№2-2557/2022
Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004227-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой,
при секретаре Н.А. Лебедевой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.09.2022, представителя администрации Кировского района Города Томска ФИО2, действующей на основании доверенности № 27 от 09.09.2020 (на 3 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Кировского района Города Томска о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее истец, ФИО3) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Кировского района Города Томска (далее ответчик), в котором просит признать незаконным распоряжение Администрации Кировского района Города Томска от 22.06.2022 № 558 Об отказе во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому района города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск»; возложить на администрацию Кировского района Города Томска обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО3 путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому района города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».
В обоснование исковых требований указано, что ФИО3 обратилась в администрацию Кировского района Города Томска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому района города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск». Распоряжением администрации Кировского района Города Томска от 22.06.2022 № 558 истцу отказано во включении в список. В письме администрации Кировского района Города Томска от 22.06.2022 № 1774 изложены мотивы отказа. Основанием для отказа явился тот факт, что до достижения 18-летнего возраста за истцом было закреплено жилое помещение по адресу: /________/, общей площадью 55,2 кв.м. и таким образом реализовано право на обеспечение жилым помещением. Истец считает, что данный отказ является незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ФИО3 обратилась в комиссию по опеке и попечительству администрации Кировского района Города Томска с заявлением в 2022 г. До этого истец не обращалась с аналогичным заявлением, поскольку не знала о наличии такого права, никто не разъяснил возможность подачи заявления, органы опеки своевременно не включили в список лиц, нуждающихся в получении жилья. Постановлением Главы Администрации Тегульдетского района № 226 от 21.07.2008 «Об учреждении попечительства над несовершеннолетней ФИО3» ФИО4 был назначен попечителем над несовершеннолетней внучкой ФИО3 Пунктом 4 данного постановления за ФИО3 закреплена жилая площадь по адресу: /________/. При этом ни собственником, ни нанимателем по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя по договору социального найма истец не являлась. Согласно выписке из ЕГРН собственником квартиры, расположенной по адресу: /________/, с 29.06.2011 является ФИО5 документом-основанием является решение Тегульдетского районного суда Томской области от 12.05.2011. Согласно решению Тегульдетского районного суда Томской области от 12.05.2011 по делу № 2-160/2011 признано право собственности ФИО5 на указанную квартиру в силу приобретательной давности. Из решения суда следует, что согласно уведомлению отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии право собственности на указанную жилую квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. Из ответа Администрации МО «Тегульдетское сельское поселение» на запрос следует, что данная жилая квартира на балансе Администрации не числится. Согласно исх. № 28 от 27.12.2021 в Администрации Тегульдетского сельского поселения отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО3 на объекты недвижимости жилищного фонда на территории /________/. Согласно исх. /________/ от /________/ в ОГБУ «ТОЦИК» отсутствуют сведения о наличии (отсутствии) зарегистрированного в период до 03.09.1998 права собственности на объекты недвижимости, расположенные на территории Зырянского, Молчановского, Парабельского, Тегульдетскго районов Томской области и ЗАТО Северск Томской области, в связи с тем, что документация МП БТИ Зырянского, Молчановского, Парабельского, Тегульдетскго районов Томской области и ЗАТО Северск Томской области на хранение в ОГБУ «ТОЦИК» не передавалась. Таким образом, ФИО3 не являлась ни собственником, ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя по договору социального найма квартиры, а лишь имела регистрацию в ней. Таким образом, отказ на том основании, что за истцом было закреплено жилое помещение, незаконен, поскольку истец не являлась ни собственником, ни нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма. Ссылка на положения ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), является неверной, поскольку данная норма на момент рассмотрения заявления утратила силу, а положения ст. 8 данного закона в новой редакции распространяются на отношения, возникшие до вступления в силу данной редакции. Распоряжение администрации Кировского района Города Томска от 22.06.2022 № 558 нарушает жилищные права, поскольку без включения в список истец не может получить благоустроенное жилье.
В ходе рассмотрения спора истцом уточнены исковые требования, ФИО3 просит возложить на ответчика обязать включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Томск».
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате и времени судебного заседания о причинах не явки суд не уведомила.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, полагая, что пропущен срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. У ФИО3 было право пользования жилым помещением по адресу: /________/, она проживала в нем, была зарегистрирована, в 2011 году также могла стать его собственником, однако не приняла участие в рассмотрении Тегульдетским районным судом Томской области дела № 2-160/2011 по иску ФИО5 к администрации МО «Тегульдетское сельское поселение» о признании права собственности на квартиру, в судебное заседание не явилась.
Суд, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, заслушав в судебном заседании представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).
Частью 3 ст. 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены подпунктами "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её мать ФИО5 решением Тегульдетский районный суда Томской области от 10.07.2008 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3, ее отец ФИО6 умер в августе 1995 года.
Таким образом, ФИО3 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (статья 109.1 ЖК РФ).
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Так, к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1).
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Право на обеспечение жилым помещением сохраняется за ребенком-сиротой до его фактического обеспечения жильем (пункты 1, 4, 5, 7, 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ; пункт 8 части 1 статьи 92, статьи 98.1, часть 1 статьи 109.1 ЖК РФ).
