Решение по делу № 2А-424/2023 от 24.03.2023

Дело № 2а-424/2023

УИД 23RS0054-01-2023-000358-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 24 марта 2023 года

Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи: Кит В.О.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2 о признании незаконным бездействия.

Требования административного искового заявления мотивировав тем, что в производстве Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, находится исполнительное производство №-ИП от 24.04.2011 г., возбужденное о взыскании алиментов, в твердой денежной сумме, в размере 1 МРОТ, ежемесячно, в отношении должника - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей С/У № 112 г. Туапсе, по делу, вступившему в законную силу 04.04.2011г. В связи с длительным неисполнением должником, требований, содержащихся в исполнительном документе, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, ФИО1, был направлен запрос, через интернет-приемную ФССП России (https://fssp.gov.ru). с просьбой произвести перерасчёт задолженности и предоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительного производства. Как видно из ответа Туапсинского РОСП, на ее обращение, рассматриваемое в порядке, установленным Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке; рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», регистрация ее обращения произошла 13.07.2022 года (вх. №). Срок рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006г. в порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», составляет 30 дней, со дня регистрации обращения.

Однако есть и исключения, так, в соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона № 59-ФЗ в исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководителю государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо, либо уполномоченное на то лицо, вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Но в ее случае, никаких уведомлений, о продлении срока рассмотрения ее обращения, она не получала.

Ответ на ее обращение от 13 июля 2022 года (вх. №), Туапсинское РОСП, направило посредством электронной связи на ее электронный адрес - ...... 30 ноября 2022 года (исх. №), которое она получила в тот же день.

Таким образом, начиная с 13 июля 2022 года по 30 ноября 2022 года, прошло ровно: 140 (сто сорок) дней, вместо положенных 30 (тридцати), что в несколько раз превышает срок рассмотрения письменных обращений граждан, поступивших в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в соответствии с ю компетенцией, согласно ст. 12 Закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрение обращений граждан в Российской Федерации», и который составляет 30 дней, со дня регистрации обращения.

06 декабря 2022 г. ею, было направлено заявление, в адрес Туапсинского РОСП. посредством личного кабинета портала Госуслуги ("https://www.gosuslugi.ru/). с просьбой произвести расчет задолженности - ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1.

26 декабря 2022 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, ею было получено Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от ДД.ММ.ГГГГ (исх №), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2. Отказ был немотивированный, т.е. без объяснения причин и когда нет оснований, для отказа. Судебный пристав не имеет права отказать в предоставлении сведений о задолженности, плательщику или получателю, их доверенным лицам.

28 декабря 2022 года, ею, была направлена жалоба, в порядке подчиненности, на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2, в адрес Туапсинского РОСП УФССП по Краснодарскому краю на имя начальника Туапсинского РОСП старшему судебному приставу ст. лейтенанту внутренней службы ФИО4, посредством личного кабинета портала Госуслуги fhttps://www. gosuslugi.ru/), с просьбой: признать незаконным и отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.12.2022г. (исх. №), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2, а также обязать судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, рассчитать сумму задолженности ФИО3 по алиментам, в пользу ФИО1, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству.

Однако, начальник Туапсинского РОСП старший судебный пристав ст. лейтенант внутренней службы ФИО4, проигнорировала ее жалобу в порядке подчиненности, и вместо нее, ответ дал пристав, на которого она жаловалась, а именно - ФИО2

Таким образом, 29 декабря 2022 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, ею было получено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 29.12.2022г., (исх. №), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2.

В этом Постановлении, рассмотрев доводы заявителя, ФИО2 признает обстоятельства, изложенные в заявлении (ходатайстве), подлежащими удовлетворению в части: вынести постановление о расчете задолженности.

А вот, в постановляющей части Постановления от 29.12.2022 №, в п.2, говорится - «В удовлетворении заявления (ходатайства в части) отказать».

До настоящего времени, постановления о расчете задолженности по алиментам, она не получила.

Так как, она не получила постановления о расчете по алиментам, она снова, 23 января 2023 г., направила заявление, в адрес Туапсинского РОСП, посредством личного кабинета портала Госуслуги (https ://www. gosuslugi.ru. с просьбой произвести расчет задолженности - ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1.

