УИД 74RS0027-01-2022-001405-71 копия
Дело № 2а-1051/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2022 года г. Карабаш
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Браилко Д.Г.,
при секретаре судебного заседания Андрияновой А.Р.,
с участием административного истца - помощника прокурора г. Карабаша Багаутдинова И.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Карабаша, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Карабаша обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в ГБУЗ «Карабашская городская больница» с диагнозом СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ состоит на учете ФИО1 По сведениям РЭО ОГИБДД МО МВД Росси «Кыштымский» Челябинской области ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами А, А1, В, В1, С, С1, М, сроком действия до 25.07.2030 г. Согласно "Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 имеющееся у ФИО1 заболевание препятствует пользованию правом управления транспортными средствами, так как создает угрозу жизни, здоровью и имуществу неограниченного круга участников дорожного движения и не отвечает принципам его безопасности. Поэтому просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.
В судебном заседании административный истец на удовлетворении исковых требований настаивал.
Административный ответчик ФИО1 В судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, так как на учете у врача нарколога не состоит. Ранее обращался за помощью к наркологу, поскольку имели место запойные формы употребления алкоголя. В настоящее время спиртное не употребляет, однако к врачу наркологу на прием не ходит.
Представитель заинтересованного лица МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статья 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196 - ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения" осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч. 1 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
По сведениям МРЭО ОГИБДД МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области следует, что согласно федеральной информационной системы ФИС-М ФИО1 ДАТА года рождения, получил водительское удостоверение НОМЕР, категории "А, А1, В, В1, С, С1, М" (л.д. 11).
Из ответа ГБУЗ "Городская больница г. Карабаша" следует, что ФИО1 ДАТА года рождения, состоит на учете у нарколога с диагнозом СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.
Таким образом в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. N1604 управление автотранспортом ФИО1 противопоказано.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).
Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
В силу приведенных положений правовое значение для допуска к управлению транспортными средствами имеет прекращение диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией, тогда как такое наблюдение в отношении ФИО1 не прекращено.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу, о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.
Наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами, при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует прекратить действие права ФИО1 ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС на управление транспортными средствами.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Положениями п. 2 ст. 61.1, п. 61.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.
В связи с чем, с административного ответчика в доход бюджета Карабашского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина, рассчитанная в порядке ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора г. Карабаша, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1 ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС на управление транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Карабашского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Кыштымский городской суд, постоянное судебное присутствие в г. Карабаше Челябинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: (подпись) Д.Г.Браилко
Мотивированное решение составлено ДАТА.
Копия верна:
Судья: Д.Г.Браилко
Секретарь: А.Р.Андриянова
Решение суда не вступило в законную силу.
Судья: Д.Г.Браилко
Секретарь: А.Р.Андриянова
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-1051/2022 Кыштымского городского суда ПСП в г.Карабаше Челябинской области