копия

Дело № 2а-5303/2023

УИД № 24RS0048-01-2022-014531-18

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

30 января 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России – ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2, представителя заинтересованного лица ГУФСИН России по Красноярскому краю – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Холикзоды Мухаммада Кудрата к Федеральной службе исполнения наказаний, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд к ФСИН России с административным иском, в котором просит: признать незаконным бездействие, выразившееся в нерассмотрении обращений ФИО1 от 07.06.2022, 30.09.2022; взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 руб. за нарушение условий содержания.

Требования мотивированы тем, что на основании приговора суда ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что находится на расстоянии более 4000 км. от места жительства его отца. 07.06.2022 и 30.09.2022 ФИО1 обратился во ФСИН России с просьбами о переводе ФИО1 для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства его родственников; однако ответы на обращения не получены административным истцом до настоящего времени, что существенно нарушает его права при содержании в исправительном учреждении, причинило ему нравственные страдания.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 10.11.2022 к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю; в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1, личное участие которого обеспечено посредством систем видеоконференц-связи на территории исправительного учреждения, просил удовлетворить; на вопрос суда пояснил, что просит взыскать денежную компенсацию за нарушение права на рассмотрение обращений, лишение права на отбывание наказания в исправительном учреждении ближе к месту жительства родственников, лишение права на свидания.

Представитель административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2 (по доверенностям) возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно пояснив суду, что административным истцом в дело не представлено доказательств причинения ему физических и нравственных страданий при отбывании наказания.

Выслушав ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ч. 3 ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Часть 1 части 6 ст. 15 УИК РФ предусматривает, что осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В силу ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых, осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению, в том числе за счет соответственно казны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

На основании ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

Как установлено судом по материалам дела, приговором Егорьевского городского суда Московской области от 27.12.2016, вступившим в законную силу 23.03.2017, ФИО1 осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 3 ст№ УК РФ, к наказанию, с учетом определения Судебной коллегии по уголовным делам Первого суда общей юрисдикции от 25.02.2021, в виде 13 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

29.05.2017 осуждённый ФИО1 прибыл в <адрес> для отбывания наказания, на основании указания ФСИН России от 27.03.2017; 30.07.2019 ФИО1 поставлен в № профилактический учет как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

07.06.2022 и 30.09.2022 ФИО1, посредством передачи через администрацию № России по <адрес>, обратился к директору ФСИН России с заявлениями №№/ТО/54/12-Х-13, 24/ТО/54/12-Х-23, в которых просил перевести его из ФКУ ИК№ России по <адрес> в другое исправительное учреждение того же режима, расположенное ближе к месту проживания его родственников, - что следует из материалов дела (л.д.4, 6, 7) и не опровергнуто административными ответчиками.

02.11.2022 ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно справкам от 08.12.2022, составленным должностными лицами ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с 02.10.2017 по 11.11.2022 осуждённым ФИО1 направлено и получено 22 письма, 11 посылок (бандеролей) и передач, 3 раза предоставлены краткосрочные свидания с отцом, а также совершены многочисленные телефонные звонки родственникам (л.д.48-59).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание то, что административным ответчиком ФСИН России в материалы дела не представлено никаких доказательств в подтверждение рассмотрения обращений ФИО1 от 07.06.2022 и 30.09.2022 в установленные законом сроки, что является нарушением вышеприведенных требований закона, в результате чего ФИО1 в течение более чем шести календарных месяцев остается не осведомленным о результатах рассмотрения своих обращений, что определенно ущемляет его права и причиняет ему нравственные страдания, учитывая его нахождение в исправительном учреждении вдали от родственников, - а потому суд, исходя из вышеприведенных требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», находит подлежащими удовлетворению частично административные исковые требования в части признания незаконным бездействия ФСИН России, выразившего в нерассмотрении по существу обращений ФИО1, а также в части взыскания денежной компенсации вреда, причиненного административному истцу в результате нерассмотрения ФСИН России обращений ФИО1: с ФСИН России, как главного распорядителя денежных средств по ведомственной принадлежности, подлежит взысканию в пользу ФИО1 денежная компенсация морального вреда в сумме 10 000 руб., которую суд находит соразмерной причиненным административному истцу страданиям, с учетом личности ФИО1 и установленных судом обстоятельств дела, продолжительности ожидания ответов на обращения, принципов разумности и справедливости. В удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю надлежит отказать, поскольку он является ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.

Кроме того, в качестве восстановительной меры суд возлагает на ФСИН России обязанность рассмотреть обращения ФИО1 от 07.06.2022 и 30.09.2022 в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сообщить об исполнении решения в суд.

Между тем, суд отклоняет доводы административного истца о нарушении условий его содержания в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, лишении его права на свидания, поскольку осуждённый ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 на законных основаниях, согласно приговору суда и распоряжению ФСИН России; в материалы дела не представлено каких-либо относимых и допустимых письменных доказательств совершения должностными лицами ФКУ ИК-17 действий, направленных на умышленное унижение достоинства ФИО1 как личности, причинение ему физических и нравственных страданий в период отбывания последним наказания в ФКУ ИК-17, напротив, осуждённый ФИО1 свободно получает и отправляет почтовую корреспонденцию любым лицам, пользуется правом на свидания и телефонные переговоры с родственниками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Холикзоды Мухаммада Кудрата к Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок обращений Холикзоды Мухаммада Кудрата от 07 июня 2022 года, от 30 сентября 2022 года.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний рассмотреть обращения Холикзоды Мухаммада Кудрата от 07 июня 2022 года, от 30 сентября 2022 года в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сообщить об исполнении решения в суд.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию в размере 10 000 рублей.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в остальной части, а также в удовлетворении его требований к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков