Дело № 2а-1261/23

25RS0005-01-2023-000287-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06.2023 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Анциферовой О.Е.

с участием помощника прокурора

Первомайского района г. Владивостока ФИО1

при секретаре: Секираш Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Первомайского района г. Владивостока к администрации г. Владивостока, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" о возложении обязанности, ссылаясь на то, что по результатам проведенной прокуратурой Первомайского района г.Владивостока проверки антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций выявлены нарушения пп. "а" п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Требования), а именно: объект МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока", расположенный по адресу: <...> не обеспечен системами видеонаблюдения на 3-м и 4-ом этажа. Представление прокурора об устранении указанных нарушений не исполнено. Собственником данного объекта является администрация г.Владивостока. Просит возложить обязанность на администрацию г.Владивостока в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" для установки системы видеонаблюдения внутри объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> на третьем и четвертом этажах здания; обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г. Владивостока произвести установить систему видеонаблюдения внутри объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> на третьем и четвертом этажах здания.

Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г.Владивостока.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации г. Владивостока, также являющийся представителем Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что эксплуатация образовательного учреждения при отсутствии системы видеонаблюдения на 3-ем и 4-ом этажах здания не нарушает установленные требования технических, санитарных норм, обеспечивающих безопасность, а также права учащихся и сотрудников данного образовательного учреждения. В настоящее время выделить денежные средства для производства работ по установки видеонаблюдения и освещения территории образовательного учреждения не представляется возможным в связи с их отсутствием. просит в иске отказать.

Представитель МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В соответствии со ст.48 ГК РФ к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

На основании ч.9 ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответствующее муниципальное образование.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является, в указанном случае, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пп.13 п.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Судом установлено, что администрация г.Владивостока является самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что администрация г. Владивостока является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Статьей 28 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч.3.1 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Объект МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока", расположенный по адресу: <адрес>, отнесен ко второй категории опасности.

По смыслу п. 26 Требований в отношении объектов (территорий) второй категории опасности должны осуществляться мероприятия, предусмотренные п.25 Требований.

В силу пп.«а» п.25 Требований объекты (территории) второй категории опасности оснащаются системами видеонаблюдения.

В нарушение требований действующего законодательства в «МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" отсутствует видеонаблюдение на 3-ем и 4-ом этажах здания, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой Первомайского района г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ директору «МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района направлен ответ, согласно которому самостоятельно устранить выявленные нарушения образовательное учреждение не имеет возможности.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью несовершеннолетних и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую антитеррористическую защищенность, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных по правилам ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда администрацией г. Владивостока, Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока – 6 месяцев, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока» - 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Владивостока в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" для установки системы видеонаблюдения внутри объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> на третьем и четвертом этажах здания.

Обязать МБОУ "Средняя общеобразовательная школа № 74 г. Владивостока" в течение 6 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией г. Владивостока произвести установку системы видеонаблюдения внутри объекта образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес> на третьем и четвертом этажах здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месячного срока.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14.06.2023 г.

Судья О.Е. Анциферова