УИД 56RS0044-01-2025-000062-11

№ 2а – 105/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 18 февраля 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Рахматуллине Т.Р.,

с участием помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Тороповой В.Д.

представителя административного истца - МОМВД России «Ясненский» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» (далее по тексту - МОМВД России «Ясненский») обратился в Ясненский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В обоснование требований указано, что дд.мм.гг. ФИО2 осужден приговором Ясненского районного суда Оренбургской области, за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг. ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Ясненского районного суда Оренбургской области от дд.мм.гг., с учетом правил ст. 71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

дд.мм.гг. решением Новотроицкого городского суда ... в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

дд.мм.гг. ФИО2 освобожден из (данные изъяты) области. В настоящее время судимость не снята и не погашена.

дд.мм.гг. ФИО2 поставлен на учет с заведением дела административного надзора в МО МВД России «Ясненский».

Решениями Ясненского районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2022 года и 6 мая 2024 года ФИО3 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки два раза (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За период 2024г. ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, по которым в отношении него вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Административный истец просил суд установить дополнительные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении заявленных административных требований по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Торопова В.Д. полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление в части дополнения административных ограничений в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в представленном суду заявлении не возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца и помощник прокурора не возражали против рассмотрения административного дела в отсутствие административного ответчика.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. (в ред. 22.12.2022) № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Оснований необходимости участия в судебном заседании административного ответчика ФИО2 судом не установлено. Материалы дела содержат достаточные доказательства для рассмотрения дела. На основании изложенного суд

определил:

рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также – административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь, административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 указанного закона № 64-ФЗ, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно ч. 2 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Порядок дополнения ранее установленных административных ограничений разъяснен в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 (ред. 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» согласно которому для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2017 года ФИО2 осужден приговором Ясненского районного суда Оренбургской области, за совершение преступления, предусмотренного п. «а,в,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Ясненского районного суда Оренбургской области от 27 февраля 2020 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год. На основании 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Ясненского районного суда Оренбургской области от 24 мая 2017 года, с учетом правил ст. 71 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 1 месяц, с отбыванием наказания с исправительной колонии строгого режима.

Из справки (данные изъяты) следует, что ФИО2 освобожден из (данные изъяты) дд.мм.гг. по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «а,в,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. В силу ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 будет погашена дд.мм.гг., т.е. в настоящее время судимость не снята и не погашена. В связи с чем ФИО2 имеет в настоящее время неснятую (непогашенную) судимость за совершение тяжкого преступления.

24 декабря 2020 года решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего с момента отбытия наказания, и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов.

29 марта 2021 года ФИО2 был поставлен на учет с заведением дела административного надзора в МО МВД России «Ясненский».

При постановке на учет ФИО2 был ознакомлен под роспись с установленными ему административными ограничениями и возложенными обязанностями.

Решением Ясненского районного суда Оренбургской области от 23 ноября 2022 года ФИО3 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего три раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

6 мая 2024 года решением Ясненского районного суда Оренбургской области ФИО3 дополнены административные ограничения административным ограничением в виде обязательной явки один раз (всего четыре раза) в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из вступившего в законную силу постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области № 291-п от 7 ноября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

07 ноября 2024 года постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Ясненский городской округ Оренбургской области № 292-п, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего г.Ясного Оренбургской области от 15 октября 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ в размере 20 часов.

Данные постановления вступили в законную силу, ФИО2 не обжаловались.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Из приобщенной к материалам дела справки – характеристики УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Ясненский» следует, что ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, официально трудоустроен в АО «Оренбургские минералы», ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности, состоит на учете в МО МВД России «Ясненский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и ограничения. Характеризуется отрицательно, поступали жалобы от соседей, жалоб из управляющей компании, администрации МО Ясненский городской округ Оренбургской области не поступало, иными компрометирующими материалами не располагает. За текущий год неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, в период административного надзора ФИО2, будучи надлежащим образом, предупрежденным об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения и невыполнения, не соблюдает установленные ему административные ограничения, что свидетельствует о совершении им административных правонарушений, посягающих на здоровье и административного правонарушения против порядка управления, и привлечение к административной ответственности, при установленных обстоятельствах.

Суд принимает во внимание представленные сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и считает, что в материалах дела имеется достаточно сведений о том, что установленных ранее в отношении ФИО2 видов административных ограничений недостаточно для предупреждения совершения ФИО2 правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку административный ответчик осужден за тяжкое преступление, совершенное в состоянии алкогольного опьянения, совершил административные правонарушения, посягающие на здоровье и административное правонарушение против порядка управления, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд полагает в целях исправления поднадзорного лица, а также профилактики совершения им преступлений и административных правонарушений, целесообразным дополнить ФИО2 административные ограничения ограничением в виде запрета посещать места общественного питания, где осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

Установление ФИО2 указанного дополнительного административного ограничения отвечает целям административного надзора по предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительное ограничение устанавливается с момента вступления настоящего решения суда в законную силу и до срока окончания административного надзора.

Административным истцом также заявлено о дополнении административному ответчику административных ограничений ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Вместе с тем, по мнению суда, административным истцом не представлено достаточных сведений, обосновывающих дополнение установленных ограничений ФИО2 ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Фактически административный истец не мотивировал необходимость дополнения указанным ограничением и не доказал, что данное дополнение ограничений будет способствовать индивидуальному профилактическому воздействию на ответчика ФИО2 В вышеприведенных постановлениях по делам об административном правонарушении в отношении ФИО2 отсутствуют сведения о том, что административные правонарушения он совершил в местах проведения массовых и иных мероприятий.

В связи с чем, требование административного истца об дополнении административных ограничений ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, административное исковое заявление МОМВД России «Ясненский») о дополнении административных ограничений в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению в части.

Разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд в течение срока административного надзора может досрочно прекратить административный надзор либо частично отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений, удовлетворить частично.

Дополнить на период административного надзора ранее установленные, решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 24 декабря 2020 года в отношении ФИО2, дд.мм.гг. года рождения, административные ограничения следующим ограничением: в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа и распитие алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий Н.Н.Ковалева

Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2025 года

Председательствующий Н.Н.Ковалева