№ 2-3141/2025
УИД 11RS0005-01-2025-004633-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Изъюрова С.М., при секретаре Писаревой М.А., с участием истицы Е. представителя ответчика администрации МО «Ухта» РК В. рассмотрев в судебном заседании в городе Ухте 06 октября 2025 года гражданское дело по иску Е. к администрации МО «Ухта» РК, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» РК о признании бездействия незаконным, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди судебных расходов,
установил:
Е. обратилась в Ухтинский городской суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального округа «Ухта» (далее - Администрация), Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми (далее – Комитет) о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по отселению граждан из аварийного дома, находящегося по адресу: .... в срок установленный постановлением администрации МО «Ухта» РК № .... от <...> г., обязании предоставить отдельное жилое помещение общей площадью не менее 42,8 кв.м., отвечающее санитарным и технически требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Ухты Республики Коми по договору социального найма вне очереди взамен жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания вследствие признания дома аварийным и подлежащим сносу. В обоснование искового заявления указано, что истица с <...> г. года зарегистрирована и проживала по адресу: .... Данное жилое помещение было ведомственным и принадлежало организации ПЧ-30 Сосногорского отделения Северной железной дороги и было выделено супругу истицы, который работал в указанной организации. После передачи жилого помещения в ведение администрации МО «Ухта» РК договор социального найма № .... был перезаключен с истицей <...> г.. К моменту заключения указанного договора квартира была непригодной для проживания, поскольку отопительные печи полностью развалились, в квартире стоял невыносимый затхлый запах, несущие конструкции дома, в котором находилась квартира, исчерпали допустимые пределы эксплуатации, поскольку дом был построен в 1959 году, капитальный ремонт не проводился. По состоянию на <...> г. год износ дома составлял 58%. По этим причинам истица с супругом в <...> г. году вынуждены были переехать к дочери в г. Сосногорск. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира истицы, признан аварийным и подлежащим сносу только <...> г.. Был установлен срок для отселения – не позднее 18 месяцев, однако в установленный срок ответчиками отселение жильцов дома не произведено. В этой связи истец полагает, что ей должно быть представлено во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного.
Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что бездействие ответчиков заключается в том, что истица неоднократно устно обращалась в Комитет, говорила, что в жилом помещении невозможно проживать, у нее в квартире печное отопление, печь развалилась, дом старый, деревянный. За 10 лет истица обращалась в Комитет 10 раз. Пока супруг был жив, истица с супругом ремонтировали жилое помещение. С <...> г. года истица проживает у дочери, а летом уезжает на ..... Дом является двухквартирным, во второй квартире никто не проживает. Почти всем соседям уже жилье было предоставлено. С заявлением о предоставлении жилья из маневренного фонда истица не обращалась. Размер пенсии истицы составляет 31 000 руб. Так же просит взыскать судебные расходы в размере 46000 руб.
Ответчик Комитет в судебное заседание представителя не направил, мнение по иску не выразил.
Представитель Администрации в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований, поскольку оснований для представления истцу жилого помещения не имеется. Суду сообщила, что дом признан аварийным в <...> г., истица не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по общим основаниям. Малоимущей истица не является, поэтому Комитет отказал ей в постановке на учет в качестве малоимущей. Ответчиком направлялись в адрес истицы информационные письма с предложением предоставить ей жилое помещение маневренного фонда, а так же обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Истица не обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения маневренного фонда. Поскольку порядок предоставления жилого помещения является заявительным, а истица в адрес ответчиков с указанным заявлением не обращалась, жилое помещение ответчиком истцу не предоставлено.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Е. зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: .... с <...> г., что следует из выписки из поквартирной карточки № .... от <...> г.
Как следует из искового заявления, пояснений истицы и не оспаривается ответчиком, жилое помещение, расположенное по адресу: .... является муниципальным и предоставлено истцу в <...> г..
Между Комитетом и истицей <...> г. заключен договор социального найма жилого помещения № ...., согласно которому Е. предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат в многоквартирном доме общей площадью 42,8 кв.м., расположенное по адресу: .... на состав семьи из двух человек истицу и ее супруга Е.
Супруг истицы – Е. умер <...> г., что следует из свидетельства о смерти от <...> г. ....
Из акта о техническом состояния муниципального дома № .... по ...., составленного начальником МУ «УЖКХ» и директором ООО «Энума Элишь», следует, что здание построено в <...> г., является одноэтажным и двух квартирным, площадь жилых помещений – 86,7 кв.м., износ дома на 2012 год составляет 58%. Состояние земельного участка, чердака, крыши, люков, лазов, иных закрываемых проемов удовлетворительное; требуется перекладка печей отопительных – 0,35 куб.м.; требуется кладка (1,6 м.) дымовых труб; требуется ремонт 10 м. электрооборудования; состояние фундамента – осадка, ремонт цоколя 5 кв.м.; состояние наружных несущих стен и перегородок – повреждение нижних венцов, искривление, повреждение обшивки.
Постановлением администрации МО «Ухта» РК № .... от <...> г. многоквартирный жилой дом № .... по .... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок для отселения физических и юридических лиц, занимающих помещения в указанном доме со дня принятия настоящего постановления не позднее 18 месяцев. Гражданам, проживающим в аварийном доме в установленный пунктом 2 настоящего постановления срок обратиться в Комитет с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МО ГО «Ухта» (п. 3 Постановления).
Не оспаривается истицей, что <...> г. в адрес истицы направлялись Комитетом уведомления о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда. Однако истица с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращалась.
<...> г. Е. обратилась в администрацию МО «Ухта» РК с запросом о признании ее малоимущей для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда в Республике Коми по договору социального найма на состав семьи 1 человек. В запросе истица указала, что среднемесячный совокупный доход ее семьи составляет 28484,02 руб.
Уведомлением администрации МО «Ухта» РК от <...> г. № .... Е.. было отказано в признании малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения. Основанием для отказа послужило превышение среднедушевого дохода согласно представленным документам за расчетный период (<...> г. год). По представленным документам, среднедушевой доход за расчетный период составил 28484,02 руб., согласно постановлению Правительства Республики Коми от 23.08.2023 № 410 величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам по республике Коми на 2024 год по южной природно-климатической зоне составляет 17286 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
На основании части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Положения данной нормы права устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан, в соответствии с которым обязательным условием для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного кодекса).
Как отметил в своем определении от 05.03.2009 N 376-О-П Конституционный Суда Российской Федерации для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как следует из материалов дела, истица обращалась к ответчику с заявлением о признании ее малоимущим, ответчиком принято решение об отказе в признании истицы малоимущей; в ходе настоящего судебного разбирательства исходя из имущественного положения истицы возможность признания ее малоимущей судом не установлена.
Как следует из представленных суду документов, среднемесячный доход истицы за период с <...> г. год составил 28 484,02 руб.
Постановлением Правительства Республики Коми от 23 августа 2023 года N 410 величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по южной природно-климатической зоне Республики Коми на 2024 год установлена в сумме 17 286 руб.
Прожиточный минимум на указанное выше население в 2025 г. составляет 19 169 руб. (Постановление Правительства Республики Коми от 29 августа 2024 г. N 363).
Из материалов дела также усматривается, что на учете нуждающихся в жилых помещениях истица в настоящее время не состоит; правом состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не обладает, поскольку ее среднедушевой доход превышает установленную величину прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Республики Коми от 23 августа 2023 года N 410 и постановлением Правительства Республики Коми от 29 августа 2024 г. N 363.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы об обязании ответчиков предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди взамен аварийного.
Разрешая требования истицы о признании незаконным бездействие ответчиков в части непринятия мер по отселению граждан из аварийного дома, находящегося по адресу: ...., в срок установленный постановлением администрации МО «Ухта» РК № .... от <...> г., суд исходит из следующего.
Как установил суд, постановлением администрации МО «Ухта» РК № .... от <...> г. многоквартирный жилой дом № .... по .... признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения лиц, занимающих помещения в указанном доме со дня принятия настоящего постановления не позднее 18 месяцев, гражданам, проживающим в указанном аварийном доме, не позднее 18 месяцев со дня признания дома аварийным необходимо обратиться в Комитет с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда МО ГО «Ухта».
Пунктом 3.1 ст. 95 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Постановлением администрации МО ГО «Ухта» от <...> г. № .... был утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам по договорам найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда», который действовал до издания постановления администрации муниципального округа "Ухта" от <...> г. N ...., которым был утвержден новый административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам по договорам найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда».
Из указанных административных регламентов следует, что заявителями могут быть физические лица, необеспеченные жилыми помещениями в муниципальном образовании, к которым относятся, помимо прочего, граждане, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 1.2 Административного регламента). При этом для получения муниципальной услуги заявителем самостоятельно предоставляется заявление о предоставлении муниципальной услуги.
Из указанного следует, что для предоставления жилого помещения маневренного фонда предусмотрен заявительный порядок.
Как следует из пояснений истицы в администрацию МО «Ухта» и Комитет с заявлением о предоставлении жилого помещения, в том числе маневренного фонда истица не обращалась. При этом Комитетом неоднократно (<...> г.) в адрес истицы направлялись уведомления о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии незаконных действий со стороны ответчиков в части непринятия мер по отселению граждан из аварийного дома, находящегося по адресу: .... в срок установленный постановлением администрации МО «Ухта» РК № .... от <...> г., поскольку истице неоднократно предлагалось обратиться с заявлением в администрацию МО «Ухта» РК о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, однако истица свое право на предоставление ей жилого помещения маневренного фонда не реализовала.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований истицы необходимо отказать в полном объеме, в том числе о взыскании судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Е. к администрации МО «Ухта» РК, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Ухта» РК о признании незаконным бездействие в части непринятия мер по отселению граждан из аварийного дома, находящегося по адресу: .... в срок установленный постановлением администрации МО «Ухта» РК № .... от <...> г., обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, судебных расходов отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.М. Изъюров
Мотивированное решение составлено 17 октября 2025 года.