкальский край)

УИД: 75RS0013-01-2022-000975-41

Дело № 2а-861/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Карымское 29 декабря 2022 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Осиповой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний в Российской Федерации (далее - ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по <адрес> (УФСИН России по <адрес>) о признании незаконным постановления о водворении в ШИЗО, признании незаконным порядка исполнения меры наказания, признании действий в ненадлежащих условиях содержания незаконными, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 посредством своего представителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Карымский районный суд <адрес> с административными исковыми требованиями к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, впоследствии уточненными, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 осужден приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений внесенных апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.3 ст.30 – п.п. «№ УК РФ к 10 годам лишения свободы. Отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в штрафной изолятор (далее по тексту ШИЗО), в котором находился до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 269 дней. Условия в камерах ШИЗО не соответствуют минимальным требованиям, так в камерах № и № было сыро, конденсат собирался на потолке и капал на него и на матрац, в связи с чем у административного истца начались боли в области почек. В камере №, которая была после ремонта, пахло краской и было очень холодно из-за того, что в окне форточка не закрывалась. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему выдали всего 2 гигиенических набора, то есть 2 рулона туалетной бумаги, 2 мыла и маленьких тюбика зубной пасты, 2 зубных щетки и 10 одноразовых стаканов для бритья. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ истцом была подана жалоба в Читинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на нарушение норм законодательства при содержании осужденных в камерах ШИЗО. Прокуратурой были установлены нарушения требований ст.99 УИК РФ в камерах №. По результатам проверки в целях соблюдения прав осужденных в Карымский районный суд <адрес> направлено исковое заявление о понуждении ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, УФСИН России по <адрес>, устранить нарушения материально бытовых прав осужденных, которое рассмотрено и удовлетворено. С ДД.ММ.ГГГГ он вновь был помещен в ШИЗО, в котором находился по ДД.ММ.ГГГГ В марте 2022 года истец был помещен в ШИЗО при следующих обстоятельствах: у него был поврежден большой палец на правой ноге, примерно 01 марта, 02 марта в медсанчасти колонии ему дали освобождение от поверок, обедов, ужинов и завтраков, чтобы был в отряде. ДД.ММ.ГГГГ сотрудник исправительного учреждения ФИО6 указал, что ФИО1 допустил нарушение режима содержания, а именно находился на своем спальном месте в 6 часов 25 минут, однако в журнале обходов не указал, что выявил нарушение при обходе. Кроме того, он не снял это на видеорегистратор и ФИО1 его не видел, как и сотрудник его не мог видеть, так как он в это время был в туалете и в «питанке» пил кофе, за данное нарушение ФИО1 был водворен в ШИЗО на срок 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того поскольку он был водворен в ШИЗО и содержался в нем более 9 месяцев, данные обстоятельства послужили усилением его режима содержания, он был лишен предусмотренных законом возможностей, в том числе поддержания связи с родными и близкими, лишен к доступу получения личных вещей, товаров первой необходимости, содержался в антисанитарных условиях в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия средств личной гигиены, данные обстоятельства отрицательно сказались на его поведении и отношении к администрации исправительного учреждения. Впоследствии административный истец дополнил, что так же содержался в ШИЗО на протяжении 75 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его беспрерывно содержали в ШИЗО одного, что является незаконным. Кроме того ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь незаконно был помещен в ШИЗО, как в «безопасное место», где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ, после чего был этапирован в ФКУ СИЗО-1 <адрес>.

