Решение по делу № 2А-525/2025 от 06.11.2025 | Жирновский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2а-525/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ж. «06» ноября 2025 года

Ж. районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Леванина А.В., единолично, при секретаре Пешкиной Л.А.,

с участием: и.о. прокурора Ж. <адрес> Солянкина С.Е., представителя администрации Ж. муниципального района <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ж. <адрес> к администрации Ж. муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ж. <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

<адрес> проведена проверка соблюдения на территории Ж. городского поселения <адрес> требований действующего законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой установлен ряд нарушений в части оборудования контейнерных площадок для накопления ТКО.

Так, на территории Ж. городского поселения имеются 164 контейнерные площадки для накопления ТКО, которые не отвечают требованиям действующего законодательства, регулирующего обращения с отходами производства и потребления законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений установлены санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанными санитарными правилами и нормами СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрен своевременный вывоз отходов (п. п. 11, 13), запрет на вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами (п. 17) СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В силу абзаца 2 пункта 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (абзац 2 пункт 3).

При этом, у контейнеров, расположенных по следующим координатам отсутствует твердое покрытие с уклоном для отвода сточных и дождевых вод:

- <...>, с координатами 50,9832 С.Ш., 44,776911 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982032 С.Ш., 44,776261 В.Д.

- <...>, с координатами 50,980978 С.Ш., 44,77864 В.Д.

- <...>, с координатами 50,979938 С.Ш., 44,779268 В.Д.

- <...>, с координатами 50,978978 С.Ш., 44,780204 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 8, с координатами 50.985506 С.Ш., 44.762206 В.Д.

- г. Ж., Зои Космодемьянской, 4, с координатами 50,977553 С.Ш., 44,779042 В.Д.

- <...>, с координатами 50,977607 С.Ш., 44,777582 В.Д.

- <...>, с координатами 50,97709 С.Ш., 44,781329 В.Д.

- <...>, с координатами 50,976054 С.Ш., 44,778714 В.Д.

- <...>, с координатами 50,974329 С.Ш., 44,779567 В.Д.

- <...>, с координатами 50,974966 С.Ш., 44,782542 В.Д.

- <...>, с координатами 50,97554 С.Ш., 44,7834 В.Д.

- <...>, с координатами 50,977413 С.Ш., 44,785872 В.Д.

- <...>, с координатами 50,977511 С.Ш., 44,786059 В.Д.

- <...>, с координатами 50,97932 С.Ш., 44,786094 В.Д.

- <...>, с координатами 50,974448 С.Ш., 44,783627 В.Д.

- <...>, с координатами 50,97491 С.Ш., 44,785746 В.Д.

- <...>, с координатами 50,974064 С.Ш., 44,792339 В.Д.

- <...> лет Победы, 2, с координатами 50,977175 С.Ш., 44,792064 В.Д.

- <...> лет Победы, 4, с координатами 50,97589 С.Ш., 44,794891 В.Д.

- <...> лет Победы, 8, с координатами 50,977276 С.Ш., 44,792222 В.Д.

- <...>, с координатами 50,980091 С.Ш., 44,795358 В.Д.

- <...>, с координатами 50,988776 С.Ш., 44,802525 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 10, с координатами 50.985075 С.Ш., 44.762494 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 36, с координатами 50.982937 С.Ш., 44.764236 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 86, с координатами 50.980562 С.Ш., 44.766698 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 120, с координатами 50,977419 С.Ш., 44,772682 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 138, с координатами 50,978646 С.Ш., 44,769117 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 148, с координатами 50,978789 С.Ш., 44,769475 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 180, с координатами 50,976385 С.Ш., 44,772214 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 200, с координатами 50,974924 С.Ш., 44,775386 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 216, с координатами 50,973944 С.Ш., 44,777521 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 240, с координатами 50,974139 С.Ш., 44,777521 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 254, с координатами 50,973227 С.Ш., 44,779859 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 237, с координатами 50,972726 С.Ш., 44,782065 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 245, с координатами 50,972158 С.Ш., 44,785046 В.Д.

- <...>, с координатами 50,97151 С.Ш., 44,787136 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, 298, с координатами 50,971019 С.Ш., 44,789454 В.Д.

- <...>, с координатами 50,972007 С.Ш., 44,771975 В.Д.

- <...>, с координатами 50,970673 С.Ш., 44,773632 В.Д.

- <...>, с координатами 50,969101 С.Ш., 44,77611 В.Д.

- <...>, с координатами 50,967865 С.Ш., 44,778682 В.Д.

- <...>, с координатами 50,966706 С.Ш., 44,781053 В.Д.

- <...>, с координатами 50,96564 С.Ш., 44,783389 В.Д.

- <...>, с координатами 50,971329 С.Ш., 44,7751 В.Д.

