дело № 2а – 4974/2025
УИД 03RS0017-01-2025-007159-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
8 июля 2025 г. г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,
при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г.Стерлитамак о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с вышеприведенным административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указав, что состоит на учете в военном комиссариате г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан. В весеннем призыве 2025 г. он прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. На призывной комиссии его признали годным к прохождению военной службы и выдали повестку для явки 21 мая 2025 г. для отправки е месту прохождения военной службы по призыву. Решение призывной комиссии считает незаконным, поскольку на медицинском освидетельствовании он сообщал врачам-специалистам о том, что у него есть медицинские данные, указывающие на наличие диагноза «Мигрень без ауры» и представлял результаты МРТ, выписной эпикриз от 28 февраля 2025 г., заключение врача-невролога от 23 октября 2024 г., заключение врача-невролога от 22 августа 2024 г. Ввиду наличия указанного заболевания, должна была быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.
Административный истец ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Стерлитамак о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию г.Стерлитамак устранить допущенное нарушение и принять решение в соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе»
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что диагноз «Мигрень без ауры» ему был установлен в октябре 2024 г. в РКБ им.Куватова.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что призывной комиссией принято решение по имеющимся медицинским документам в системе Промед, где указан диагноз Мигрень, что не является основанием для освобождения от прохождения военной службы по призыву.
В судебное заседание административные ответчики призывная комиссия г.Стерлитамак, Военный комиссариата г.Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ, администрация городского округа г.Стерлитамак не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" Приложением к данному Постановлению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете военного комиссариата г. Стерлитамак и Стерлитамакского района РБ с 15 марта 2021 г.
Перед постановкой на воинский учет ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, где в качестве жалоб указано: на переутомление при физической нагрузке, установлен диагноз – повышенное питания, заключением терапевта установлена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями; также на боли в стопах при физической нагрузке, установлен диагноз – плоскостопие второй степени, установлена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением призывной комиссии г.Стерлитамак № 54/1728 от 8 июля 2022 г. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30 июня 2023 г.
В весенний призыв 2023 г. истец прошел медицинское освидетельствование, установлена категория годности «Б» к военной службе (протокол призывной комиссии №13/265 от 19.04.2023 г.)
Призывной комиссией города Стерлитамак 19 апреля 2023 г. принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, предназначен в команду К-65.
При прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 были заявлены жалобы: на боли в стопах при физической нагрузке, установлен диагноз – плоскостопие второй степени, установлена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями; на переутомление при физической нагрузке, установлен диагноз – <данные изъяты>., заключением терапевта установлена категория Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 1 августа 2023 г. признано незаконным и отменено решение призывной комиссии г.Стерлитамак № 13/265 от 19 апреля 2023 года в части призыва ФИО1 на военную службу в период действия отсрочки от призыва на военную службу
В весенний призыв 2025 г. при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 заявлены жалобы: на головные боли с постоянной светобоязнью, шум в голове, шумобоязнь, выставлен диагноз – <данные изъяты>, установлена категория Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями; на боли в стопах при физической нагрузке, выставлен диагноз – <данные изъяты>., установлена категория Б-3 – годен к военной службе.
Решением призывной комиссии г.Стерлитамак № 28/885 от 14 мая 2025 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения – 4); призван на военную службу, предназначен в команду К-65.
Не соглашаясь с решением призывной комиссии, административный истец обратился с настоящим иском, ссылаясь на наличие заболеваний – мигрень без ауры, препятствующий прохождению военной службы.
Согласно представленной по запросу суда амбулаторной карте ФИО1 следует, что состоит на диспансерном учете с 13 марта 2025 г. с диагнозом: <данные изъяты>; проводились приемы врача-невролога, где до октября 2024 г. устанавливался диагноз – <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр невролога в ЧУЗ «КБ «РЖД-Медицина», где установлен диагноз: <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ врачом неврологом ГБУЗ РКБ им.Г.Г. Куватова выдано заключение консультанта, где установлен диагноз – <данные изъяты>; согласно заключению врача-рентгенолога от 1 декабря 2023 г. патологические изменения головного мозга не выявлены.
Согласно выписному эпикризу ГКБ № 1 г.Стерлитамак и выписке из амбулаторной карты ФИО1 в период с 20 февраля 2025 г. по 28 февраля 2025 г. находился на дневном стационаре при поликлинике, где установлен заключительный диагноз: другие расстройства вегетативной нервной системы, сопутствующим заболеванием указано: мигрень без ауры.
К заболеваниям, предусмотренным пунктом "в" статьи 24 Расписания болезней, относятся различные формы мигрени с частыми (один и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
К пункту "г" различные формы мигрени с редкими приступами.
Вместе с тем, не представлено доказательств, что у административного истца имеется заболевание, выраженное в частых и длительных приступах мигрени, лечение которого он проводил в стационарных условиях, в связи с чем, совокупности условий, позволяющих установить призывнику категорию годности на основании пункта "в" статьи 24 графы 1 Расписания болезней, не имеется.
Доводы административного истца о том, что наличие у него диагноза <данные изъяты> подтвержденного представленной медицинской документацией, является безусловным основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении истца от призыва на военную службу, суд находит основанными на ошибочном толковании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".
Действительно, п. "в" ст. 24 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, предусмотрено, что мигрень с частыми и длительными приступами, являются основанием для установления призывнику категории годности "В".
К пункту "в" относятся различные формы мигрени с частыми (1 и более раз в месяц) и длительными (сутки и более) приступами, потребовавшими лечения в стационарных условиях.
Таким образом, для присвоения лицу, страдающему данным заболеванием, подлежащему призыву, категории годности "В" необходимо подтвердить, что столь длительные и продолжительные приступы болезни сопровождались лечением в стационарных условиях.
Документального подтверждения указанного обстоятельства ФИО1 не представлено, сведений о том, что истец проходил неоднократное стационарное лечение по данному заболеванию не представлено.
При этом из представленных истцом выписного эпикриза из дневного стационара и осмотра невролога от 23 октября 2024 г. следует, что ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>
Данное заболевание относится к пункту "г", графы 1 ст. 24 расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, и категоризируется как Б-4.
Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала оспариваемое решение на основании заключений врачей-специалистов о состоянии здоровья и физическом развитии призывника, медицинских документов, представленных административным истцом, и сведений, полученных из ЕМИАС.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в период весеннего призыва 2025 года истцом убедительных и достоверных данных о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы и подпадающих под действие статьи 43 Расписания болезни, представлено не было.
При таком положении, призывная комиссия РБ обоснованно приняла решения, исходя из положений статьи 24 пункта "г" графы I Расписания болезней, определив категорию годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.
В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности «Б-4» подтверждается медицинскими документами.
Наличие заболевания еще не свидетельствует о праве на освобождение от призыва, поскольку призывные комиссии при принятии решений о призыве руководствуются Расписанием болезней.
С заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался.
С учетом изложенного, требования административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Стерлитамак, Военному комиссариату г.Стерлитамак и Стерлитамакского района Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», администрации городского округа г.Стерлитамак о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья Р.Ф. Киселева
Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 г.