31 января 2023 года, в личном кабинете на портале Госуслуг, ею было получено Постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от 31.01.2023 г. (исх. №), вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2.

В постановляющей части Постановления от 31.01.2023 г. (исх. №), в п. 1, говорится - «Заявление (ходатайство) ФИО1 удовлетворить в части: вынести постановление о расчете задолженности». А в п.2, говорится противоположное - «В удовлетворении заявления (ходатайства в части) вынести постановление о расчете задолженности отказать».

До настоящего времени, постановления о расчете задолженности по алиментам, она не получила.

Кроме того, в 2022 году, в Банке данных исполнительных производств ФССП РФ, должник - ФИО3, не числился. А в 2023 году, должник появился в Банке данных исполнительных производств, с непонятной задолженностью по алиментам - 55997.65 руб.

Однако, это не соответствует действительности, т.к. согласно последнего и единственного Постановления о расчете задолженности, которое она получала в Туапсинском РОСП от 25.11.2016 года, задолженность ФИО3, с 25.03.2011г. по ноябрь 2016 г., составляла 164 958,08 рублей. А с учетом того, что в последующие годы, должник платил несущественные суммы - один раз в 2-3 месяца, а последние три года, совсем не платил, то сумма задолженности, учитывая индексацию, должна быть - гораздо больше.

Так же, приставом-исполнителем ФИО2, в рамках исполнительного производства №-ИП от 24.04.2011 г., не применены принудительные мероприятия к должнику, в частности: не составлен акт ареста имущества должника, отсутствуют приводы должника, должник не объявлен в розыск, по немотивированным причинам, ей дважды было отказано по заявлению о временном ограничении на пользование должником специальным правом, было отказано по заявлению о привлечении должника к административной ответственности и т.д..

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя, как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

В нарушение положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ФИО2. бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных мер, в целях исполнения судебного акта.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в рамках исполнительного производства, выразившееся в непредоставлении информации и документов, по обращению ФИО1 в целях полного и своевременного исполнения судебного акта.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, направить взыскателю ФИО1, постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с 25 марта 2011 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес: 352803, <адрес>.

До вынесения решения по существу от административного истца ФИО1 поступило ходатайство об изменении предмета иска, согласно которого в связи с допущенными ошибками, при составлении административного искового заявления, заявленные административным истцом, исковые требования подлежат уточнению.

Так, в п. 2 просительной части административного искового заявления указано: «Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, направить взыскателю ФИО1, постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с 25 марта 2011 года по настоящее время...».

Однако, у административного истца, имеется Постановление судебного пристава- исполнителя о расчете задолженности по алиментам, за период с 25 марта 2011 года по ноябрь 2016 года (включительно).

В связи с этим, считает необходимым изменить предмет административного искового заявления, изложив п. 2 просительной части, его в новой редакции: обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, направить взыскателю ФИО1, постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес: 352803, <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административные ответчики: представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю, Начальник Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом. От судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Туапсинского РОСП, представив в суд исполнительное производство №-ИП от 24.04.2011 года.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В силу статьи 96 КАС РФ, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получении дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи (часть 8).

Кроме того, сведения о дате, времени и месте судебного заседания доведены до всеобщего сведения путем размещения на сайте Туапсинского городского суда в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://tuapse-gor--krd.sudrf.ru/.

В соответствии со статьями 150 КАС РФ, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 63 Федерального закона «Об исполнительном производстве», вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя, решается старшим судебным приставом или его заместителем, в трехдневный срок, со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в Туапсинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 24.04.2011 года, возбужденное на основании исполнительного документа № от 25.03.2011, выданного судебным участком № 110 г. Туапсе о взыскании алиментов с должника ФИО3 в пользу взыскателя - ФИО1.

Согласно административного искового заявления ФИО1 посредством личного кабинета портала Госуслуги 13 июля 2022 года направлен запрос в Туапсинский РОСП с просьбой произвести перерасчет задолженности и предоставления информации по исполнительному производству.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Так, согласно ответу Туапсинского РОСП от 30.11.2022 года на обращение ФИО1, поступившее в Туапсинский РОСП 13.07.2022 вх. № сведения о ходе исполнительного производства были представлены спустя 140 дней.

