УИД 26RS0035-01-2023-003463-24

№ 2а-2764/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Зуевой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть в месячный срок уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на участке с кадастровым номером №, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности на ответчика повторно рассмотреть в месячный срок уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на участке с кадастровым номером №, <адрес>.

В обоснование требований указал, что арендует земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код по классификатору 2.1.), по <адрес>

В целях реализации своего права на строительство на указанном земельном участке индивидуального жилого дома, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в комитет по градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подготовлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В обосновании принятого решения указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в виду того, что согласно ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ при отсутствии утвержденного проекта планировки территории строительство объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> не допускается.

Просит суд признать незаконным уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ.

Устранить нарушение прав и законных интересов ФИО4 путем повторного рассмотрения в месячный срок уведомления о планируемых строительстве или: реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по <адрес>

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, требований поддержала, просила суд удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, заинтересованного лица администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения требований, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ФИО5 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 18-24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым ФИО6 приняла все права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым ФИО1 принял все права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35).

Согласно ч. 1 ст. 51.1 Грк РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено в комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 14-17).

Согласно ч. 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и(или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку отсутствует утвержденный проект планировки территории строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 13).

В части 10 статьи 51.1 Грк РФ приведен исчерпывающий перечень оснований, когда застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Такое уведомление направляется только в случаях, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 указанной статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Согласно ч. 11 ст. 51.1 Грк РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что видом разрешенного использования принадлежащего административному истцу земельного участка является вид «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. 36), каких-либо ограничений в отношении земельного участка не установлено, таких доказательств ответчиком не представлено, оснований для вынесения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Основание указанное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие утвержденного проекта планировки территории) не соответствуют ч. 10 и ч. 11 ст. 51.1. Грк РФ, в связи с чем суд приходит к выводу, что оспариваемое решение (уведомление) комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют нормативному правовому акту регулирующему данные отношения, нарушают права, свободы и законные интересы истца, поскольку создает препятствия к реализации права на строительство объекта согласно целям договора аренды.

В целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд считает необходимым возложить обязанность на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на участке с кадастровым номером №, <адрес>, в порядке и сроки установленные статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к комитету по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, возложении обязанности повторно рассмотреть в месячный срок уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на участке с кадастровым номером №, <адрес> – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанного в уведомлении ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Возложить обязанность на комитет по градостроительству, земельным и имущественным отношениями администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на участке с кадастровым номером №, <адрес> в порядке и сроки установленные статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.

Председательствующий судья А.И. Дирина