К делу № 2-3165/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Геленджик 29 сентября 2022 г.
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Попова П.А.,
при секретаре Рыдзевской О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ИнвестСтрой» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «ИнвестСтрой» об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, а именно обязать ответчика провести восстановительные работы на особо охраняемой природной территории регионального значения «Цемесская роща» по согласованию с уполномоченным органом (демонтировать бетонную конструкцию размером 3,47 м х 2,97 м х 2,6 м в точке с координатами № с.ш. № в.д.; ликвидировать отвал грунта, образовавшегося при разрытии котлована, в точке с координатами № с.ш. № в.д.).
В обоснование своего требования истец указал, что в ходе административного расследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:47:0000000:5802 находится в собственности ООО «ИнвестСтрой». Заказчиком строительства объекта ЖК «Ривьера парк» является ООО «ИнвестСтрой».
Разрытие котлована размером 4,5 м х 5,5 м и возведение бетонной конструкция размером 3,47 м х 2,97 м х 2,6 м в точке с координатами 44.73719 с.ш. 37.74306 в.д., размещение грунта, образовавшегося при разрытии котлована, в точке с координатами 44.73731 с.ш. 37.74291 в.д. организованы ООО «ИнвестСтрой» в соответствии с проектом отведения ливневых вод от земельного участка по адресу: кадастровый (условный) номер участка №, согласованного МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» администрации муниципального образования город Новороссийск (в соответствии с планом сетей и принципиальной план-схемой ливневой канализации К2, КЗ Проекта предусмотрено возведение камеры предварительной очистки 3мх3мх3м
за границами земельного участка с кадастровым номером №, в границах ООПТ «Цемесская роща» и сброс ливневых сточных вод на территорию ООПТ «Цемесская роща»).
ООПТ «Цемесская роща» создана в целях сохранения уникального участка древних лесов, имеющего учебно-познавательное, культурное и оздоровительное значение. Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.04.2018 № 222 утверждены границы и режим особой охраны.
Приказом министерства природных ресурсов Краснодарского края от 11.02.2019 № 265 утвержден паспорт на памятник природы.
Территория ООПТ «Цемесская роща» поставлена на кадастровый учет 27.07.2018 №23.47.2.298.
Постановлением министерства от 26.01.2021 № 1.20/959Н-2 юридическое лицо ООО «ИнвестСтрой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявлено устное замечание.
Юридическому лицу ООО «ИнвестСтрой» в связи с выявленными нарушениями выдано предписание об устранение нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 07.12.2020 № 1.20/ЧС67-5, состоящее из 1 пункта (провести восстановительные работы на особо охраняемой природной территории регионального значения «Цемесская роща» по согласованию с уполномоченным органом (демонтировать бетонную конструкцию размером 3,47 м х 2,97 м х 2,6 м в точке с координатами № с.ш. № в.д.; ликвидировать отвал грунта, образовавшегося при разрытии котлована, в точке с координатами № с.ш. № в.д.)), сроком исполнения в течении 4 месяцев с даты получения. Предписание от 07.12.2020 № 1.20/ЧС67-5 вручено представителю ООО «ИнвестСтрой» 21.12.2020.
В порядке осуществления регионального государственного экологического надзора 12.05.2021 в ходе проверки исполнения вышеуказанного предписания министерством зафиксирован факт его неисполнения.
В судебное заседание стороны, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель УЖКХ администрации МО город Новороссийск в судебное заседание не явился.
В возражениях на иск представитель ООО «ИнвестСтрой» указал, что ответчик был обязан выполнить работы по разрытию котлована размером 4,5 м х 5,5 м и возведению бетонной конструкции в соответствии с проектной документацией, согласованной с органом местного самоуправления.
Исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
Согласно п. 2.18.1, п. 2.18.19 Режима особой охраны памятника природы «Цемесская роща», утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.04.2018 № 222, на территории памятников природы регионального значения запрещаются деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта и естественного состояния свойств и качеств природных компонентов, имеющих важное значение для. ^реализации целевых функций памятника природы, а также иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе:
отвод земельных участков для объектов нового строительства любого назначения, в том числе временных, для размещения временных и некапитальных объектов, а также строительство и реконструкция любых объектов, связанная с увеличением занимаемой ими площади, расширением, кроме объектов лесной, природоохранной и биотехнической инфраструктуры, а также согласованных с уполномоченным органом малых архитектурных форм, технологических проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок, системы отведения ливневых сточных вод с территории памятника природы на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы;
все виды работ, связанные с нарушением почвенного и растительного покрова, за исключением работ по отведению поверхностных, в том числе ливневых сточных вод с территории памятника природы на основании проектов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, работ по установке аншлагов, информационных щитов, шлагбаумов, работ по строительству и сооружению лесной, природоохранной и биотехнической инфраструктуры, малых архитектурных форм, технологических проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок, археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) при наличии полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа), соблюдении условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), согласованных с уполномоченным органом.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются: физические и юридические лица, прокурор, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор, органы местного самоуправления, а также иные органы в случаях, предусмотренных законом, общественные и иные некоммерческие объединения (их ассоциации, союзы), обладающие статусом юридического лица и осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11, 12, 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
Из копии постановления по делу об административном правонарушении от 26 января 2021г. следует, что ответчик ООО «ИнвестСтрой» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах, а именно за разрытие котлована, возведения бетонной конструкции, размещение грунта на особо охраняемой природной территории регионального значения «Цемесская роща».
Суд не принимает во внимание доводы представителя ООО «ИнвестСтрой» о том, что ООО «ИнвестСтрой» было обязано выполнить работы по разрытию котлована размером 4,5 м х 5,5 м и возведению бетонной конструкции в соответствии с проектной документацией, согласованной с органом местного самоуправления, поскольку в разъяснении УЖКХ администрации МО город Новороссийск, указывается, что проектирование и строительство систем ливнеотведения предусматривается техническими условиями только в границах выделенного земельного участка.
Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, в случае неисполнения решения суда о проведении восстановительных работ в установленный судом срок.
В соответствии с ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днём установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный судом срок, с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Министерства природных ресурсов Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «ИнвестСтрой» в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды - исполнить предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 07.12.2020 № 1.20/ЧС67-5, а именно:
провести восстановительные работы на особо охраняемой природной территории регионального значения «Цемесская роща» по согласованию с министерством природных ресурсов Краснодарского края (демонтировать бетонную конструкцию размером 3,47 м х 2,97 м х 2,6 м в точке с координатами № с.ш. № в.д.; ликвидировать отвал грунта, образовавшегося при разрытии котлована, в точке с координатами № с.ш. № в.д.).
В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ООО «ИнвестСтрой» в пользу Министерства природных ресурсов Краснодарского края денежную сумму в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме через горсуд.
Судья: