78RS0008-01-2025-005009-11
Дело № 2а-6319/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Санкт-Петербург 2 октября 2025 г.
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Каменко П.Е.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО4,
представителя заинтересованного лица Шуб Л.П.,
при секретаре Сиганове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, начальнику УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО5, заместителю начальника следственного управления УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО6, следователю следственного управления УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском к УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, начальнику УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО5, заместителю начальника следственного управления УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО6, следователю СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7, в котором указал, что осуществлял защиту ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по уголовному делу № 12401400002001240.
Уголовное дело находилось в производстве следователя СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7
24 июля 2024 года по окончании всех следственных действий по уголовному делу № 12401400002001240 ФИО1 подано ходатайство о выплате ему вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве.
15 ноября 2024 года на расчетный счет адвокатской консультации № 54 Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов поступили денежные средства в сумме 3 594 рубля.
Выплата осуществлена на основании постановления следователя СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 13.11.2024 по уголовному делу № 12401400002001240 об оплате труда адвоката ФИО1, которым ходатайство о выплате вознаграждения удовлетворено частично, оплачен труд адвоката за 2 дня занятости.
Копия указанного постановления в адрес административного истца не направлена.
На основании изложенных обстоятельств, административный истец просит: признать незаконным бездействие начальника УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, не перечислении в установленный законом срок в полном объеме вознаграждения адвокату за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органа предварительного следствия, не вручении адвокату заверенной копии постановления следователя о выплате вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве; признать незаконным бездействие заместителя начальника следственного управления УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО6, выразившееся в ненадлежащей организации контроля за выплатой вознаграждения адвокату; признать незаконным бездействие следователя СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7, выразившееся в не рассмотрении ходатайства о выплате вознаграждения адвокату за участие в уголовном судопроизводстве в установленный срок, невручении копии постановления о выплате вознаграждения административному истцу, не направлении финансовых документов для исполнения в финансовую часть уполномоченного органа, а также нарушении права административного истца на ознакомление с постановлением о выплате вознаграждения.
В качестве меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов, административный истец просит суд обязать УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга выплатить ему вознаграждение за участие в уголовном деле № 12401400002001240 в полном объеме за 12 дней в размере 21 260 рублей в течение десяти рабочих дней с момента принятия решения суда.
Административный истец просит вынести частное определение в адрес административных ответчиков ФИО5, ФИО6, ФИО7
Административный истец просит взыскать с УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Административный истец и его представитель в судебном заседании административный иск поддержали, просили удовлетворить.
Представитель административных ответчиков УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, ФИО5 - ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представитель Адвокатской палаты Санкт-Петербурга ФИО4 в судебном заседании полагал требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Представитель Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу Шуб Л.П. в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении административного иска на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являющийся адвокатом (регистрационный номер <№> в реестре адвокатов Санкт-Петербурга), осуществляющий деятельность в адвокатском образовании – адвокатской консультации № 54 Санкт-Петербургской городской коллегии адвокатов, осуществлял защиту ФИО8, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по уголовному делу № 12401400002001240 в порядке статей 49-51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, на основании заявки № 34711/2024 от 10.07.2024, ордера Н 0505435 от 10.07.2024.
Уголовное дело находилось в производстве следователя СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7
После окончания следственных действий по уголовному делу, 24.07.2025 ФИО1 обратился к следователю СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7 с ходатайством о выплате вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника по назначению следователя в размере 21 260 рублей за двенадцать дней участия в уголовном судопроизводстве.
Постановлением следователя СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 13.11.2024 оплачен труд адвоката ФИО1 за участие в производстве по уголовному делу № 12401400002001240 за два дня: 10.07.2024, 24.07.2024, - в размере 3 594 рубля.
Постановление от 13.11.2024 передано в бухгалтерию УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для организации оплаты 13 ноября 2024 года.
15 ноября 2024 года денежные средства в размере 3 594 рубля поступили на расчетный счет адвокатской консультации № 54.
В соответствии с частью 8 статьи 25 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.
Размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 23 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с уголовным судопроизводством, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 N 1240 (далее - Положение), при определении размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, подлежит учету время, затраченное адвокатом на осуществление полномочий, предусмотренных частями первой и второй статьи 53 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также на осуществление других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи (далее - полномочия адвоката) при условии предоставления подтверждающих документов.
