Дело № 5-107/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
пос. Омсукчан 12 сентября 2025 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,
с участием помощника прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В.,
в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника Отд МВД России «Омсукчанское» ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
должностного лица - начальника Отд МВД России «Омсукчанское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт серии № №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Из прокуратуры Омсукчанского района в Омсукчанский районный суд поступил административный материал в отношении должностного лица – начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.
В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В. просил привлечь должностное лицо – начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.
В судебное заседание начальник Отд МВД России «Омсукчанское» Ведь А.Н. не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, доказательства уважительности своей неявки в судебное заседании, либо ходатайство об отложении дела, не предоставил.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н. Выслушав помощника прокурора Омсукачанского района Грищенко М.В., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.
В соответствии со статьей 129 Конституции Российской Федерации прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
В силу статьи 21 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 2202-1) предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 6 Федерального закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27,. 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течении пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Согласно материалам дела, прокуратурой Омсукчанского района 11 августа 2025 года вынесено решение № 41 о проведении в Отд МВД России «Омсукчанское» проверки исполнения законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов, в том числе в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В этой связи 11 августа 2025 года в Отд МВД России «Омсукчанское» прокуратурой направлено требование о предоставлении информации № 21-01-2025/702-25-20440008, в соответствии с которым указано о необходимости предоставления в срок не позднее 20 августа 2025 года в прокуратуру района соответствующей указанной проверки информации за истекший период 2025 года в сравнении с аналогичным периодом 2024 года.
Кроме того, 11 августа 2025 года прокуратурой района в Отд МВД России «Омсукчанское» направлено требование о предоставлении информации № 21-01-2025/703-25-20440008, в котором указывалось на необходимость предоставления в срок не позднее 13 августа 2025 года копий материалов проверки и информации по сообщению КУСП № (в связи с рассмотрением обращения ФИО4 о нарушении прав несовершеннолетней ФИО4), а также в срок не позднее 15 августа 2025 года копий материалов проверки и принятых решений по сообщениям КУСП: №№ 247, 293, 332, 214, 339, 345, 373, 423, 430, 433, 439, 486.
Вместе с тем, в установленный требованием от 11 августа 2025 года №21-01-2025/702-25-20440008 срок информация в прокуратуру района не поступила. Кроме того, в установленный требованием от 11 августа 2025 года № 21-01-2025/703-25-20440008 срок копии материалов проверки по КУСП: №№ 247, 293, 332, 214, 339, 345, 373, 423, 430, 433, 439, 486 в прокуратуру района также не представлены.
При этом, при предоставлении в прокуратуру района копий материалов проверки по КУСП № Отд МВД России «Омсукчанское» не предоставлены сведения по существу отраженных в требовании вопросов, в частности, о принятом по результатам проверки решении, направлении соответствующей информации в административную комиссию Омсукчанского муниципального округа для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Кроме того, по повторному требованию от 26.08.2025 № 21-01-2025/746- 25-20440008 о предоставлении вышеуказанных сведений и копий документов в прокуратуру района в срок до 28 августа 2025 года, соответствующие сведения и копии документов также не предоставлены.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом, согласно примечанию к указанной статье, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - территориальные органы) и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.
Согласно выписки из приказа начальника УМВД России по Магаданской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Ведь А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность начальника Отд МВД России по Омсукчанскому району на неопределенный срок.
Таким образом, Ведь А.Н. является лицом, ответственным за своевременное предоставление в прокуратуру Омсукчанского района сведений по указанным требованиям. Доказательств обратному материалы дела не содержат.
В силу изложенного субъектом вменяемого административного правонарушения является должностное лицо – начальник Отд МВД России «Омсукчанское» Ведь А.Н.
Вина начальник Отд МВД России «Омсукчанское» Ведь А.Н. в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- постановлением прокурора Омсукчанского района о возбуждении производства по делу в об административном правонарушении от 29 августа 2025 года в отношении начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н.;
-решением прокурора Омсукчанского района № 41 от 11 августа 2025 года о проведении проверки деятельности Отд МВД России «Омсукчанское» за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов;
-требованием прокурора Омсукчанского района о предоставлении информации и документов № 21-01-2025/702-25-20440008 от 11 августа 2025 года;
-требованием прокурора Омсукчанского района о предоставлении информации и документов № 21-01-2025/703-25-20440008 от 11 августа 2025 года;
-заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по факту укуса её несовершеннолетней дочери ФИО4, адресованным прокурору Омсукчанского района;
-письмом Отд МВД России «Омсукчанское» от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов прокурору <адрес> с приложением;
-повторным требованием прокурора Омсукчанского района от 26 августа 2025 года №21-01-2025/746- 25-20440008 о предоставлении вышеуказанных сведений и копий документов в прокуратуру района в срок до 28 августа 2025 года;
-выпиской из Единого государственного реестра в отношении Отд МВД России «Омсукчанское» по состоянию на 29 августа 2025 года, где указано, что Отделение находится по адресу: <...>, начальником является Ведь А.Н.;
- выпиской из приказа начальника УМВД России по Магаданской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе Ведя А.Н. на должность начальника Отд МВД России по Омсукчанскому району на неопределенный срок с 24 октября 2023 года;
- Положением об Отд МВД РФ по Омсукчанскому району.
Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены в соответствии с законодательством, уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.
Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица – начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н. в совершении вменяемого ему правонарушения, и квалифицирует действия начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н. по ст. 17.7 КоАП РФ, - как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н., не установлено.
При назначении наказания должностному лицу- начальнику Отд МВД России «Омсукчанское» ФИО1 судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и следуя целям административного наказания, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника Отд МВД России «Омсукчанское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32249000250000393117,
наименование получателя: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области, лицевой счет <***>, ИНН получателя 4909008999, КПП получателя 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, кор. счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, наименование банка: Отделение Магадан Банка России// УФК по Магаданской области, БИК 014442501, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-107/2025.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области по адресу: <...>.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Предупредить начальника Отд МВД России «Омсукчанское» Ведя А.Н., что в случае неисполнения данного требования, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд Магаданской, либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении.
Судья Г.В. Егоркина