Дело №
2а-126/2023
УИД 33RS0007-01-2023-000124-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года
Гороховецкий районный суд Владимирской области при единоличном рассмотрении дела судьей Мустафиным В.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" http://economntarif.ru/ https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено
установил:
прокурор Гороховецкого района Владимирской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в Гороховецкий районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах http://economntarif.ru/ https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» с целью выявления сайтов, допускающих размещение материалов, распространение которых запрещено на территории Российской Федерации по http://economntarif.ru/ https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ размещена информация о покупке приборов учета потребляемых электроэнергии и газа, также размещена информация о мнимой экономии при их приобретении. Ограничение доступа к такой информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, обеспечения законопослушного поведения граждан Российской Федерации. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Размещенная на данном сайте информация с предложением для неопределенного круга лиц о приобретении приборов учета потребляемых электроэнергии и газа для мнимой экономии, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг относительно доступности приобретения и использования запрещенного к продаже товара. Сайт с предлагаемой информацией не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к покупке приборов учета с мнимой экономией. Установить лицо, являющееся владельцем (администратором) сайтов не представляется возможным.
На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ и главы 33 КАС РФ суд рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, при этом ходатайств об отложении рассмотрения дела от них и их представителей в суд не поступало, тогда как прокурор ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, а заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области просило о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, не возражая при этом против применения упрощенного порядка судопроизводства.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:
Из положений ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2.2 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).
По смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции Российской Федерации, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с положениями ст. 39, 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Судом установлено, что прокуратурой Гороховецкого района Владимирской области в ходе проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ходе которого выявлены указанные в иске Интернет-страницы, где размещена информация о продаже приборов учета потребляемых электроэнергии и газа с описанием работы данных приборов и мнимой экономии в случае их использования. Вход на указанные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле и подтверждаются: скриншотами страниц с указанного сайта.
Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Подпунктом "е" пункта 35 Правил № 354 установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Положениями ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" установлено, что проводимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, пункт 2 которых определяет, что «безучетное потребление» -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор* учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.
Рекламирование и продажа приборов учета коммунальных ресурсов неутвержденного типа и не соответствующих требованиям законодательства, с целью самовольного (безучетного) использования электрической энергии является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). Наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства РФ.
Таким образом, размещение информации о дистанционной реализации приборов учета потребляемых энергоресурсов в сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.
В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На день рассмотрения настоящего дела указанная информация не удалена.
Из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Владимирской области следует, что информация на сайтах: https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ доступна для просмотра. Информация на сайте http://economntarif.ru/ не доступна для просмотра.
Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела, информация на сайте http://economntarif.ru/ уже недоступна, в связи с чем отсутствует необходимость во включении указанного сайта в реестр.
Установить лиц, действия которых послужили поводом для подачи прокурором административного искового заявления в суд - в ходе рассмотрения дела не представилось возможным. Распространение этой информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти. Отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред правам и законным интересам граждан. Таким образом, поскольку факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной информации, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и при этом до настоящего времени в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено - отсутствуют вышеуказанное доменное имя и (или) указатель вышеуказанной страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", как включенной в названный реестр, то информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице по сетевому URL-адресу: https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/, содержащую информацию о покупке приборов учета потребляемых электроэнергии и газа - следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворив при этом административное исковое заявление прокурора об этом. В соответствии со ст. 188 и ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ настоящее решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной - подлежит немедленному исполнению - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в порядке, установленном п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 265.5, 293 - 294.1 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Гороховецкого района в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" на сайтах: https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах: https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ и его изображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Данное решение является основанием для включения сайтов: https://schetchik-s-pultom-msk1.ru/, https://режим-экономучет24.рф/, http://ecko-pult.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению.
Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гороховецкий районный суд Владимирской области в течении 15 дней в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
председательствующий
подпись
В.Р. Мустафин
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>