В соответствии с пунктом 25 Положения, возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам в уголовном судопроизводстве в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 22(1), 22(3), 24 и 24(1) настоящего Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда (далее - решение уполномоченного государственного органа), вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме (далее - заявление), с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23, 24 и 24(1) настоящего Положения, соответствующих документов либо на основании постановления суда, вынесенного в порядке, установленном пунктом 1 части шестой статьи 125.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.
В соответствии с пунктом 28 Положения, решение уполномоченного государственного органа, указанное в пункте 25 данного Положения, заверенное печатью этого органа, направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству.
В соответствии с пунктом 29 Положения, денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.
Приказом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.07.2019 N 369 утвержден Порядок взаимодействия следственных органов, органов дознания и финансовых подразделений по вопросам осуществления выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя (далее – Порядок взаимодействия).
В соответствии с пунктом 2 Порядка взаимодействия, выплата вознаграждения адвокату осуществляется на основании постановления о выплате процессуальных издержек, связанных с оплатой труда адвоката (приложение N 1 к данному Порядку), вынесенного дознавателем, следователем по результатам рассмотрения письменного заявления адвоката о выплате вознаграждения и документов, указанных в пункте 7 указанного Порядка.
В соответствии с пунктом 3 Порядка взаимодействия, адвокат, участвующий в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя, подает заявление, составленное в произвольной форме, в орган предварительного следствия или дознания соответственно, в котором указывается полное наименование адвокатского образования и банковские реквизиты для перечисления вознаграждения адвокату.
В соответствии с пунктом 4 Порядка взаимодействия, следователь, дознаватель выносит постановление по результатам рассмотрения заявления адвоката в течение 7 рабочих дней с даты его поступления.
В соответствии с пунктом 7 Порядка взаимодействия, одновременно с заявлением адвоката и постановлением дознавателя, следователя оформляются и направляются с сопроводительным письмом в финансовое подразделение для производства выплаты вознаграждения адвокату следующие документы: справка-график об участии защитника в производстве по уголовному делу, согласованная с начальником следственного подразделения (органа дознания) (приложение N 2 к настоящему Порядку); копия ордера адвокатского образования на участие в уголовном деле, заверенная дознавателем, следователем.
В соответствии с пунктом 9 Порядка взаимодействия, общее время оформления документов дознавателем, следователем и осуществления выплаты финансовым подразделением не должно превышать 30 календарных дней с момента подачи адвокатом заявления.
В соответствии с пунктом 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного Приказом МВД России от 05.06.2017 N 355 (далее – Типовое положение), начальник территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.
В соответствии с пунктом 16 Типового положения, начальник территориального органа, в том числе: организует деятельность территориального органа; распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему организационно-распорядительных полномочий своим заместителям, а также начальникам структурных подразделений территориального органа по вопросам организации деятельности этих подразделений; издает в пределах компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности территориального органа, обеспечивает контроль за их исполнением; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц территориального органа.
В соответствии с пунктом 1 Приказа начальника УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от 13.04.2022 № 163, ответственным лицом за сбором, оформлением и своевременным направлением в финансовое подразделение УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга документов для осуществления выплаты вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению следователей Следственного управления УМВД России, является заместитель начальника УМВД – начальник следственного управления, либо лицо, временно исполняющее его обязанности.
В соответствии с пунктом 7 Приказа начальника УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от 13.04.2022 № 163, контроль за исполнением данного приказа оставлен начальником УМВД за собой.
Как следует из постановления заместителя начальника СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО6 от 31.03.2025, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы адвоката ФИО1 по уголовному делу № 12401400002001240, 23.08.2024 следователем СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7 вынесено постановление о выплате адвокату ФИО1 вознаграждения. Данное постановление составлено с технической ошибкой, выразившейся в указании в качестве утверждающего данное постановление лица, не имеющего полномочий на утверждение данного постановления, в связи с чем, постановление возвращено следователю для устранения нарушений. После исправления технических ошибок, постановление утверждено начальником УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга и направлено для исполнения в бухгалтерию УМВД.
Указанным постановлением от 31.03.2025 ФИО1 предложено явиться в СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга для получения копии постановления следователя от 13.11.2024.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что обстоятельства рассмотрения заявления ФИО1 о выплате ему вознаграждения за участие в уголовном деле в качестве защитника стали известны административному истцу из постановления от 31.03.2025, вынесенного по результатам рассмотрения его жалобы, суд полагает, что срок для обращения с административным иском ФИО1 не пропущен.
