29RS0018-01-2022-004029-09

Дело № 2а-3595/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2022 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре Королевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к местной общественной организации «Немецкая национально-культурная автономия г. Архангельска», ФИО1 о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее также – Управление) обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации «Немецкая национально-культурная автономия г. Архангельска» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что местная общественная организация «Немецкая национально-культурная автономия г.Архангельска» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер - № присвоен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ. Местная общественная организация «Немецкая национально-культурная автономия г.Архангельска» не представила в адрес Управления сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и информация об объеме получаемых общественным объединением от иностранных источников денежных средств и иного имущества, о целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании и использовании про формам, утвержденным приказами Министерства юстиции РФ от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 г. в срок до 15.04.2022. В связи с этим, административным истцом 12.04.2022 вынесено письменное предупреждение о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства РФ со сроком устранения нарушений до 20.05.2022. Указанное предупреждение в установленном законом порядке обжаловано не было и до настоящего времени отчетные документы за 2021 год не были представлены.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФИО1

Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика местной общественной организации «Немецкая национально-культурная автономия г.Архангельска» в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласилась. Пояснила, что в настоящее время организация деятельность не осуществляет. Иной председатель организации избран не был.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Судом установлено, что местная общественная организация «Немецкая национально-культурная автономия г. Архангельска» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Основной государственный регистрационный номер - № присвоен Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

Согласно абз. 8 ст. 29 Закона об общественных объединениях общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Исходя из пп. 30.7 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, таким органом является Минюст России.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу части 1 статьи 26, абзаца третьего части 1, части 3 статьи 44 Закона об общественных объединениях общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в том числе в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Таким образом, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут повлечь наступление такой меры правовой ответственности, как ликвидация общественного объединения по решению суда.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым нарушениям следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункты 26, 27).

Согласно ч. 5 ст. 29 Закона об общественных объединениях непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц

В нарушение Закона об общественных объединениях общественным объединением в адрес Управления не представлены сведения о продолжении своей деятельности и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» за 2021 г. в срок до 15.04.2022.

Также установлено, что общественным объединением не представлены в Управление документы о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения), предусмотренные п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в адрес Управления поступило заявление от ФИО1, свидетельствующее о том, что с ДД.ММ.ГГГГ она не является руководителем общественного объединения на основании постановления заседания совета (выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №) об освобождении ее от исполнения обязанностей председателя по состоянию здоровья и в связи с преклонным возрастом. В ходе изучения представленной информации выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, поскольку согласно данным ЕГРЮЛ в настоящее время лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является председатель совета ФИО1. С документами о внесении изменений в ЕГРЮЛ общественное объединение в Управление не обращалось.

Таким образом, общественным объединением не выполнены требования ч. 2 ст. 29 Закона об общественных объединениях, устанавливающего обязанность информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, об изменении сведений, указанных в п.1 чт. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (сведения об адресе (месте нахождения) общественного объединения, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), в течение трех рабочих дней с момента таких изменений.

В связи с чем, Управлением ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) в адрес общественного объединения вынесено письменное предупреждение со сроком для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение, направленное по юридическому адресу общественного объединения от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) получены лично ДД.ММ.ГГГГ председателем совета ФИО1

Данное предупреждение обжаловано не было. Обновленные сведения об изменении лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, сведения об адресе (месте нахождения) общественного объединения и документы, необходимые для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ в Управление до настоящего времени не представлены.

Таким образом, подтвержден факт допущенного Организацией нарушения требований части 2 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, в частности неисполнения обязанности по информированию уполномоченного органа об изменении сведений об адресе местонахождения Организации.

Необходимые документы, подтверждающие устранение общественным объединением нарушений требований законодательства Российской Федерации, отчетные документы в Управление до настоящего времени не представлены, возражений также не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение фактическое непредставление общественным объединением необходимых сведений в уполномоченный орган, что является достаточным основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В установленном порядке административными ответчиками возражений по административному иску, доказательств предоставления необходимых сведений в Управление не представлено.

Ответчик ФИО2 с иском согласилась.

Учитывая, что допущенные административным ответчиком нарушения законодательства являются существенными, суд приходит к выводу о законности заявленных Управлением требований.

Настоящее решение суда является основанием для исключения из единого государственного реестра юридических лиц общественного объединения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к местной общественной организации «Немецкая национально-культурная автономия г. Архангельска», ФИО1 о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица, исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать местную общественную организацию «Немецкая национально-культурная автономия г. Архангельска», основной государственный регистрационный номер №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Настоящее решение является основанием для исключения местной общественной организации «Немецкая национально-культурная автономия г. Архангельска» из единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.

Председательствующий И.С. Кирьянова