Дело № 2а-4822/2022

22RS0068-01-2022-003125-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, должностным лицам ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО4, ФИО2 о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему вручен акт на прием личных денег, ценностей и вещей, согласно которому на склад помещена электронная книга. В акте административный истец сделал отметку о том, что он не согласен со сдачей. ФИО5, ФИО4, ФИО2 произвели сдачу электронной книги на склад и её прием. Полагает, что электронная книга не может быть признана запрещенным предметом, действия сотрудников СИЗО по передаче на хранение электронной книги являются незаконными. Обжалуемыми действиями сотрудников СИЗО нарушены права административного истца, гарантированные ч.1 ст.21, ч.2 ст.22, ст.43 Конституции РФ, ч.1 ст.9 УПК РФ, п.15 ч.1 ст.17 ФЗ №103. Полагает, что необходимо проверить действия сотрудников СИЗО на соответствие Конституции РФ, УПК РФ, ФЗ №103 и другим нормативным правовым актам.

На основании изложенного, административный истец просит признать действия сотрудников СИЗО по передаче на хранение электронной книги незаконными.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО4, ФИО2, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лейтенант внутренней службы ФИО11

Административный истец ФИО3, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, грубо нарушил порядок в судебном заседании, в том числе после объявления замечания, в связи с чем, был удален из зала судебного заседания на все время судебного заседания, тем самым распорядился правом на участие в судебном заседании по своему усмотрению.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО8, представитель заинтересованного лица УФСИН России по Алтайскому краю ФИО9 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражали, полагали, что действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю являются законными.

Административные ответчики должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5, ФИО4, ФИО2, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, заинтересованное лицо инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю лейтенант внутренней службы ФИО11 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспариваются действия должностных лиц, которые согласно административному исковому заявлению имели место ДД.ММ.ГГГГ, при этом административное исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся обвиняемым в совершении преступления, содержащимся под стражей, а после вступления в силу приговора Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ правовое положение административного истца изменилось, ФИО3 стал лицом, осужденным к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ определено содержать ФИО3 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на основании статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации до рассмотрения уголовного дела № (в настоящее время уголовное дело рассмотрено Железнодорожным районным судом г. Барнаула, приговор не вступил в законную силу).

Частью 3 статьи 77.1 УИК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ).

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона №103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой.

Приложением № 3 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующих на момент совершения оспариваемых действий) закреплено, что подозреваемым и обвиняемым администрация следственного изолятора, при наличии соответствующих условий, обеспечивает платную услугу в виде предоставления во временное пользование состоящих на балансе СИЗО электронных устройств без возможности выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото-, видео- и аудиофиксации.

Порядок хранения и пользования электронными устройствами, находящимися в собственности лиц, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, на законодательном уровне не регламентирован.

В связи с этим в 2019 году ФСИН России в целях обеспечения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных разработало Практические рекомендации по порядку организации учета, хранения и выдачи электронных книг лицам, содержащимся в учреждениях УИС.

В соответствии с разделом 4 Практических рекомендаций при поступлении в учреждения УИС электронных книг (устройств) (далее – ЭКУ), в том числе машинных носителей информации с учебным материалом из общеобразовательных организаций они подлежат передаче в соответствующие подразделения учреждений для проверки соответствия техническим характеристикам, а также проверки наличия запрещенных к использованию и хранению предметов и веществ. В случае выявления по результатам проверки обстоятельств, исключающих возможность использования, ЭКУ сдается на склад, о чем осужденному выдается квитанция. ЭКУ, являющиеся собственностью осужденных, в ИУ передаются ответственному лицу, закрепленному приказом начальника учреждения. Ответственным лицом информация об ЭКУ вносится в Журнал учета и выдачи электронных книг.

Согласно разделу 7 «Использование ЭКУ в образовательном процессе» образовательными организациями высшего и среднего профессионального образования в адрес учреждения УИС, после зачисления осужденного на обучение, как правило, направляется ЭКУ с машинным носителем информации с учебным материалом на период обучения и обновлениями программы обучения, с указанием фамилии осужденного, которому она предназначена. Данная ЭКУ и машинные носители информации являются собственностью осужденного. ЭКУ, на которой учебный материал находится на машинном носителе, выдаются для использования осужденным исключительно под надзором администрации учреждения.

Порядок организации учета, хранения и выдачи электронных книг (устройств) подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, утвержден приказом врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приказом определены должностные лица, ответственные за хранение, выдачу, зарядку электронной книги (устройства) и обновление информации, а также алгоритм действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по использованию подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными электронных книг (устройств) (приложение к приказу).