В соответствии с пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказать, в том числе: соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В ходе производства по настоящему делу административными ответчиками не представлены доказательства рассмотрения заявления ФИО1 о выплате вознаграждения за участие в качестве защитника в производстве по уголовному делу № 12401400002001240, и направления данного постановления с необходимыми приложениями в финансовое подразделение УМВД в сроки, установленные Порядком взаимодействия.
Таким образом, административный иск о признании незаконным бездействия административных ответчиков подлежит удовлетворению в указанной части.
Согласно постановлению следователя СУ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7 от 13.11.2024, основанием для отказа в выплате ФИО1 вознаграждения за участие в уголовном деле в качестве защитника: 11.07.2024, 12.07.2024, 15.07.2024, 16.07.2024, 17.07.2024, 18.07.2024, 19.07.2024, 21.07.2024, 22.07.2024, 23.07.2024, явился вывод должностного лица о том, что в указанные дни защитник не принимал участие в процессуальных (следственных) действиях, не оказывал своему подзащитному квалифицированную юридическую помощь. В указанные даты от защитника поступали ходатайства, которые по содержанию отображали перечисление действующих норм УПК РФ и не были направлены на защиту прав обвиняемого/подозреваемого.
Административный истец просит обязать УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга выплатить ему вознаграждение за участие в уголовном деле № 12401400002001240 в полном объеме за 12 дней в размере 21 260 рублей.
Таким образом, доводы административного истца в указанной части сводятся к оспариванию постановления следователя от 13.11.2024.
В соответствии с частью 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
В соответствии с частью 1 статьи 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора и суда могут быть обжалованы в установленном данным Кодексом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы.
Содержащиеся в данных статьях положения действуют в нормативном единстве с частью 4 статьи 7 УПК РФ, согласно которой постановления судьи, прокурора, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
В силу статей 49-51 УПК РФ уголовное преследование осуществляется при обязательном участии защитника, привлекаемого к участию в деле, в том числе, путем его назначения следователем. Осуществляя свою профессиональную деятельность адвокат, как защитник, согласно статье 48 Конституции Российской Федерации, имеет право получать вознаграждение за свой труд.
Согласно статьям 131, 132 УПК РФ суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, являются процессуальными издержками и в последующем могут быть взысканы с осужденного.
Согласно положениям главы 7 УПК РФ защитник является участником уголовного судопроизводства со стороны защиты, а оплата его труда регламентируется уголовно-процессуальным законом.
Следовательно, постановление от 13.11.2024 в случае несогласия с ним ФИО1, подлежит обжалованию в порядке статьи 125 УПК РФ.
Поскольку требование административного истца об обязании административного ответчика выплатить ему вознаграждение за участие в производстве по уголовному делу № 12401400002001240 в полном объеме, не может быть рассмотрено без проверки законности постановления следователя от 13.11.2024, при этом ФИО1 требований о признании незаконным и отмене указанного постановления не заявлял, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в данной части.
В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 данного Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
В связи с частичным удовлетворением административного иска, суд полагает подлежащими взысканию с УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга расходы ФИО1 по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие следователя следственного управления УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО7, выразившееся в не вынесении в установленный срок постановления по результатам рассмотрения ходатайства адвоката ФИО1 о выплате вознаграждения за участие в качестве защитника в производстве по уголовному делу № 12401400002001240, в не направлении копии данного постановления ФИО1
Признать незаконным бездействие заместителя начальника следственного управления УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО6, выразившееся в не обеспечении оформления и направления в финансовое подразделение УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в установленный срок документов для осуществления выплаты вознаграждения адвокату ФИО1 за участие в качестве защитника в производстве по уголовному делу № 12401400002001240.
Признать незаконным бездействие начальника УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга ФИО5, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за действиями подчиненных ему должностных лиц УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в части осуществления ими в установленные сроки рассмотрения ходатайства адвоката ФИО1 о выплате вознаграждения за участие в качестве защитника в производстве по уголовному делу № 12401400002001240, оформления и направления в финансовое подразделение УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга документов для осуществления выплаты вознаграждения адвокату ФИО1
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Взыскать с УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2025 года