Решение по делу № 2А-9313/2022 от 07.10.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2а-9313/2022 07 октября 2022 года

47RS0004-01-2022-006100-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Авеню» к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о признании незаконными бездействий,обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Авеню» обратилось в суд с административным иском к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, в обоснование административных исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является ООО «Авеню», в рамках данного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 был наложен арест на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете № в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк России на сумму 4901403,60 рублей.

ООО «Авеню» указывает, что осуществляет строительство многоквартирного дома на земельном участке по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Сертоловское городское поселение, <адрес>, мкр.Сертолово-1, <адрес>, уч.11, кадастровый № в рамках разрешения на строительство.

В целях осуществления расчетов при строительстве многоквартирного жилого дома и в соответствии с частью 2.3 статьи 3 ФЗ РФ от 30.12.2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщик обязан открыть банковский счет в уполномоченном банке и осуществить расчеты только с использованием указанного счета, застройщик вправе иметь только один расчетный счет.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО Сбербанк России направил в адрес ФИО1 уведомление об отказе исполнения постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №-ИП в связи с невозможностью исполнения в силу положений Закона РФ №214-ФЗ и специальным режимом счета застройщика.

ДД.ММ.ГГГГ в ПАО Сбербанк по поручению судебного пристава-исполнителя было передано постановление об обращении взыскания на денежные средства должника.

ДД.ММ.ГГГГ исходящим номером № ПАО Сбербанк пояснило, что расчетный счет № открыт для совершения операций застройщика, предусмотренных Законом РФ №214-ФЗ, в связи с чем, попоступлении постановлений от службы судебных приставов-исполнителей о взыскании средств со счетов застройщика производится отказ в автоматическом режиме, исполнение исполнительных документов не производится.

Административный истец указывает, что на протяжении с февраля 2022 г. по настоящее время ООО «Авеню» не имеет возможности в добровольном порядке исполнить решение суда, о чем сообщал в объяснениях судебном приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также ООО «Авеню» полагает, что в настоящее время основания ареста банковского счета в размере 4901403,60 рублей, отсутствуют, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято Постановление №479 «Об установлении особенностей применения неустойки (штрафа, пени), иных финансовых санкций, а также других мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве, установленных законодательством о долевом строительстве, и об особенностяхвключения в единый реестр проблемных объектов недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на 6 месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве», так как в соответствии с ч.1 указанного Постановления ООО Авеню» в рамках настоящего исполнительного производства предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Авеню» обратилось к административному ответчику с заявлением о снятии ареста со счета № в Северо-западном Банке ПАО Сбербанк России, повторно заявление было подано ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени, ответ административным ответчиком не направлен, арест со счета не снят.

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие административного ответчика;

- обязать администратвиного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов администратвиного истца путем снятия ареста со счета № в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк Росси и вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства в размере 3209115 рублей.

В настоящем судебном заседании представитель администратвиного истца административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк России в настоящем судебном заседании вопрос об удовлетворении административных исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо, административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения администратвиного дела, в настоящее судебное заседание не явились, об отложении дела перед судом не ходатайствовали, в связи с чем, суд, применительно к положениям ст.ст.150, 226 КАС РФ, приступает к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы административного дела, копию исполнительного производства, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами администратвиного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Всеволожским городским судом Ленинградской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 4901403,60 рублей, в отношении должника ООО «Авеню», в пользу взыскателя ФИО5

Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 получено должником ООО «Авеню» через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени, требования исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Всеволожским городским судом Ленинградской области, не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 вынес постановление № о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которым в соответствии с положениями ст.ст.6, 7, 14, 64, 81 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12, 14 ФЗРФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»,

постановил:

объявить розыск счетов, открытых на имя должника ООО «Авеню»; поручить ПАО «Сбербанк России» провести проверку наличия счетов, в случае их выявления, наложить арест на денежные средства должника в пределах 4901403,60 рублей; обязать ПАО «Сбербанк России» незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю реквизиты счетов должника и размер денежных средств должника, арестованных по каждому счету.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 получено должником ООО «Авеню» через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По сведениям ПАО «Сбербанк России», данное Постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 вынес постановление № об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации средства в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которым установил, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.; с учетом исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, сумма задолженности, подлежащая взысканию с должника ООО «Авеню» составляет 4901403,60 рублей; в ходе совершения исполнительских действий установлено, что должник имеет счет в ПАО Сбербанк, в связи с чем, руководствуясь ст.ст.6, 7, 14, 68, 69, 70, 101 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.12, 14 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст.885 ГК РФ,

постановил:

обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете № ПАО Сбербанк, открытого в ПАО Сбербанк на имя должника ООО «Авеню», на общую сумму 4901403 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 получено должником ООО «Авеню» через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование административных исковых требований о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1, ООО Авеню» указывает, что письмом исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ и письмом исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ обратились во Всеволожский РОСП УФССП России по Ленинградской области, в которых просили снять арест со счета № в Северо-Западном Банке ПАО Сбербанк России, которые судебный пристав-исполнитель не рассмотрел, постановления не вынес.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Однако такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, к данному выводу суд пришел исходя из следующего.

В доказательство направления заявлений в адрес административного ответчика, ООО «Авеню» прикладывает скрины с сайта Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области, из которых не следует, какие именно обращения были направлены, суть этих обращений, кем направлены обращения и в рамках какого исполнительного производства.

При этом в материалы настоящего администратвиного дела, со стороны администратвиного ответчика суду представлены сведения, о том, что по исполнительному производству №-ИП заявлений от ООО «Авеню» об отмене ограничений не поступали, в системе АИС ФССП России не зарегистрированы.

В соответствии с положениями ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из представленных сторонами доказательств, с учетом опровержения стороной администратвиного ответчика утверждений ООО «Авеню» о направлении заявлений о снятии ареста со счета, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области – ФИО1 не возникла обязанность рассмотрения ходатайств должника в рамках настоящего исполнительного производства, в связи с не поступлением ходатайств от ООО «Авеню», таким образом, незаконные бездействия со стороны административных ответчиков отсутствуют.

При этом суд не соглашается с позицией ООО «Авеню» по настоящему административному делу, которая сводится к необходимости снятия ареста с расчетного счета должника в ПАО Сбербанк России №, так как, по мнению должника, именно данное действие необходимо для исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из оценки положений Федерального закона №214-ФЗ от 30.12.2004 г. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», во взаимосвязи с Федеральным законом от 02.12.1990 г. «О банках и банковской деятельности», при снятии ареста с расчетного счета должника, находящегося в ПАО Сбербанк России №, денежные средства, принадлежащие ООО «Авеню» могут быть направлены ООО «Авеню» не на исполнение требований исполнительного документа в рамках настоящего производства, а на иные цели.

Данная позиция подтверждена представителем ПАО Сбербанк России в настоящем судебном заседании.

Пунктом 5 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

В "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2016)", утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 г. указано, что принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, изложенный в п.5 ст.4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 12.07.2007 г. №10-П, в п. 2.2 мотивировочной части которогоуказано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Таким образом, арест со счета в ПАО Сбербанк России №, на котором находятся денежные средства, принадлежащие ООО «Авеню», не может быть снят, поскольку исходя из принципа своевременности применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа, снятие ареста со счета должника, при отсутствии надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа нарушит права взыскателя и баланс интересов сторон.

При таком положении дела, административные исковые требования ООО «Авеню» удовлетворению не подлежат в полном объеме, как необоснованные, по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 218-227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Авеню» к Всеволожскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, Управлению ФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Всеволожского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21 октября 2022 года.