Кроме того он содержался в ШИЗО в ненадлежащих условиях, так в помещениях ШИЗО и ПКТ отсутствует принудительная вентиляция, а так же естественная вентиляция из-за установленных заграждений на окнах камер, по этим причинам в камерах сыро и холодно во все времена года, в любую погоду. Присутствует неприятный запах гнили, сырости и затхлости, остро ощущается недостаток свежего воздуха и кислорода. В камерах где содержался ФИО1 отсутствует доступ дневного – солнечного света, а так же достаточное искусственное освещение. В библиотеке отсутствуют современные книги, в наличии имеются старые книги советского издания. Отсутствует доступ к информации, какая-либо программа дня проводимая с осужденными. Отсутствуют сливные баки в санузлах, в связи с чем, невозможно смыть нечистоты. Отсутствует санитарная обработка камер ШИЗО и ПКТ, в связи с чем камеры пребывают в антисанитарном состоянии, в большом количестве имеются различные насекомые и грызуны. Отсутствует сушилка для белья, осужденные вынуждены постиранные сырые вещи развешивать в «предбаннике», расположенном в подвале ШИЗО, на веревках, однако в виду высокой влажности подвального помещения и отсутствия вентиляции, вещи не высыхают по нескольку суток и начинают гнить, приходя в негодность. Отсутствует наличие зеркал от чего нет возможности контролировать свой внешний вид и опрятность. Отсутствуют вешалки (крючки) для полотенец и костюма, по этой причине полотенца приходится хранить на скамейке или на столе, что не гигиенично, а костюм приходится складывать на скамейке от чего он мнется и теряет опрятный вид.

Просит признать незаконными и подлежащими отмене постановления ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком 15 суток с 04 по ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным порядок исполнения меры наказания в виде непрерывного водворения ФИО1 в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общим сроком 344 суток; взыскать с ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> компенсацию морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000 рублей, за незаконное непрерывное водворение в ШИЗО общим сроком 344 суток в размере 225 00 рублей; компенсацию морального вреда за усиление режима содержания и содержания в ненадлежащих условиях в сумме 837 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Его представитель ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом, будучи ранее допрошенным в судебном заседании на доводах административного искового заявления настаивал, просил суд их удовлетворить. Дополнив, что кабинка санузла не обеспечивает приватности, отсутствует подводка горячей воды.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> ФИО2, административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Представитель УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, Читинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России и больницы № ФКУЗ МСЧ 75 ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осуждённых; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осуждённых; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам устанавливаются Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ)).

Согласно части 1 статьи 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осуждённые к лишению свободы могут находиться в обычных, облегчённых и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы могут применяться такие меры взыскания как водворение осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт «в»); перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (пункт «г»); перевод осуждённых мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (пункт «д»).

Из приведённых положений в их совокупности следует, что помещение осуждённого мужчины, отбывающего наказание в исправительной колонии, в штрафной изолятор является результатом его сознательного неправопослушного поведения и применяется на определённый срок.

Как следует из представленных материалов ФИО1 привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение правил внутреннего распорядка исправительного учреждении 138 раз, в том числе в виде водворения в ШИЗО, а именно:

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение установленного порядка отбывания наказания (заправил спальное место по неустановленному образцу) ФИО1 помещен в ШИЗО на срок 13 суток, принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, у ФИО1 отобрано объяснение. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта младшего инспектора ОБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при посещении камеры № ШИЗО, было выявлено, что осужденный ФИО1 не выполнил требования инспектора ФИО5, а именно не назвал свои фамилию, имя и отчество, за что с учетом письменных пояснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО в 16 часов 05 минут ДД.ММ.ГГГГ, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после объявленной команды «подъем» ФИО1 находясь в камере ШИЗО продолжал находится на своем спальном месте, по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 10 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ДПИН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осужденный ФИО1 находясь в камере ШИЗО вел себя не вежливо с сотрудниками исправительного учреждения, называл на «ты», по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта инспектора ОБ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осужденный ФИО1 находясь в камере ШИЗО в категорической форме отказался выйти из камеры для санитарной обработки, а именно для подстрижки волос, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 8 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осужденный ФИО1 находясь в камере ШИЗО привел в неисправное состояние видеокамеру наблюдения, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 50 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находясь в камере ШИЗО оборудовал себе спальное место на столе, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 11 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут (фактически освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут). Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора группы надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что осужденный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находясь в камере ШИЗО оборудовал стол для приема пищи, как спальное место, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 11 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 5 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 10 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 10 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 10 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут (фактически освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут). Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 10 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 35 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 5 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора группы надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 1 сутки. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора группы надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 10 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 7 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 7 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут (фактически был освобожден ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут). Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением б/н от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 12 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 10 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора ПВК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора группы надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в камере ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ заклеил объектив видеокамеры, по результатам рассмотрения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 3 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находился в помещении столовой в зале приема пищи с нарушением формы одежды, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 7 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта ЗДПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 пребывая в расположении отряда № находился на своем спальном месте в неотведенное для сна время, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 15 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта ЗДПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не выполнил законного требования представителя администрации исправительного учреждения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 5 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта ЗДПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находился на проверке в изолированном участке отряда № с нарушением формы одежды, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 30 минут. Постановление содержит медицинское заключение. Данное постановление начальника отменено ДД.ММ.ГГГГ (Согласно докладной записки Читинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения за первое полугодие 2022 года);

