Дело № 2-2536/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя ФИО4,

при помощнике судьи Стыцышиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконным и отмене решений об отказе в назначении мер социальной поддержки, возложении обязанности, ссылаясь на то, что он является инвалидом II группы. С целью получения мер социальной поддержки, истец обратился в Департамент с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в ответ на которое заявителю отказано ввиду получения мер социальной по месту жительства в г. Москве. Полагая отказы незаконными, ФИО2 просил суд обязать ответчика предоставить меры социальной поддержки «Ежемесячная скидка на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг» по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, указав, что истец является получателем мер социальной по месту жительства в г. Москве, сведения получены из ЕГИСО.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом II группы, что подтверждается справкой МСЭ-2006 №.

В собственности ФИО2 находится жилое помещение по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление адресной социальной поддержки населения (через Многофункциональный центр <адрес>) с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки «Ежемесячная скидка на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг».

Решением № Управления адресной социальной поддержки населения ФИО2 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в соответствии пп. «а» п. 2.9 Административного регламента «предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи», утв. приказом директора Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №: представленные документы не подтверждают право гражданина на получение мер социальной поддержки (получение социальной поддержки по постоянному месту жительства: <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратился с заявлением в предоставлении мер социальной поддержки, в ответ на которое решением № Управления адресной социальной поддержки населения ФИО2 отказано в предоставлении мер социальной поддержки по аналогичным основаниям.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 7 закрепляет, что Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно положениям статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу части тринадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Согласно части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам I и II групп предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса.

Административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи", утв. приказом Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 361 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) определен состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) по предоставлению государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи", а также требования к порядку их выполнения.

Согласно пп. «а» п. 2.9 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является представление документов, не подтверждающих право гражданина на получение мер социальной поддержки.

Согласно ответу Управления по организации предоставления жилищных субсидий и оплате жилищно-коммунальных услуг льготной категории граждан Департамента труда и социальной защиты населения <адрес>, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалид 2 группы, зарегистрирован в Москве по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу меры социальной поддержки по оплате ЖКУ (в виде льготной скидки с оплаты ЖКУ) ФИО1 не предоставляются, заявление о назначении льгот от него не поступало.

Дополнительно указано, что ФИО2 ранее был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.Согласно сведениям управляющей и ресурсоснабжающих организаций ФИО2 по данному адресу предоставлялись льготы по категории «Инвалид 2 группы» в размере 50 % по оплате холодной и горячей воды, водоотведения, отопления, взноса на капитальный ремонт, обращения с ТКО, газа и электроэнергии по июль 2024 года включительно.

Из представленного в материалы дела договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 продал ФИО5 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях настоящего Закона даны определения места пребывания и места жительства.

Сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, и как акт административного характера не свидетельствует об отсутствии или наличии права пользования жилым помещением, а также наличия или отсутствия права на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Принимая во внимание наличие у истца, имеющего статус инвалида 2 группы, в собственности жилого помещения в г. Севастополе, в котором он зарегистрирован по месту пребывания, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг по фактическому месту жительства, при этом по месту постоянной прописки (г. Москва) выплата компенсации не производится, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании незаконным отказов в предоставлении мер социальной поддержки.

Вместе с тем, исходя из конституционного принципа разделения властей, закрепленного в статье 10 Конституции Российской Федерации, суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать органы государственной власти осуществить нормативно-правовое регулирование в пределах их компетенции.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департаменту труда и социальной защиты населения г. Москвы о признании незаконным и отмене решения, признании права, удовлетворить.

Признать незаконными решения Управления адресной социальной поддержки населения Департамента труда и социальной защиты населения г. Севастополя №, № об отказе в предоставлении ФИО2 мер социальной поддержки «Ежемесячная скидка на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг».

Признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной скидки на оплату занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг, по месту пребывания в г. Севастополе.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 сентября 2025 г.

Судья С.Ф. Эрзиханова