Дело №2а-436/2023

УИД 68RS0017-01-2023-000481-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2023 года

р.п.Дмитриевка

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова Д.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, о признании незаконным бездействия по исполнению антитеррористической защищённости места массового пребывания людей и понуждении выполнении данной обязанности

УСТАНОВИЛ

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. обратился в суд с вышеуказанным административным иском. Указал, что администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, допустила незаконное бездействие выразившееся в неисполнении положений п.3, 5,19,24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. №272, выразившееся в том, что в отношении места массового пребыванию людей - площади Ленина в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, не обеспечена охрана этого места и не актуализирован Паспорт безопасности места массового пребывания. Просит понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, выполнить данную обязанность.

Судебным определением от 27.07.2023, суд перешёл к рассмотрению дела по правилам упрощенного (письменного) производства, установил сторонам сроки до 11.08.2023 и до 26.08.2023, для предоставления в суд и направления друг другу, в письменном виде своей правовой позиции по делу, доказательств и возражений.

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области Дроков С.А. не воспользовался правом предоставления дополнительных доказательств.

Административный ответчик администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, во исполнение процессуальную обязанности установленной п.3,4 ч.9 ст.226 КАС РФ, свою правовую позицию по делу не выразила, никаких доказательств об уважительности причин бездействия не предоставила.

Исследовав материалы дела, суд признаёт требования административного истца подлежащим полному удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральным законом №35-ФЗ от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» предусмотрено, что: антитеррористическая защищённость объекта – состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующие совершению террористического акта (ст.3); Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса (п.4 ч.2 ст.5); Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: 1) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; 3) участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 4) обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; 6) осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (ст.5.2)

Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. №272 предусмотрено:

-согласно п.3, Организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая мероприятия по защите служебной информации ограниченного распространения, осуществляются органами местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований, на которых расположены соответствующие места массового пребывания людей.

Согласно п.5. Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей должна соответствовать характеру угроз, оперативной обстановке, обеспечивать наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности мест массового пребывания людей.

-согласно п.19. Актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в других прямо предусмотренных случаях

-согласно п.20 Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления.

Согласно п.24, В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Материалами дела подтверждается, а административным ответчиком не оспаривается, что месту массового пребыванию людей - площади Ленина в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, присвоена 3 категория потенциальной опасности, однако администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, без уважительных причин, не приняла мер направленных на актуализация паспорта безопасности этого места массового пребыванию людей.

Исх.№02-18/701 от 15.06.2023 администрация Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, о мерах реагирования на представление прокурора Никифоровского района Тамбовской области №02-03-06-2023 от 19.05.2023 сообщила, что специалистами данной администрации ведётся работа по актуализации паспорта безопасности места массового пребыванию людей.

Постановлением прокурора Никифоровского района Тамбовской области от 22.06.2023, в отношении органа местного самоуправления - администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, возбуждено дело об административном правонарушении по ст.20.35 КоАП РФ по факту непринятия мер по актуализации паспорта безопасности места массового пребыванию людей.

На основании ч.9 ст.226 КАС РФ руководствуясь разъяснениями в п.15-20, 24-26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022г. N21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 КАС РФ», учитывая длительность периода невыполнения обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении дороги местного значения, а так же сохранения до настоящего времени угроз нарушения прав, свобод и законных интересов неопределённого круга, в области противодействия терроризму, в интересах которых заявлен настоящий административный иск, суд признаёт доказанным факт этого незаконного бездействия, в связи с чем, административного ответчика необходимо понудить выполнить данную обязанность.

Административный истец и административный ответчик, освобождены от уплаты госпошлины (п.п.9 п.п.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административный иск Прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>) выразившееся в невыполнении обязанностей установленных Требованиями к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.03.2015г. №272, выразившееся в том, что в отношении места массового пребыванию людей - площади Ленина в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, не обеспечена охрана этого места и не актуализирован Паспорт безопасности места массового пребывания.

Понудить администрацию Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области (ОГРН <***>),, выполнить обязанность в отношении места массового пребыванию людей - площади Ленина в р.п.Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, а именно обеспечить охрану этого места массового пребыванию людей и актуализировать Паспорт безопасности данного места массового пребывания.

Решение можно обжаловать в апелляционном порядке, в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда, через Никифоровский районный суд Тамбовской области, в течение 15-ти дней со дня получения стороной копии данного решения. Решение может быть отменено Никифоровским районным судом Тамбовской области, по ходатайству заинтересованного лица, в порядке ст.294.1 КАС РФ.

Председательствующий подпись Денисов Д.Л.