- на основании рапорта ДПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не выполнил законного требования ДПНК, с учетом отказа ФИО1 от дачи письменных объяснений, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 40 минут. Постановление содержит медицинское заключение. Данное постановление признано незаконным и подлежащим отмене согласно докладной записки Читинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения за первое полугодие 2022 года);

- на основании рапорта ЗДПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 находясь в ШИЗО причинил вред своему здоровью, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением б/н от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 1 сутки. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора группы надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 при передвижении в прогулочный дворик не держал руки за спиной, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 14 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта ЗДПНК от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 при передвижении за пределами камеры не держал руки за спиной, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 7 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 25 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 25 минут. Постановление содержит медицинское заключение;

- на основании рапорта оператора группы надзора от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 содержась в камере ШИЗО закрыл объектив камеры видеонаблюдения, с учетом письменных объяснений ФИО1, последний постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ водворен в ШИЗО сроком 5 суток. Принят в ШИЗО ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут, подлежал освобождению ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 35 минут. Постановление содержит медицинское заключение.

Разрешая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор сроком 15 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании компенсации морального вреда за незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности, суд учитывает, что согласно справке начальника филиала МЧ № ФКУЗ МСЧ-75 осужденный ФИО1 действительно обращался на медицинский прием 1 и ДД.ММ.ГГГГ, в результате осмотра выявлено заболевание, дано освобождение от количественных проверок на плацу и освобождение от посещения столовой на 3 дня (исключение нагрузки на ногу). Данная справка не предполагала разрешение нахождения на спальном месте в неположенное время, в том числе постельного режима. Сотрудником отдела безопасности ФИО6 выявлен факт нарушения Правил внутреннего распорядка, в связи с чем были составлены документы на данного осужденного. На момент водворения в ШИЗО противопоказаний для отбывания в помещении ШИЗО не выявлено. В связи, с чем административные исковые требования ФИО1 в данной части удовлетворению не подлежат.

Оценивая административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным порядка исполнения меры наказания в виде непрерывного водворения ФИО1 в ШИЗО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общим сроком 344 суток, взыскании с ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> компенсацию морального вреда за незаконное непрерывное водворение в ШИЗО общим сроком 344 суток в размере 225 00 рублей, компенсации за усиление режима содержания, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в том числе в виде водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регулируется статьей 117 УИК РФ, в соответствии с которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Взыскание в виде водворения в ШИЗО налагается только в письменной форме. Водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

В силу пунктов 2, 7, 12 приказа Минюста Российской Федерации от 9 августа 2011 г. № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером, медицинского заключения.

Медицинский осмотр осужденного проводится в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, в зданиях одиночных камер, штрафных и дисциплинарных изоляторов.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. № 564-О, пункт «в» части первой статьи 115 УИК РФ, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части 1 статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд (части 1 и 2 статьи 20 УИК РФ). Тем самым оспариваемый заявителем пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, действуя во взаимосвязи с другими нормами уголовно-исполнительного законодательства, не предполагает произвольного и неконтролируемого судом применения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, а потому также не может расцениваться как нарушающий права заявителя.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что действующее законодательство допускает неоднократное применение меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок не более 15 суток по каждому постановлению, вместе с тем, содержание в штрафном изоляторе не должно являться непрерывным, так как между периодами отбывания осужденные должны выводится из изолятора для прохождения медицинского осмотра в помещении медицинского подразделения или в специально оборудованном кабинете, проведения санитарной обработки.