Если ребенок-сирота не является собственником жилого помещения либо нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или если установлена невозможность его проживания в ранее занимаемом жилом помещении, то по достижении 14 лет он включается в региональный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом возможность проживания ребенка-сироты в жилом помещении, собственником которого он не является, правового значения не имеет (пункты 1, 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ).
Заявление о включении ребенка в список подается его законным представителем в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства ребенка в течение трех месяцев со дня достижения ребенком возраста 14 лет или с момента возникновения оснований для предоставления жилого помещения.
Самостоятельно обратиться с заявлением о включении в список вправе: дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения возраста 18 лет, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности; лица из числа детей-сирот, если они не были включены в список в установленном порядке и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями; лица, достигшие возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями (абзац 5 пункта 3 статьи 8 Федерльного закона № 159-ФЗ).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.
Абзацем 4 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ определено, что органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2019 года.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ в ред. Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ).
Между тем указанная правовая норма введена в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу только с 1 января 2019 года, то есть уже после приобретения истцом полной дееспособности и достижения ей как совершеннолетия, так и 23 - летнего возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу п. 3 и пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).
Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее - уполномоченная организация).
Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.
Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Вместе с тем, согласно пункту 3 Правил формирования списка, в Список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в Список.
В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 15 сентября 2020 года № 16-КГ20-9-К4 указано, что при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
Постановлением Администрации Тегульдетского района Томской области № 226 от 21.07.2008 над ФИО3, /________/ года рождения, установлена опека, опекуном назначен ФИО4, за несовершеннолетней ФИО3 закреплено жилое помещение по адресу: /________/.
Постановлением Администрации Тегульдетского района Томской области № 155 от 29.03.2022 из постановления № 226 от 21.07.2008 исключен пункт о закреплении за ФИО3 указанного жилого помещения.
Решением Тегульдетского районного суда Томской области от 12.05.2011 за ФИО5 признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: /________/, общей площадью 63 кв.м., в силу приобретательной давности.
Согласно выписке из ЕГРН от /________/ жилое помещение по адресу: /________/ принадлежит на праве собственности ФИО5 с 29.06.2011.
Из похозяйственной книги и справки о проживающих и зарегистрированных на 08.11.2022, выданных администрацией Тегульдетского сельского поселения, следует, что ФИО3, проживала и состояла на регистрационном учете по адресу: /________/, с /________/ по /________/.
Распоряжением администрации Кировского района Города Томска от 22.06.2022 отказано во включении ФИО3 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, формируемый по Кировскому району города Томска, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Город Томск».
Согласно ответу администрации Кировского района Города Томска от 22.06.2022 № 1774, ФИО3 реализовала своё право на обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что на момент достижения 18 летнего возраста за ней было закреплено жилое помещении по адресу: /________/, которое не было признано непригодным для проживания, в котором ранее она проживала с мамой, следовательно, в соответствии с законодательством Российской Федерации, не имела права на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий или нуждающейся в жилом помещении.
Вместе с тем, довод ответчика о том, что за истцом было закреплено жилое помещение, не соответствует материалам дела, поскольку оно на момент закрепления /________/ не принадлежало истцу и ее маме на каком–либо праве, так как право собственности ФИО5 на квартиру было признано решением суда 12.05.2011, то есть уже после достижения истцом совершеннолетия. В связи с чем, постановлением Администрации Тегульдетского района Томской области № 155 от 29.03.2022 исключено указание на это закрепление.
Оценивая довод о несвоевременной реализации истцом права на меры социальной поддержки в виде подачи заявления о включении в список детей-сирот в целях обеспечения жилым помещением, суд исходит из следующего.
Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
Согласно Определению Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. № 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. № 1229-О, от 29 января 2019 г. № 185-О и от 30 января 2020 г. № 89-О).
Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года), и согласуются с разъяснениями Министерства просвещения Российской Федерации (утверждены письмом от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), касающимися порядка применения абзаца четвертого пункта 3 Правил.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, до достижения возраста 23 лет.
Согласно представленным в материалы дела документам, истец состояла на регистрационном учете по адресу: /________/, с 30.04.2005 по 21.05.2020. С 21.05.2020 ФИО3 состоит на регистрационном учете по адресу: /________/ Как пояснила представитель истца в судебном заседании, данное жилье является съемным, не принадлежит истцу на праве собственности, в Тегульдетском районе истец проживала по указанному выше адресу, а также у дедушки до 2009 года, пока не уехала учиться в г. Томск, затем она проживала у родственников. При этом представитель истца указала, что впервые истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список только в 2022 году, до этого с таким заявлением ФИО3 не обращалась, так как не знала о наличии у нее такого права.
При таких обстоятельствах, суд, установив, что до достижения 23 лет истец не обращалась в органы местного самоуправления с заявлениями о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, на учете в органах местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояла, впервые обратилась с соответствующим заявлением к ответчику только в 2022 году по достижении возраста 31 год, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения истцом не представлено, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194–198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 к администрации Кировского района Города Томска о признании незаконным распоряжения от 22.06.2022 г. № 558, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о включении ФИО3 в список и включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Томск».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья -подпись- Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.11.2022.
Копия верна: судья
Секретарь Лебедева Н.А.