В судебном заседании установлено, что согласно ответу Университета «Синергия» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 обучался в Университете «Синергия» по направлению 40.02.01 «Право и организация социального обеспечения» с 2020 года (приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был отчислен по собственному желанию (приказ об отчислении №-фэо от ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение указанных обстоятельств, дополнительно в материалы дела представлена копия заявления ФИО3 об отчислении по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из приказа об отчислении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный ответ поступил в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в частности, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса.

На основании части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 №295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила) (действующие на момент совершения оспариваемых действий).

В приложении №1 к вышеуказанным правилам содержится перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В пункте 17 данного перечня указаны фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехника (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.

Кроме того, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (действующие на момент рассмотрения дела).

В приложении №3 к вышеуказанным правилам содержится перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В пункте 15 данного перечня указаны телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и с встроенными медиаплеерами, а также другая видео- и аудиотехника (за исключением телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования, технических устройств для чтения электронных книг (прослушивания аудиокниг - для слабовидящих и слепых осужденных к лишению свободы) без функции аудио-, видеозаписи и видеовоспроизведения и функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», которые состоят на балансе исправительного учреждения и предоставлены осужденным к лишению свободы во временное пользование администрацией исправительного учреждения в количестве не более одного устройства на осужденного к лишению свободы бесплатно (содержащимся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания, отбывающим наказание в колониях-поселениях) либо в качестве дополнительной платной услуги (не предоставляются осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание на строгом виде режима в тюрьме, отбывающим наказание в строгих условиях отбывания наказания в исправительной колонии или воспитательной колонии, содержащимся в дисциплинарном изоляторе, штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночной камере в порядке взыскания, а также в транзитно-пересыльных пунктах), либо предоставлены им общеобразовательными организациями субъектов Российской Федерации, созданными при учреждениях УИС, профессиональными образовательными организациями ФСИН России, а также лицом или органом, в производстве которых находится уголовное дело, или судом, а также за исключением аудиоплееров без функции записи и DVD- и аудиопроигрывателей без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», CD-дисков, DVD-дисков к ним, размещаемых в местах коллективного пользования (для осужденных к лишению свободы, содержащихся в облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, содержащихся в облегченных или льготных условиях отбывания наказания в воспитательных колониях, а также осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в колониях-поселениях).

Согласно пункту 386 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (действующих на момент рассмотрения дела) у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС.

Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт (п.387 Правил).

Изъятые у осужденных к лишению свободы деньги не позднее чем в суточный срок со дня их изъятия (исключая выходные и нерабочие праздничные дни) сдаются в бухгалтерию ИУ, где хранятся на лицевом счете осужденного к лишению свободы до его освобождения без права пользования и распоряжения ими во время отбывания наказания (п.388 Правил).

Изъятые ценные бумаги и иные ценности хранятся в сейфе бухгалтерии ИУ, о чем владельцу выдается квитанция, либо по письменному заявлению осужденного к лишению свободы передаются его родственникам (п.389 Правил).

Запрещенные в ИУ вещи и предметы, изъятые у осужденных к лишению свободы, передаются на склад для хранения либо уничтожаются по постановлению начальника ИУ либо лица, его замещающего, о чем составляется соответствующий акт с ознакомлением осужденного к лишению свободы под расписку. В случае если осужденный к лишению свободы отказался от расписки в акте об уничтожении запрещенных в ИУ вещей и предметов, в нем делается отметка об отказе осужденного к лишению свободы от ознакомления с данным актом (п.390 Правил).

Таким образом, судом установлено, что в связи с отчислением административного истца из общеобразовательного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 в его присутствии комиссией в составе ФИО5, ФИО4, ФИО2 была изъята электронная книга <данные изъяты> в корпусе черного цвета в 1 экз., о чем был составлен акт на прием личных денег, ценностей и вещей от ДД.ММ.ГГГГ, где имеются подписи должностных лиц, входящих в состав комиссии. В акте имеется отметка о том, что ФИО3 не согласен со сдачей, удостоверенная его подписью.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ административные ответчики должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 и ФИО4 дополнительно пояснили, что до изъятия электронная книга хранилась в сейфе отдела режима и надзора, после изъятия была помещена на склад учреждения.

Поскольку ФИО3 был отчислен по собственному желанию из Университета «Синергия» ДД.ММ.ГГГГ, информация об этом поступила в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю только ДД.ММ.ГГГГ, то должностные лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю законно изъяли и поместили на склад учреждения электронную книгу как запрещенный предмет ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судом отмечается, что у административного истца в целях самообразования имеется право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, либо платной услугой в виде предоставления во временное пользование состоящих на балансе СИЗО электронных устройств без возможности выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также без съемных носителей информации и возможности фото-, видео- и аудиофиксации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что каких-либо нарушений прав административного истца, а так же нарушений в действиях должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не допущено.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО3 о признании незаконными действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю по передаче на хранение электронной книги удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО3 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.