Согласно представленным материалам личного дела ФИО1, административный истец несколько раз подряд на рушение установленного Порядка отбывания наказания подвергался одному и тому же дисциплинарному взысканию в виде водворения в ШИЗО, откуда после окончания срока взыскания для медицинского осмотра и санитарной обработки не выводился, что свидетельствует о том, что содержание в ШИЗО являлось непрерывным.

О непрерывном содержании административного истца в ШИЗО свидетельствуют исследованные судом материалы личного дела, согласно которым ФИО1 не выводился из ШИЗО в следующий период с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ) до 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ (по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное, свидетельствует о незаконности действий исправительного учреждения по непрерывному длительному содержанию административного истца в ШИЗО в указанный выше период и о причинении в связи с этим ФИО1 нравственных страданий.

Вместе с тем суд полагает, что заявление административного ответчика о пропуске истцом срока обжалования данных действий суд находит заслуживающими внимания, по следующим основаниям.

Согласно ч.ч. 1, 5, 7 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 на вопросы суда пояснил, что не знал процессуальных сроков обращения в суд с данным требованием, при этом не заявил и не представил иные доказательства уважительных причин пропуска срока обращения в суд с требованием об оспаривании его непрерывного содержания в штрафном изоляторе в спорный период. Указанные административным истцом доводы пропуска срока обращения в суд за защитой нарушенного права суд находит не обоснованными.

При таком положении суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованием к администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным порядка исполнения меры наказания в виде непрерывного водворения ФИО1 в штрафной изолятор.

Вместе с тем, законом предусмотрены основания, для удовлетворения требований административного истца о компенсации морального вреда за незаконное непрерывное водворение в штрафной изолятор.

Так в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года. В соответствии с указанным Федеральным законом за компенсацией, установленной данным законом в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с 27 января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человека жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

С учетом того, что статья 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суд при разрешении требований о взыскании компенсации должен исходить из положений статьи 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей, помимо общих положений, параграф 4 «Компенсация морального вреда».

Как следует из абзаца второго статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права; моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с временным ограничением или лишением каких-либо прав и др. (пункт 2); отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда; объектом неправомерных посягательств являются по общему правилу любые нематериальные блага (права на них) вне зависимости от того, поименованы ли они в законе и упоминается ли соответствующий способ их защиты (пункт 4).

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлена незаконность действий исправительного учреждения по непрерывному длительному содержанию истца в ШИЗО, что очевидно причинило ему моральный вред, в связи с чем, требования ФИО1 в данной части подлежат удовлетворению.

Свои страдания в связи с незаконными действиями ответчика административный истец просит компенсировать выплатой ему компенсации морального вреда в размере 225 000 рублей. Однако указанный административным истцом размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ему страданий.

Исходя из оценки характера допущенного нарушения, учитывая периоды данного нарушения, степень и характер причиненных истцу страданий, индивидуальных особенностей, а также иных обстоятельств дела, принимая во внимание непредставление административным истцом доказательств значительной глубины и степени страданий, с учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 2 000 рублей.

Разрешая требования ФИО1 в части ненадлежащих условий содержания и взыскании компенсации, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (статья 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи со вступлением с Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращениями с заключенными, принятыми в Женеве 30 августа 1955 года первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру тих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введены в действие статья 12.1 УИК, статья 227.1 КАС РФ, которые применяются с 27 января 2020 года, в том числе и к отношениям по настоящему делу.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьей 218, 227КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительное законодательство основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.

Законодателем определено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы, могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях содержания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Данная мера призвана реализовать у осужденных возможность самим определять условия отбывания наказания в зависимости от поведения. При положительном поведении и соблюдении правил режима содержания, осужденные, отбыв определенный срок в одних условиях, могут быть переведены из строгих условий в обычные, из последних - в облегченные, и - наоборот.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны в частности: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; создавать условия обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно статьи 8 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 указанными ранее предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляции.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

Подпунктом 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, задачей ФСИН России является создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч.2 ст.12.1 УИК РФ).

Из представленных в дело сведений, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из письменных возражений, представленных суду ФИО1, за период отбывания наказания содержался в камерах ШИЗО №, 5, 6. Техническое состояние камер ШИЗО находится в удовлетворительном состоянии, имеется необходимый набор камерной мебели (кровать, стол, скамья), оборудованы санитарными узлами, имеется приватность кабинки, оборудованы освещением, подведено водоснабжение, температурно-влажностный режима в камерах соблюдается. Отопление запираемых помещений ШИЗО в учреждении осуществляется централизованно (собственная котельная), температурный режим поддерживается постоянно согласно санитарных норм, разработаны графики температурного режима котельной, в зависимости от суточных наружных температур, в помещении котельной ведутся соответствующие журналы. Начало отопительного периода в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следовательно, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отопление камер ШИЗО не осуществлялось, в виду положительных температур. Санитарное состояние запираемых помещений штрафного изолятора в удовлетворительном состоянии, следов наличия плесени и грибка не имеется, стеновые панели и полы окрашены масляными красками, потолки окрашены известковыми растворами, периодически по мере необходимости производятся ремонтные работы. В период содержания в указанных камерах ФИО1 производилась ежедневная санитарная обработка, с использованием дезинфицирующих средств методом орошения, с внесением соответствующих отметок о проведении обработки в журналы. Для обработки камер ШИЗО-ПКТ используются дезинфицирующие средства, находящиеся на складе учреждения, так для обработки стен, потолков, мебели используется дезинфицирующий жидкий концентрат с моющим эффектом «Rain», концентрация рабочего раствора по препарату по вирусному режиму составляет 0,25 %, расход рабочего раствора 60 мл. на 1 кв.м. Текущая уборка и помывка полов производится с использованием растворимого дезинфицирующего средства «Ника-Хлор» (растворимые таблетки). В запираемых помещениях вентиляция камер ШИЗО-ПКТ, представлена в виде естественного проветривания с помощью открытия фрамуг пластиковых окон, к которым спецконтингент имеет доступ, соответственно имеется возможность самостоятельно проветривать камеру естественным путем, по мере необходимости.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Частью 1 статьи 99 уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Так, о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Решением Карымского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

- обеспечить подачу горячей воды к умывальникам в камерах ШИЗО №,2,3,4,5,6,7,8 ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в соответствии с п. 19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017;

- изолировать все нагревательные приборы (радиаторы, панели) в камерах ШИЗО №,2,3,4,5,6,7,8 ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> защитными кожухами из листового металла в соответствии с п.19.3.4 СП 308.1325800.2017;

- произвести подводку труб к санитарным приборам, размещаемым в камерах ШИЗО №,2,3,4,5,6,7,8 ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> скрытым образом, исключающим доступ к ним осужденных, в соответствии с п.19.3.4 СП 308.1325800.2017;

- произвести ремонт и обеспечить работоспособность переговорных устройств двусторонней связи в камере ШИЗО № ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в соответствии с п.11 раздела 32 ФИО3 Минюста № «Об утверждении наставления по оборудованию техническими средствами охраны надзора объектов УИС»;

- установить окна в камерах ШИЗО №, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> размером не менее 0,6 м по высоте и 0,9 м по ширине в соответствии с п.17.14 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы», п.3.1.6., 3.1.8. Приказа ФСИН России № от 27.07.2007г. «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России»;

- обеспечить подачу горячей воды к умывальникам в камерах ПКТ №, 2, 3 ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> в соответствии с п.19.2.1, 19.2.5 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы»;