В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства, выразившееся в несвоевременном предоставлении информации и документов, по обращению ФИО1, поступившее в Туапсинский РОСП 13.07.2022 года подлежат удовлетворению.

Так же, согласно искового заявления, 06 декабря 2022 г. ФИО1 было направлено заявление, в адрес Туапсинского РОСП. посредством личного кабинета портала Госуслуги ("https://www.gosuslugi.ru/). с просьбой произвести расчет задолженности - ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1

Кроме того, истец ссылается на длительное бездействие судебного пристава – исполнителя по исполнительному производству.

Так, доводы истицы, о наличии в действиях судебного пристава – исполнителя суд находит не состоятельными, поскольку судебным приставом исполнителем, в рамках настоящего исполнительного производства произведен исчерпывающий перечень исполнительных действий, а именно: 19.12.2022 года судебным приставом был осуществлен выезд на адрес должника указанный в исполнительном документе, а именно 352800, Россия, <адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. В ходе проверки установлено, что должник по указанному адресу застать не представилось возможным, также обнаружить имущество принадлежащее на праве собственности и на которое может быть обращено взыскание.

До мая 2021 года ФИО3 был трудоустроен в ......», где алименты удерживались в полном объеме. После увольнения должник переехал на ПМЖ Республику Татарстан, предоставил копию об оплате алиментов за декабрь 2022 года в размере 5000 руб.

19.12.2022 года судебным приставом был совершен звонок на мобильный телефон ФИО3, для установления фактического проживания, должник пояснил, что находится в Республике Татарстан.

05.03.2023 года судебным приставом-исполнителем получено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ ФИО1 был направлен 10.03.2022 года.

15.05.2022 года судебным приставом получено посредством ЕПГУ заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, ответ ФИО1 был направлен 20.05.2022 года.

Судебным приставом — исполнителем проведена проверка имущественного положения должника, путем направления запросов в банковские учреждения, регистрирующие органы и др. По результатам проверки было направлено постановление о поручении для установления фактического проживания ФИО3 в Республику Татарстан, <адрес>.

Согласно ответа ПФ РФ ФИО3 трудоустроен в .......», <адрес>.

19.01.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

27.01.2023 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности.

27.01.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ....», <адрес>., для удержания алиментных платежей.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 от 29 декабря 2022 года ходатайство ФИО1 удовлетворено в части, вынесено постановление о расчете задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 от 31 января 2023 года заявление ФИО1 в части вынесения постановления о расчете задолженности удовлетворено в части, вынесено постановление о расчете задолженности.

26.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В период с января 2023 года по 01.03.2023 года через депозитный счет Туапсинского РОСП в адрес взыскателя направлялись алиментные платежи январь-2014,5 руб, февраль 2023 г. – 24077,86 руб., март 2023 года – 5065,86 руб.

Так, из материалов исполнительного производства следует, что в период с марта 2023 года по 28.02.2023 года судебному приставу- исполнителю посредством ЕПГУ направлялись запросы, обращения, ходатайства, жалобы, заявления.

Таким же образом посредством ЕПГУ направлялись ответы административному истцу, что подтверждается реестром корреспонденции, имеющимся в материалах исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащиеся в п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Кроме того административным истцом заявлены требования об обязании судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО2, направить взыскателю ФИО1, постановление о расчете задолженности ФИО3 по алиментам в пользу ФИО1, в период с декабря 2016 года по настоящее время, посредством личного кабинета портала Госуслуги, либо на домашний адрес: 352803, <адрес>.

При этом постановлением судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП ФИО2 от 27.01.2023 года произведен расчет задолженности по алиментам.

Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Туапсинского РОСП посредством электронной почты на адрес административного истца направлено указанное постановление – 06 марта 2023 года.

В связи с чем указанные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Туапсинскому РОСП УФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского отделения судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю в рамках исполнительного производства, выразившееся в несвоевременном предоставлении информации и документов, по обращению ФИО1, поступившее в Туапсинский РОСП 13.07.2022 года.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 апреля 2023 года.

Председательствующий: _____ подпись___

Копия верна:

Судья

Туапсинского городского суда В.О. Кит

Подлинник решения находится

в материалах а/д №2а-424/2023