Решение по делу № 2А-204/2023 от 10.03.2023

Дело №а-204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., при секретаре Кислицыной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску <данные изъяты> паспорт № к <данные изъяты> по <адрес>, <данные изъяты> № <адрес> об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

Установил:

Административный истец <данные изъяты> обратился в суд с административным иском к <данные изъяты> по <адрес>, ФСИН России по <адрес>, СИЗО № <адрес> об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, по следующим основаниям:

Приговором Щелковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было назначено наказание по ст. 228.1 ч.1,332 ч.3 УК РФ в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ эпатирован с следственный изолятор № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ эпатирован в колонию №.

В ФКУ СИЗО № был помещен в камеру, площадь которой составляла <данные изъяты>, в связи с чем страдал от нехватки сна, личного пространства, стекла в камере отсутствовали, что негативно отражалось на его здоровье, аналогичные условия были в ФКУ СИЗО № <адрес>.

В ФКУ СИЗО № находился в камерах № и №, в связи с тусклым освещением испортилось зрение, в медицинской части на обеспечивалось необходимое лечение, не могли быть предоставлены необходимые медикаменты.

Просит признать действия ФКУ СИЗО № <адрес>, ФКУ СИЗО № <адрес> в нарушении его содержания незаконными, взыскать с УФСИН России по <адрес> компенсацию в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание административный истец не явился, его участие обеспечено посредством видеоконференцсвязи.

Представители административных ответчиков УФСИН России по <адрес>, ФСИН России, СИЗО № <адрес> в суд не явились, надлежащим образом извещены, ходатайства об отложении дела слушание не заявляли.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО № <адрес> с административным иском не согласился, полагает, что требования не основаны на законе, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Обязанность по обеспечению охраны здоровья осужденных возложена на учреждения, исполняющие наказания (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

В силу статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти (часть 5 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Материалами дела было установлено, что в соответствии с приговором Щелковского городского суда ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 228.1 ч.1 УК РФ, окончательно назначено наказание на основании ст.70 УК РФ путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима ( л.д.14-18об).

Материалами дела установлено, что <данные изъяты> содержался в <данные изъяты> России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, убыл в <данные изъяты>

Содержался в <данные изъяты> по <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, убыл в распоряжение <данные изъяты> <данные изъяты> <адрес>.

В период содержания в <данные изъяты> России по <адрес> административный истец размещался в камерах №, №.

<данные изъяты>

Размещение административного истца в <данные изъяты> России по <адрес> осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец осужден ДД.ММ.ГГГГ Щелковским городским судом <адрес> к <данные изъяты> лишения свободы, приговор вступил в законную силу <данные изъяты>.Согласно ч. 2 статьи 47 УПК РФ правовой статус административного истца после вступления приговора определяется как осужденный, в связи с чем, в отношении него не подлежат применению положения статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» о норме санитарной площади в камере на одного человека не менее четырех квадратных метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, з тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год содержание административного истца в камере №<данные изъяты> соответствует санитарной площади в камере на одного человека, поскольку на него распространялись правила ст.ст. 99 и 77.1 УИК РФ о санитарной площади на одного человека не менее <данные изъяты>.

В периоды, когда санитарная норма на одного подозреваемого, обвиняемого, составляла менее <данные изъяты> камеры № и №, площадь составляла <данные изъяты> данное нарушение нормы санитарной площади было незначительным, кроме того лица содержащиеся в указанных камерах в дневное время могли не содержатся все вместе в одной камере, поскольку кто-нибудь из последних участвовал в судебном заседании, в следственных действиях, находился на свидании с защитником или родственниками и т.п.

В период содержания камеры №, № были оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действовали в период содержания Административного истца и до 17.07.20232) и ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ІОЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» по возможности камеры обеспечиваются телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием, все камеры оборудованы радио-динамиком для вещания общегосударственной программы, температурный режим в камерных помещениях составляет не ниже 18 градусов, что соответствует установленным межгосударственным стандартам микроклимата в помещениях (ГОСТ 30494-2011).

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка, утвержденных -Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № (действовали до ДД.ММ.ГГГГ),

<данные изъяты>

Медико - санитарное обеспечение лиц, содержащихся под стражей осуществляется в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Приказа Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

В случае невозможности оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу направляются в иные медицинские учреждения в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией.

Согласно справке начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть №» <данные изъяты> <данные изъяты> при поступлении в <данные изъяты> России по <адрес> в установленном порядке осмотрен медицинским работником, жалоб на состояние здоровья не предъявлял.

За время пребывания в учреждении в филиал «Медицинская часть №» <данные изъяты> России обращался:

<данные изъяты>

В период содержания в <данные изъяты> России по <адрес> <данные изъяты> ежедневно обеспечивался бесплатным трехразовым горячим питанием (завтрак, обед, ужин), достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, Нормы питания определены: постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время»; Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Организация питания осуществляется в соответствии с требованиями Приказа ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно- исполнительной системы».

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым также предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары( л.д.29-43,47-70).

Из возражений ФКУ СИЗО 1 ПО <адрес> следует, что

<данные изъяты>, содержался в <данные изъяты> по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в <данные изъяты> осужденным, следовал транзитом в другие исправительные учреждения для дальнейшего отбываний наказания,

Во время содержания в СИЗО- 1 содержался в следующих камерных помещениях: <данные изъяты>,

Камерные помещения, в которых содержался <данные изъяты>,. были оборудованы в соответствии с п.42 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», и в соответствий с п. 28 приложения № к Приказу Министерства юстиции РФ от 04.07. 2022 года № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных, центров уголовно-исполнительной системы».

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07. 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» <данные изъяты>. был обеспечен материально-бытовым обеспечением в полном объеме.

За время содержания в учреждении <данные изъяты> по <адрес> <данные изъяты> предоставлялся непрерывный восьмичасовой сон, каждый заключенный в период содержания был обеспечен индивидуальным спальным местом, факты нехватки спальных мест исключены.

Согласно справки начальника филиала Медицинская часть № <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>. по прибытию в <данные изъяты>, был осмотрен дежурным медицинским работником филиала. I предварительный диагноз: Хронический гепатит С, за медицинской помощью не обращался( л.д.77-90).

При таких обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ст. 219 ч.8 Кодекса об административном судопроизводстве Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также возможность восстановления пропущенного, в том числе по уважительной причине, срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> содержался под стражей в <данные изъяты> по <адрес> в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

Поскольку нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного ища, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Право обращения за судебной защитой нарушенных прав у административного истца сохранялось за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, до ДД.ММ.ГГГГ, прекращено ДД.ММ.ГГГГ, за период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, до ДД.ММ.ГГГГ, а прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

С административным исковым заявлением <данные изъяты> обратился ДД.ММ.ГГГГ по истечении указанного срока, предусмотренного КАС РФ,

ходатайства от административного истца о восстановлении пропущенного не имеется, доказательств наличия уважительных причин для восстановления процессуального срока не представлено.

В соответствии с ст.62 ч.1 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска <данные изъяты> паспорт № <данные изъяты> России по <адрес>, <данные изъяты> № <адрес> об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Е.Ермакова.