- произвести подводку труб к санитарным приборам, размещаемым в камерах ПКТ №, 2, 3 ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> скрытным образом (исключающим доступ к ним осужденных) согласно п.19.3.4 СП 308.1325800.2017 «Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы»;

- привести в рабочее состояние переговорное устройство двусторонней связи в камере ПКТ № ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> согласно требованиям п.11 раздела 32 ФИО3 Минюста № «Об утверждении наставления по оборудованию техническими средствами охраны надзора объектов УИС», ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Осужденный ФИО1 указывает, что в период его нахождения в ШИЗО он не надлежащим образом обеспечивался гигиеническими наборами, содержался в ШИЗО в ненадлежащих условиях, так в помещениях ШИЗО и ПКТ отсутствует принудительная вентиляция, а так же естественная вентиляция из-за установленных заграждений на окнах камер, по этим причинам в камерах сыро и холодно во все времена года, в любую погоду. Присутствует неприятный запах гнили, сырости и затхлости, остро ощущается недостаток свежего воздуха и кислорода. В камерах где содержался ФИО1 отсутствует доступ дневного – солнечного света, а так же достаточное искусственное освещение. В библиотеке отсутствуют современные книги, в наличии имеются старые книги советского издания. Отсутствует доступ к информации, какая-либо программа дня проводимая с осужденными. Отсутствуют сливные баки в санузлах, в связи с чем, невозможно смыть нечистоты, отсутствует кабинка приватности на всю высоту камеры. Отсутствует санитарная обработка камер ШИЗО и ПКТ, в связи с чем камеры пребывают в антисанитарном состоянии, в большом количестве имеются различные насекомые и грызуны. Отсутствует сушилка для белья, осужденные вынуждены постиранные сырые вещи развешивать в «предбаннике», расположенном в подвале ШИЗО, на веревках, однако в виду высокой влажности подвального помещения и отсутствия вентиляции, вещи не высыхают по нескольку суток и начинают гнить, приходя в негодность. Отсутствует наличие зеркал от чего нет возможности контролировать свой внешний вид и опрятность. Отсутствуют вешалки (крючки) для полотенец и костюма, по этой причине полотенца приходится хранить на скамейке или на столе, что не гигиенично, а костюм приходится складывать на скамейке от чего он мнется и теряет опрятный вид.

Так относительно доводов ФИО1 относительно необеспечения его гигиеническими наборами суд учитывает, что согласно части 2 статьи 99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 99 УИК РФ). Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 11 апреля 2005 года N 205 утверждена минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, которая включает в себя: хозяйственное мыло - 200 граммов в месяц, туалетное мыло - 50 граммов в месяц, зубную пасту (порошок) - 30 граммов в месяц, зубную щетку - 1 штуку в 6 месяцев, одноразовую бритву - 6 штук в месяц, туалетную бумагу - 25 метров в месяц.

В материалы дела представлены ведомости выдачи хозяйственного мыла, гигиенических наборов за январь, февраль, март, апрель 2021 года, за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2020 года, где имеются подписи ФИО1 о ежемесячном получении им гигиенических наборов и хозяйственного мыла, в связи с чем в этой части требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Рассматривая доводы ФИО1 об отсутствии вентиляции, суд полагает, что в силу раздела IV пункта 4.7 "Гигиенические требования к отоплению, вентиляции, микроклимату и воздушной среде помещений" СанПиН 2.1.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" естественная вентиляция осуществляется посредством открывания фрамуг оконных проемов. Согласно представленным в материалы дела фотоматериалам, поступление свежего воздуха в помещения, где содержался административный истец, осуществлялось через форточки в окнах. При наличии естественной вентиляции, само по себе отсутствие принудительной вентиляции не может свидетельствовать о нарушении прав административного истца, поскольку доказательств ненадлежащего микроклимата в помещении либо ненадлежащей работы естественной вентиляции в материалах дела не имеется. В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца в этой части.

