дело № 2а-632/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2023 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего, судьи Волобоевой Л.К., при секретаре судебного заседания Голямове С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации МО Сухореченский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском в обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что прокурором Илекского района Оренбургской области 20.02.2023 в отношении должностного лица, главы администрации МО Сухореченский сельский совет Илекского района Оренбургской области было возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено соответствующее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 с.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» по факту нарушения требований ст.11, ст.22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений». Материалы дела поступили в Юго-Западный территориальный отдел Управления Роспортребнадзора по Оренбургской области для рассмотрения и принятия решения из которых установлено, что на территории поселения с.Сухречка отсутствуют специальные площадки для размещения контейнеров для твердых бытовых отходов, в соответствии с требованием санитарного законодательства Российской Федерации. Считает, что в полномочия администрации МО Сухореченский сельсовет входят полномочия в организации по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов и организации работ по благоустройству территории поселения.

Просит возложить обязанность на административного ответчика по устранению нарушения требований ст.ст.1, 8,22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отхода производства и потребления» и п.3 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» и провести следующие работы: оборудовать площадки для сбора твердых бытовых отходов на территориях с.Сухоречка в соответствии с требованиями санитраных правил а именно: с оборудованием подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в срок до 01 июля 2024 года.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области участие не принимает, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в заявлении адресованном суду просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации МО Сухореченский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебном заседании участие также не принимает, извещен надлежащим образом, обратился в адрес суда с заявлением содержащим просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся сторон. Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Охрана окружающей среды - деятельность, в том числе органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ). Помимо этого, органы местного самоуправления должны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в полномочия органов местного самоуправления городского округа входит участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации местного самоуправления в <адрес>" указано, что за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закрепляются вопросы, предусмотренные, в том числе, пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которой к вопросам местного значения отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов. В соответствии со статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Частью 2 статьи 21 и частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с абз.1 ст. 8 Закона Оренбургской области от 29.08.2005 г. N 2531/452-III-ОЗ (ред. от 12.12.2016 г.) "Об охране окружающей среды", к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих сельских поселений.

Из материалов дела установлено, что прокуратурой Илекского района Оренбургской области 20.02.2023 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, главы администрации МО Сухореченский сельский совет Илекского района Оренбургской области, поскольку были выявлены правонарушения в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства. Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области 10.04.2023 вынесено соответствующее постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 с.6.3 КоАП РФ «Нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» по факту нарушения требований ст.11, ст.22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3 санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» в отношении администрации МО Сухореченский сельсовет Илекского района Оренбургской области к наказанию в виде предупреждения. Согласно п. 3. ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 указанной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно п. 3. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений..." на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Вместе с тем контейнерные площадки для сбора ТКО на территории администрации МО Сухореченский сельсовет <адрес> не оборудованы и не включены в реестр мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов, сформированный органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра". Указанные факты свидетельствуют о нарушении административным ответчиком требований ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений. Отсутствие оборудованной контейнерной площадки на территории администрации МО Сухореченский сельсовет <адрес>, может привести к загрязнению окружающей среды (почвы, почвенных вод); способствует попаданию в почву продуктов гниения, разложения, которые поступают в грунтовые воды. Бездействие административного ответчика по непринятию мер, направленных на выполнение требований законодательства, нарушают гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах, требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку администрация МО Сухореченский сельсовет <адрес> является органом местного самоуправления городского округа, в силу положений Федерального закона N 131-ФЗ обязана принимать решения по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции. Заявленный административным истцом срок исполнения решения суда (в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу) является разумным, учитывает характер и объем работ, необходимых для устранения выявленных недостатков, время. необходимое для выполнения работ, соответствует условиям статьи 206 ГИК РФ. Возможность организовать проведение работ в течение заявленного периода административным ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 291 - 293 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области к администрации МО Сухореченский сельсовет Илекского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить. Обязать администрацию МО Сухореченский сельсовет Илекского района Оренбургской области устранить нарушения требований ст.ст.1, 8,22 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отхода производства и потребления» и п.3 санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений» и провести следующие работы: оборудовать площадки для сбора твердых бытовых отходов на территориях с.Сухоречка в соответствии с требованиями санитраных правил а именно: с оборудованием подъездного пути, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также с ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки в срок до 01 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.К. Волобоева