56RS0018-01-2023-004389-16
№2а-5195/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2., и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, ГУ УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора указав, что 24 апреля 2023 года на основании исполнительного листа серии N от 16.04.2019 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского района г. Оренбурга в отношении него возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании в пользу ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» задолженности в размере 5 620 рублей 43 копеек. Постановление о возбуждении исполнительного производства не получал, узнал о наличии исполнительного производства посредством сайта УФССП России по Оренбургской области. 26 апреля 2023 года им подано заявление, в котором он уведомляет судебного пристава-исполнителя о наличии задолженности по алиментам, подлежащей удовлетворению в первую очередь. 19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках указанного выше исполнительного производства.
Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей, а также освободить его от взыскания указанного исполнительского сбора.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требование административного искового заявления поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления, по доводам, изложенным в письменном отзыве.
В судебное заседание административный ответчик врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, представитель ГУФССП России по Оренбургской области, представитель заинтересованного лица ГКУ «Центр социальной поддержи населения» не явились, о чем были извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения участников процесса, в силу ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проанализировав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности (далее- Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
На основании частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Оренбурга находится исполнительное производство N–ИП, возбужденное 21 апреля 2023 года на основании исполнительного листа серии ВС 083354725, выданного судебным участком № 1 Ленинского района г. Оренбурга, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО1 суммы задолженности в размере 5 620 рублей 43 копеек в пользу взыскателя ГКУ «Центр социальной поддержки».
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено (прочтено) должником ФИО1 посредством ЕПГУ 22 апреля 2023 года, что подтверждается скрин-шотом АИС ФССП России.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
Требования исполнительного документа ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены.
19 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.
Копия указанного постановления направлена ФИО1 направлена посредством ЕПГУ, получена и прочтена последним в этот же день.
С административным иском в суд ФИО1 обратился 26 мая 2023 года, срок на обращение с иском в суд соблюден.
Оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора, ФИО1 ссылался на отсутствие подтверждения факта его уведомления о возбуждении исполнительного производства, поскольку личным кабинетом на портале ЕПГУ он пользуется с компьютера соседа, который мог входить на его страницу в его отсутствие.
Согласно скрин-шоту АИС ФССП постановление о возбуждении исполнительного производства, направленное в личный кабинет ФИО1, имеет статус «прочитано» 22 апреля 2023 года.
Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в ФГИС ЕСИА.
Согласно пунктам 3, 4 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2016 года №606 извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.
При этом согласно разъяснениям Минцифры России статус «прочитано пользователем» означает, что сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем. Об отказе от получения сообщений посредством портала ГУ в установленном порядке ФИО1 на момент направления ему указанных процессуальных документов не обращался.
С учетом вышеизложенного, доводы административного истца о том, что его сообщение могло быть прочитано иным лицом, подлежат отклонению, поскольку пройдя процедуру регистрации и аутентификации в отсутствие отказа от получения электронных сообщений от ФССП посредством Единого портала ГУ, он считается получившим направленное в его адрес электронное сообщение и надлежащим образом уведомленным о возбуждении исполнительного производства. Передача пароля для доступа в личный кабинет иным лицам по своему усмотрению, не означает, что владелец личного кабинета не получил юридически значимое сообщение. Риски неполучения этого сообщения в таком случае несет сам гражданин.
Срок добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 29 апреля 2023 года.
26 апреля 2023 года ФИО1 обратился в ОСП Ленинского района г. Оренбурга с заявлением, в котором сообщает о невозможности осуществления удержаний по этому исполнению в виду наличия задолженности по алиментам, подлежащей удовлетворению в первую очередь.
В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого постановления судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в пределах своей компетенции, прав и законных интересов административного истца не нарушал.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 принял меры к исполнению требований исполнительного документа в течение срока, установленного для его добровольного исполнения, административным ответчиком не представлено. При этом в силу выше приведенных разъяснений само по себе наличие у должника иной задолженности, которая подлежит погашению в первую очередь, не освобождает его от исполнения требований исполнительного документа в установленный срок и не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
При таких обстоятельствах, оснований для признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 мая 2023 года и для освобождения административного истца от его уплаты не имеется.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО2., и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО3, ГУ УФССП России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 19 мая 2023 года в рамках исполнительного производства N-ИП, освобождении от взыскания исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись В.В Линькова
Решение в окончательной форме принято 5 июля 2023 года
Судья подпись В.В Линькова
Оригинал подшит в дело №2а-5195/2023
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г.Оренбурга