Вместе с тем суд находит требования административного истца ФИО1 в части отсутствия надлежащего освещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку данный факт был установлен по результатам проверки проведенной Читинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ Стороной административного ответчика не доказано иное.

Требования административного истца ФИО1 относительно отсутствия в библиотечном фонде исправительного учреждения книг современного издания и отсутствия доступа к информации, какой-либо программы проводимой с осужденными, по мнению суда не подлежат удовлетворению, поскольку согласно представленным административным ответчиком фотоматериала, и пояснений, библиотечный фонд еженедельно обновляется, для хранения книг выделен шкаф. Так же в материалы дела представлены планы проведения занятий по социально-правовому информированию осужденных, план воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий.

Вместе с тем, суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 относительно нарушения его прав в части отсутствия подводки горячей воды к умывальникам, огороженного унитаза санитарными кабинками на всю высоту камеры, поскольку данные нарушения нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, стороной административного ответчика не опровергнуты. Согласно требованиям законодательства, в частности в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды (статья 99 УИК Российской Федерации). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительным кодексом РФ). Условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Кроме того согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции). В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.). Вместе с тем туалет оборудован чашей Генуя, слив обеспечен из системы водоснабжения, согласно представленной фототаблицы.

Рассматривая доводы ФИО1 относительно санитарной обработки камер ШИЗО, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административным ответчиком представлены ведомости оказания услуг по дератизации, соответственно в этой части суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований.

По мнению суда, являются обоснованными требования административного истца относительно отсутствия помещения и возможности для сушки одежды, доводы административного ответчика об отсутствии необходимых площадей, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.

Как следует из ответа и фототаблицы в помещении раздевалки душевой ШИЗО установлено зеркало, для подстрижки осужденных, в связи с чем суд полагает необходимым в данной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

При указанном положении представленные ФИО1 факты его содержания в исправительном учреждении в условиях, не соответствующих установленным нормам, о чем указано выше, влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными в апелляционном определении правовыми нормами, является основанием для частичного удовлетворения требований о присуждении денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Согласно пункту 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Указанное согласуется с требованиями подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ.

В этой связи надлежащим административным ответчиком по требованиям о взыскании компенсации за нарушение условий содержания является ФСИН России, выступающая от имени Российской Федерации.

Надлежащим административным ответчиком по требованиям об оспаривании условий содержания является исправительное учреждение, т.к. именно оно в силу действующего правового регулирования обязано обеспечить надлежащие условия содержания, однако от данной обязанности уклонилось, допустив незаконное бездействие в данной части.

Свои страдания в связи с ненадлежащими условиями содержания ФИО1 оценивает в размере 837 000 рублей.

Однако указанный размер компенсации чрезмерен и не соответствует характеру и объему причиненных ФИО1, нравственных и физических страданий.

При определении размера компенсации суд исходит из совокупности заслуживающих внимание обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства: продолжительность пребывания административного истца в ненадлежащих условиях содержания на протяжении около 3 лет, временной фактор пребывания в указанных условиях, отсутствие у административного истца реальной возможности пребывания за пределами помещений с ненадлежащими условиями содержания в других помещениях исправительного учреждения. Суд полагает, что нахождение административного истца в ненадлежащих условиях не повлекло необратимых физических и психологических последствий, что позволяет прийти к выводу, что разумной и справедливой компенсацией в данном конкретном случае, исходя из оценки допущенных нарушений, степени нравственных страданий, индивидуальных особенностей административного истца, признается компенсация в размере 45 000 рублей. Присужденная компенсация подлежит перечислению на лицевой счет ФИО1

В соответствии с ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО11 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО12 компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

Признать незаконным действие ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, выраженные в нарушении материально-бытовых прав ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия помещений для сушки одежды и обуви в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия надлежащего освещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия подводки горячей воды к умывальникам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствия огороженного унитаза санитарными кабинами (на всю высоту камеры) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО13 компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении в сумме 45 000 (сорок пять тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований к ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Осипова

Резолютивная часть решения оглашена 29 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.