- <...>, с координатами 50.97182 С.Ш., 44.774346 В.Д.

- <...>, с координатами 50,969805 С.Ш., 44,777063 В.Д.

- <...>, с координатами 50,968957 С.Ш., 44,780592 В.Д.

- <...>, с координатами 50.967647 С.Ш., 44.780972 В.Д.

- <...>, с координатами 50,967039 С.Ш., 44,784507 В.Д.

- <...>, с координатами 50,966657 С.Ш., 44,788176 В.Д.

- <...>, с координатами 50,964181 С.Ш., 44,785702 В.Д.

- <...>, с координатами 50,967092 С.Ш., 44,784087 В.Д.

- <...>, с координатами 50,965972 С.Ш., 44,787408 В.Д.

- <...>, с координатами 50,964189 С.Ш., 44,783714 В.Д.

- <...>, с координатами 50,966392 С.Ш., 44,77162 В.Д.

- <...>, с координатами 50,967055 С.Ш., 44,774361 В.Д.

- <...>, с координатами 50,966778 С.Ш., 44,775838 В.Д.

- <...>, с координатами 50,969248 С.Ш., 44,773049 В.Д.

- <...>, с координатами 50,969431 С.Ш., 44,772634 В.Д.

- <...>, с координатами 50,968647 С.Ш., 44,774376 В.Д.

- <...>, с координатами 50,966011 С.Ш., 44,779108 В.Д.

- <...>, с координатами 50,962578 С.Ш., 44,788569 В.Д.

- <...>, с координатами 50,961007 С.Ш., 44,78763 В.Д.

- <...>, с координатами 50,959878 С.Ш., 44,78944 В.Д.

- <...>, с координатами 50,959263 С.Ш., 44,792735 В.Д.

- <...>, с координатами 50,959648 С.Ш., 44,791847 В.Д.

- <...>, с координатами 50,962047 С.Ш., 44,790017 В.Д.

- <...>, с координатами 50,963591 С.Ш., 44,793064 В.Д.

- <...>, с координатами 50,962655 С.Ш., 44,794375 В.Д.

- <...>, с координатами 50,961396 С.Ш., 44,797369 В.Д.

- <...>, с координатами 50,960902 С.Ш., 44,799013 В.Д.

- <...>, с координатами 50,960184 С.Ш., 44,798181 В.Д.

- <...>, с координатами 50,957759 С.Ш., 44,797673 В.Д.

- <...>, с координатами 50,958067 С.Ш., 44,797786 В.Д.

- <...>, с координатами 50,957628 С.Ш., 44,794921 В.Д.

- <...>, с координатами 50,957637 С.Ш., 44,793412 В.Д.

- <...>, с координатами 50,957566 С.Ш., 44,791921 В.Д.

- <...>, с координатами 50,955559 С.Ш., 44,794774 В.Д.

- <...>, с координатами 50,983537 С.Ш., 44,766907 В.Д.

- <...>, с координатами 50,981756 С.Ш., 44,767675 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,979735 С.Ш., 44,770765 В.Д.

- <...>, с координатами 50,977544 С.Ш., 44,774067

- г. Ж., ФИО2 9, с координатами 50,983302 С.Ш., 44,766294

- г. Ж., Пионерская/Пушкина, с координатами 50,984294 С.Ш., 44,776775 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982193 С.Ш., 44,778758 В.Д.

- <...>, с координатами 50,979406 С.Ш., 44,784423 В.Д.

- г. Ж., Дачный/Ленина, с координатами 50,982588 С.Ш., 44,784842 В.Д.

- <...>, с координатами 50,985547 С.Ш., 44,788272 В.Д.

- <...>, с координатами 50,981945 С.Ш., 44,789271 В.Д.

- г. Ж., Маяковского/Энгельса, с координатами 50,983983 С.Ш., 44,79496 В.Д.

- г. Ж., ФИО3/Энгельса, с координатами 50,983594 С.Ш., 44,797159 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982349 С.Ш., 44,797953 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,983422 С.Ш., 44,798164 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,982131 С.Ш., 44,798343 В.Д.

- г. Ж., Титова/ФИО4, с координатами 50,983648 С.Ш., 44,796904 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982006 С.Ш., 44,800316 В.Д.

- <...>, с координатами 50,980002 С.Ш., 44,799834 В.Д.

- <...>, с координатами 50,984411 С.Ш., 44,807265 В.Д.

- <...>, с координатами 50,983964 С.Ш., 44,807463 В.Д.

- <...>, с координатами 50,984856 С.Ш., 44,810474 В.Д.

- <...>, с координатами 50.787712 С.Ш., 44.719752 В.Д.

- <...>, с координатами 50.981032 С.Ш., 44.783990 В.Д.

- <...> лет Победы, 2а, с координатами 50.975299 С.Ш., 44.790368 В.Д.

- <...>, с координатами 50,974671 С.Ш., 44,781183 В.Д.

- <...>, с координатами 50.983085 С.Ш., 44.786676 В.Д.

- <...>, с координатами 50.980743 С.Ш., 44.776301 В.Д.

- <...>, с координатами 50.981588 С.Ш., 44.771701 В.Д.

- <...>, с координатами 50.977187 С.Ш., 44.773732 В.Д.

- <...> лет Победы, 4а, с координатами 50.975877 С.Ш., 44.791967 В.Д.

- <...>, с координатами 50.984792 С.Ш., 44.776130 В.Д.

- <...>, с координатами 50,970441 С.Ш., 44,787791 В.Д.

- <...>, с координатами 50.980204 С.Ш., 44.770345 В.Д.

- <...>, с координатами 50,977303 С.Ш., 44,774306 В.Д.

- г. Ж., Промзона, с координатами 50.984792 С.Ш., 44.776130 В.Д.

- г. Ж., Зои Космодемьянской, 2 (Строителей 6), с координатами 50,97836 С.Ш., 44,779685 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,970592 С.Ш., 44,778123 В.Д.

- г. Ж., Усадьба П-вых <адрес>, с координатами 50,989353 С.Ш., 44,793452 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,98178 С.Ш., 44,772266 В.Д.

- г. Ж., <адрес>А, с координатами 50,97763 С.Ш., 44,77073 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,979983 С.Ш., 44,788401 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,97774 С.Ш., 44,773765 В.Д.

Кроме того, имеются контейнерные площадки с отсутствием ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, находящиеся по след. адресам:

- г. Ж., Коммунистическая <адрес>, с координатами 50,98338 С.Ш., 44,773388 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,97774 С.Ш., 44,773765 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982528 С.Ш., 44,773308 В.Д.

- <...>, с координатами 50,981739 С.Ш., 44,769895 В.Д.

- г. Ж., Ленина, <адрес>, с координатами 50,978462 С.Ш., 44,776406 В.Д.

- г. Ж., Куйбышева, <адрес>, с координатами 50,976117 С.Ш., 44,781039 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,97647 С.Ш., 44,77612 В.Д.

- <...> б, с координатами 50,978271 С.Ш., 44,773896 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,9787784 С.Ш., 44,7781784 В.Д.

- г. Ж., <адрес>Б, с координатами 50,978805 С.Ш., 44,792731 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,97509 С.Ш., 44,777958 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,974002 С.Ш., 44,797681 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,965303 С.Ш., 44,770981 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,973988 С.Ш., 44,794844 В.Д.

- г. Ж., <адрес>А, с координатами 50,977541 С.Ш., 44,796447 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,972915 С.Ш., 44,789046 В.Д.

- г. Ж., Крупской, <адрес>, с координатами 50,974591 С.Ш., 44,789143 В.Д.

- г. Ж., <адрес>А, с координатами 50.976197 С.Ш., 44.776481 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50.987130 С.Ш., 44.772054 В.Д.

- г. Ж., <адрес>, с координатами 50,968717 С.Ш., 44,796891 В.Д.

- г. Ж., г. Ж., ФИО5, <адрес>, с координатами 50,978254 С.Ш., 44,795057 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, <адрес>, с координатами 50.981696 С.Ш., 44.765242 В.Д.

- г. Ж., Карла Маркса, <адрес>, с координатами 50,978006 С.Ш., 44,771045 В.Д.

- г. Ж., Нагорная, <адрес>, с координатами 50,962823 С.Ш., 44,781183 В.Д.

- <...>, с координатами 50.978537 С.Ш., 44.779634 В.Д.

- <...>, с координатами 50,975398 С.Ш., 44,779939 В.Д.

- г. Ж., Полевая, <адрес>, с координатами 50,963716 С.Ш., 44,779976 В.Д.

- г. Ж., Полевая, <адрес>, с координатами 50,963091 С.Ш., 44,778705 В.Д.

- г. Ж., Полевая, <адрес>, с координатами 50,964349 С.Ш., 44,776757 В.Д.

- г. Ж., Нагорная, <адрес>, с координатами 50,966699 С.Ш., 44,77378 В.Д.

- г. Ж., Дачная, <адрес>, с координатами 50,981263 С.Ш., 44,813605 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982198 С.Ш., 44,809823 В.Д.

- <...>, с координатами 50.983833 С.Ш., 44.812530 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982791 С.Ш., 44,810708 В.Д.

- г. Ж., <адрес>ёмуховая, 47, с координатами 50,983449 С.Ш., 44,813591 В.Д.

- г. Ж., <...>, с координатами 50,977419 С.Ш., 44,772682 В.Д.

