К делу № 2а-4987/2023
23RS0047-01-2022-002711-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Тихоновой К.С.
при секретаре Сенченко А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия).
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является стороной исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа по делу №ФС №, от 20.07.2020 о порядке общения с несовершеннолетними детьми. 21.02.2022 в 16:12 ей пришло постановление о взыскание исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, и указана сумма взыскания 5 000 рублей. Считает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскание исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое нарушает права и законные интересы истца, а также противоречит ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ, что подтверждается следующим. 21.02.2022 в 12:05 час. ей пришло уведомление на сайт госуслуг о том, что ей направлено извещение о вызове на прием ФЛ. При этом ни дата, ни время, ни место не указаны. И самое главное куда именно направленно извещение тоже непонятно. В этот же день 21.02.2022 в 16:12 административному истцу уже пришло постановление о взыскание исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, и указана сумма взыскания 5 000 рублей. Таким образом, 21.02.2022 в 12.00 административному истцу направили уведомление о том, что ей направлено извещение о вызове на прием ФЛ, а 21.02.2022 уже в 16.12 вынесли постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, спустя 4 часа после направления извещения о вызове на прием в ФЛ, которое ею пока еще не получено. Считает, что в действиях ФИО2 усматриваются действия, направленные на ущемление моих интересов и интересов моих детей.
В судебном заседании административный истец и его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.
Административный ответчик ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 является стороной исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа по делу №ФС №, от 20.07.2020г. о порядке общения с несовершеннолетними детьми.
21.02.2022 года административному истцу пришло постановление о взыскание исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, и указана сумма взыскания 5 000 рублей. Считает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскание исполнительного сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое нарушает её права и законные интересы, а также противоречит ФЗ "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что 27.08.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС N° № от 20.07.2020 выданный органом: Ленинский районный суд г. Краснодара. Сущность исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми. Стороны уведомлены о возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, по заявлению взыскателя.
В соответствии с пп.3 ч.3ст. 109 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», исполнение требования исполнительного документа о порядке общения с ребенком включает в себя обеспечение судебным приставом-исполнителем беспрепятственного общения взыскателя с ребенком в соответствии с порядком, установленным судом.
Согласно пп. 4 ч.3 ст. 109 ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о порядке общения с ребенком, судебный пристав-исполнитель должен установить, что должник не препятствует общению взыскателя с ребенком. После установления данного факта судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 настоящего Федерального закона. В случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменяется по заявлению взыскателя старшим судебным приставом или его заместителем.
В материалы дела представлено постановление уполномоченного в должности дознавателя ст. УУП ПП (мкр.Гидростроителей) ОП Карасунский округ) УМВД РФ по г.Краснодару ФИО3, об отказе в возбуждении уголовного дела от 18.07.2020г. по обращению ФИО6, согласно которого установлено, что ФИО6 является отцом несовершеннолетних детей проживающих согласно решения Ленинского районного суда г.Краснодара от 16.03.2020г. совместно с его бывшей женой ФИО1, в соответствии с вышеуказанным решением суда, установлен определенный порядок общения с детьми. Так 18.07.2020г. в 14-00 часов ФИО6 приехал в установленное время на адрес постоянного проживания его детей, однако осуществить запланированное общение не получилось в связи с тем, что дверь в данное домовладение ему никто не открыл, хотя о своем визите он заблаговременно предупредил ФИО1, в связи с чем ФИО6 обратился в полицию с целью фиксации данного факта. В ходе проведения проверки сотрудниками полиции 18.07.2020г. в период времени с 14-30 часов по 14-50 часов был осуществлен выезд по указанному ФИО6 адресу (месту проживания детей) с целью осуществления опроса проживающих там лиц, однако дверь в данное домовладение никто не открыл.
Согласно акта совершения исполнительных действий от 19.02.2022г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2, 19.02.2022 года с целью проведения исполнительных действий, для исполнения решения суда в назначенные дни, был осуществлен выход по адресу должника. Однако ФИО1 не отвечала на телефонные звонки, двери не открыла.
В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, исполнительный сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Частью 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечению срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с частью 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 тысяч рублей, с должника организации-пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2 от 14.03.2022г. об отложении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения, утвержденным начальником отдела-старшим судебным приставом ФИО7, исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП отложены на срок с 14.03.2022 по 28.03.2022, включительно.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями статьи 218 КАС РФ, части 4 статьи 14, статьи 121 Закона № 229-ФЗ.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона № 118-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона № 229-ФЗ).
Как видно из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-4039/20 по иску ФИО1 к ФИО6 установлен график общения ФИО6 с несовершеннолетними детьми.
20 июля 2020 года на основании этого решения суда выдан исполнительный лист серии ФС №, в котором в качестве взыскателя указан ФИО6, в качестве должника - ФИО1
27 августа 2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасунскому округу г. Краснодара ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № от 20 июля 2020 года, выданный Ленинским районным судом г. Краснодара по делу №, вступившему в законную силу 21 апреля 2020 года, предмет исполнения: определение порядка общения с несовершеннолетними детьми.
На основании постановления судебного пристава ФИО2 от 21 февраля 2022 года с должника ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28 февраля 2022 года.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО1 ссылалась на незаконность действий судебного пристава- исполнителя по взысканию с нее исполнительского сбора, поскольку по решению суда она является истцом и, в соответствии с положениями Закона № 229-ФЗ, не может являться должником по исполнительному производству.
Как указано выше, решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 марта 2020 года по гражданскому делу № 2-4039/20 по иску ФИО1 к ФИО6 установлен график общения ФИО6 с несовершеннолетними детьми.
27 октября 2021 года Ленинским районным судом г. Краснодара было вынесено заочное решение по гражданскому делу № 2-1425/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО6 об определении порядка общения родителя с несовершеннолетними детьми.
Оба решения Ленинского районного суда г. Краснодара содержатся в материалах исполнительного производства №-ИП.
31 марта 2022 года в Ленинский районный суд г. Краснодара поступило заявление судебного пристава ФИО2 о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Из данного заявления усматривается, что судебный пристав-исполнитель просил разъяснить, какое из вышеуказанных решений суда полежит исполнению, а также просит выдать исполнительный лист №.
Более того, в обоих приведенных решениях суда ФИО1 выступала в качестве истца.
В силу ч.3 ст.49 Закона №229-ФЗ взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
Должник - это организация или гражданин, которые обязаны по исполнительному документу совершить определенные действия (например, передать деньги и иное имущество, исполнить какую-то обязанность) или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Закона № 229-ФЗ).
Таким образом, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать незаконным и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасунскому округу г.Краснодара ФИО2 и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 21.02.2022г. по исполнительному производству №-ИП.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Советского
районного суда г.Краснодара К.С. Тихонова
Мотивированное решение изготовлено: 30.05.2023 г.
Судья Советского
районного суда г.Краснодара К.С. Тихонова