УИД: 68RS0002-01-2023-000046-13

Дело №2а-537/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 09 февраля 2023 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Тюриной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Тамбова, в порядке ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации г.Тамбова о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ремонту жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: *** и возложении обязанности по организации работ по ремонту указанного жилого помещения, а именно по покраске поверхности стен и потолка и (или) поклейке обоев, укладке напольного покрытия, установке осветительных приборов и раковины, оборудованию душевой комнаты системой вентиляции. В обоснование административных исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки соблюдения органом местного самоуправлении законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений были выявлены факты бездействия по обеспечению сохранности и приведения в надлежащее состояние объектов жилищного фонда. Прокуратурой района с привлечением специалистов МКУ «Дирекция жилищных услуг» организовано выездное комиссионное обследование жилых помещений специализированного жилищного фонда. Обследование квартиры *** отнесенного к маневренному жилищному фонду города Тамбова, показало, что в комнате не выполнен косметический ремонт, осветительные приборы и раковина отсутствуют, как и отсутствует отверстие вентканала в душевой комнате. Таким образом, указанное жилое помещение требует ремонта. В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, помимо прочего, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Вместе с тем, согласно ч.1 ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В силу положений ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества дома, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В соответствии с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Жилые помещения, требующие капитального ремонта для приведения их в соответствие с санитарно-эпидемиологическими, противопожарными и строительными нормами и правилами, не могут считаться пригодными для проживания и благоустроенными, и являться предметом договора социального найма специализированного жилищного фонда. Таким образом, неисполнение администрацией г. Тамбова обязанности по приведению муниципального жилья в пригодное для предоставления гражданам состояние, в том числе, связанного с расселением граждан из аварийного муниципального жилого фонда, свидетельствует о бездействии со стороны администрации г. Тамбова, тем самым приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 26.01.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Дирекция жилищных услуг».

В судебном заседании прокурор Татаринов С.Г. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что жилое помещение по адресу: ***, относится к маневренному жилищному фонду администрации г. Тамбова. Не отрицала, что администрация г.Тамбова, как собственник, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, как и то, что недостатки, установленные в рамках прокурорской проверки в отношении данной квартиры, имеют место быть. Однако, в связи с тем, что администрация г.Тамбова является бюджетной организацией, то и бюджет должен расходоваться рационально, с учетом наличия более насущных проблем.

Представитель заинтересованного лица - МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Об этом же указано и в п.6 ч.1 ст.6 Устава города Тамбова, принятого решением Тамбовской городской Думы от 4 мая 2005 г. N 704.

В статье 2 Жилищного кодекса РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: - в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; - обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с ч.1 ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

Согласно ст.95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч.1 ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ч.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ).

Согласно п.4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из названных положений нормативных актов следует, что администрация г. Тамбова обязана осуществлять содержание муниципального жилищного фонда, осуществлять контроль за использованием, качеством ремонта и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г. Тамбова проверки соблюдения органом местного самоуправлении законодательства при реализации полномочий в области жилищных правоотношений было выявлено, что жилое помещение – квартира ***, относящееся к маневренному жилому фонду города Тамбова, содержится ненадлежащим образом, поскольку в нем не выполнен косметический ремонт, осветительные приборы и раковина отсутствуют, как и отсутствует отверстие вентканала в душевой комнате.

Таким образом, в указанном жилом помещении требуется проведение ремонта.

Названные обстоятельства подтверждаются списком свободных жилых помещений маневренного жилищного фонда города Тамбова, актом проверки указанного жилого помещения от 02.12.2022г., фотоматериалами, и не опровергнуты представителем административного ответчика в ходе судебного разбирательства, как и не опровергнуто то, что спорное жилое помещение фактически не используются администрацией г. Тамбова.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.676 Гражданского кодекса РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. Наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

При установленных обстоятельствах, а также учитывая, что названное выше жилое помещение маневренного жилищного фонда города Тамбова является свободным, соответственно, наниматели, на которых в соответствии с п.4 ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, возможно возложение обязанности проведения текущего ремонта, отсутствуют, администрация г. Тамбова, являясь собственником данного имущества, обязана поддерживать его в надлежащем состоянии и нести бремя содержания. Также, несвоевременное проведение соответствующего ремонта, приводит к качественному ухудшению состояния данного жилого помещения, утрате его потребительских свойств.

Доказательств, объективно подтверждающих принятие администрацией г. Тамбова каких-либо соответствующих мер, направленных на организацию работ по ремонту указанного выше жилого помещения со стороны администрации г. Тамбова, суду не представлено.

Таким образом, не принятие администрацией г. Тамбова мер к ремонту спорного жилого помещения маневренного жилого фонда свидетельствует о несоблюдении требований действующего жилищного законодательства, как и о бездействии со стороны администрации г. Тамбова.

Кроме того, наличие маневренного жилого фонда, находящегося в ненадлежащем состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, которые временно могут оказаться в тяжелой жизненной ситуации: утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Доводы представителя административного ответчика суд находит не состоятельными в силу названных выше обстоятельств, норм законов.

На основании изложенного суд находит административные исковые требования прокурора Ленинского района г. Тамбова законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Тамбова по непринятию мер к ремонту жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: ***.

Обязать администрацию г. Тамбова в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту жилого помещения маневренного жилищного фонда по адресу: ***, а именно по покраске поверхности стен и потолка и (или) поклейке обоев, укладке напольного покрытия, установке осветительных приборов и раковины, оборудованию душевой комнаты системой вентиляции.

Обязать администрацию г. Тамбова сообщить об исполнении настоящего решения суда в Ленинский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.02.2023г.

Судья Кострюков П.А.