- <...>, с координатами 50,985024 С.Ш., 44,808969 В.Д.

- <...>, с координатами 50,982919 С.Ш., 44,807708 В.Д.

- г. Ж., ФИО6/Октябрьская, с координатами 50,978872 С.Ш., 44,773591 В.Д.

- г. Ж., Пушкина/Хлебозаводская, с координатами 50,983127 С.Ш., 44,77982 В.Д.

Таким образом, обследуемые контейнерные площадки не соответствуют требованиям действующего законодательства, предъявляемым к местам накопления ТКО.

Нарушения, в части отсутствия твердого (асфальтового либо бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, установлены в отношении 164 контейнерных площадок, что составляет 88.17 % от общего числа контейнерных площадок, указанных в схеме размещения ТКО.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ж. городского поселения внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в котором, в числе прочего на администрацию Ж. муниципального района возлагалась обязанность по привидению в соответствие с требованиями действующего законодательства 164 контейнерные площадки.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ж. муниципального района предоставлен ответ, что в настоящее время администрацией Ж. муниципального района совместно с МКУ «Благоустройство г. Ж.» проводятся исправительные мероприятия по соблюдению требований, утвержденных пунктом 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в отношении 164 контейнерных площадки, при этом, проведённой проверкой установлено, что нарушения фактически не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Ж. муниципального района <адрес> продолжавшиеся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нарушает права граждан, угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Ж. муниципального района <адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №, выразившееся в неисполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований по оборудованию 164 контейнерных площадок по сбору твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Возложить на администрацию Ж. муниципального района <адрес> обязанность в течении года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 164 контейнерные площадки по сбору твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ж. по вышеуказанным координатам, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предотвращение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Ж. муниципального района <адрес> – ФИО1 суду пояснила, что с требованиями прокурора согласна, в части возложения на администрацию района обязанностей по оборудованию 164 контейнерных площадок по сбору твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ж., а именно обеспечить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предотвращение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, при этом просила установить срок исполнения решения суда в течении 2 лет, поскольку необходимо сначала заложить финансирование на следующий бюджетный год, после чего провести необходимые мероприятия, для чего требуется значительное время.

Прокурор Солянкин С.Е. административное исковое заявление просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес>, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административное исковое заявление прокурора поддерживает в полном объеме, просил удовлетворить.

Суд, выслушав прокурора, стороны, изучив материалы дела, считает иск прокурора Ж. <адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ).

Вместе с тем ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Так, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

На основании ст. 10 Федерального закона № 7-ФЗ управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в числе, прочего относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из положений п. 1 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 40 ч. 1 ст. 5 Устава Ж. муниципального района <адрес> закреплено, что участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения на территории Ж. городского поселения <адрес> требований действующего законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой установлен ряд нарушений в части оборудования контейнерных площадок для накопления ТКО. Так, на территории Ж. городского поселения имеются 164 контейнерные площадки для накопления ТКО, которые не отвечают требованиям действующего законодательства, регулирующего обращения с отходами производства и потребления законодательства. Нарушения, в части отсутствия твердого (асфальтового либо бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, установлены в отношении 164 контейнерных площадок, что составляет 88.17 % от общего числа контейнерных площадок, указанных в схеме размещения ТКО. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Ж. городского поселения внесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в котором, в числе прочего на администрацию Ж. муниципального района возлагалась обязанность по привидению в соответствие с требованиями действующего законодательства 164 контейнерные площадки. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ж. муниципального района предоставлен ответ, что в настоящее время администрацией Ж. муниципального района совместно с МКУ «Благоустройство г. Ж.» проводятся исправительные мероприятия по соблюдению требований, утвержденных пунктом 4 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 в отношении 164 контейнерных площадки, при этом, проведённой проверкой установлено, что нарушения фактически не устранены.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрацией Ж. муниципального района <адрес> нарушены требования действующего законодательства, соответственно, административный иск прокурора Ж. <адрес> подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд признает бездействие администрации Ж. муниципального района <адрес> выразившееся в неисполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований по оборудованию 164 контейнерных площадок по сбору твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку полагает, что указанный срок, вопреки доводам административного ответчика, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-176, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ж. <адрес> к администрации Ж. муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по приведению контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства, – удовлетворить.

1. Признать незаконным бездействие администрации Ж. муниципального района <адрес> ИНН № ОГРН №, КПП №, выразившееся в неисполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ требований по оборудованию 164 контейнерных площадок по сбору твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

2. Возложить на администрацию Ж. муниципального района <адрес> обязанность в течение года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 164 контейнерные площадки по сбору твердых коммунальных отходов, расположенных на территории города Ж. по след. координатам: