Дело: № 2а-3449/2023
УИД: 42RS0019-01-2023-003494-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Колчиной Ю.В.
при секретаре Косовой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке
26 сентября 2023 года
дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Новокузнецка, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новокузнецка обратился с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, в котором просил: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ОГИБДД УМВД России по <адрес> внести соответствующую запись о прекращении действия водительского удостоверения № категории «В,В1,С С1» выданного ФИО1; обязать ФИО1 сдать в ОГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что при осуществлении прокуратурой города надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства. Так ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством категория «В, В1, М», выданное 12.02.2015г. при наличии медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами. ФИО1 стоит на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД в 2022 г. с диагнозом «<данные изъяты>» от наблюдения и лечения уклоняется, врача нарколога не посещает, сведения о срок е ремиссии отсутствуют. На основании медицинского заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», признан непригодным к управлению транспортными средствами до окончания диспансерного наблюдения.
В судебном заседании прокурор <адрес> Черевко А.В. (удост. №) на административных исковых требованиях настаивал, поскольку их обоснованность подтверждена результатами судебной экспертизы.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен заказным письмом с уведомлением, причины не явки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, так же в судебное заседание не явился.
Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в судебное заседание так же не явился, направил заявление о рассмотрении дела по существу в отсутствии представителя.
Выслушав пояснения явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1, 3 ст.1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.
В силу абз.4,5 п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В силу п. 1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств.
Согласно п. 7 данного перечня, для водителей установлены противопоказания к управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (код заболевания по международной классификации болезней MKБ-10: F10- F16, F18, F19).
В соответствии с медицинской картой амбулаторного наркологического больного ФИО1, установлен шифр по МКБ с кодом - №.
Согласно Международной классификации болезней МКБ-10, под кодом № установлены: <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.
На основании ст.27 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.
Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение № категории «В,В1, С, С1», выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно медицинскому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 взят на диспансерное наблюдение в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» в ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты> От наблюдения и лечения уклоняется, сведений о срок ремиссии отсутствуют. На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» до окончания диспансерного наблюдения в ГБУЗ «ННД» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.
Из копии амбулаторной карты административного ответчика следует, что был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом № (состояние <данные изъяты>), приглашен на прием письмом, ДД.ММ.ГГГГ так же был приглашен на прием. Первичный осмотр проведен 10.05.2023г., по окончании которого диагноз переведен с № в № «<данные изъяты>», указано о становлении ремиссии.
Из выписного эпикриза следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в ГБУЗ «НКПБ» с диагнозом «<данные изъяты>», <данные изъяты>». В период с 07.04.2023г. по 24.04.23г. находился на стационарном лечении ГБУЗ НГКБ № с диагнозом «<данные изъяты>».
Кроме того, в ходе судебного разбирательства по ходатайству административного ответчика по делу была назначена и проведена судебная экспертиза.
Из заключения эксперта № ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер им. Профессора Н.П. Кокориной» следует, что у ФИО1 данных о диагнозе «хронический <данные изъяты>» на момент осмотра не выявлено. Экспертами установлено, что ФИО1 страдает <данные изъяты> (№ по МКБ-10). Подтвержденной стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется. Состояние здоровья ФИО1 не позволяет управлять транспортными средствами с учетом требований, установленных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».
Указанные выводы изложены в медицинском заключении, оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется. Каких-либо доказательств отсутствия заболевания и неправомерной постановки на учет врача, административным ответчиком суду не представлено.
Из этого следует, что согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» ФИО1 является не годным к управлению транспортными средствами.
Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1 состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: «Синдромом <данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.
Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, так как имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние его здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Удовлетворение требования о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, безусловно, влечет признание водительского удостоверения недействительным и его аннулирование. В данном случае указанная процедура является административной, осуществляемой посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции на стадии исполнения решения суда.
При этом для обеспечения исполнимости судебного решения суд полагает возможным возложить на административного ответчика обязанность сдать водительское удостоверение в структурное подразделение ГИБДД в течение испрашиваемого административным истцом срока.
Руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами.
Обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда сдать водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1», в ОГИБДД УМВД России по <адрес>.
Копию настоящего вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в ОГИБДД УМВД России по <адрес> для внесения соответствующей записи о прекращении действия водительского удостоверения удостоверение № категории «В, В1, С, С1» выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в интегрированную базу данных АИП «Водитель».
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2023 г.
Председательствующий: Ю.В. Колчина