Дело <№>

УИД <№>RS0<№>-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Суг-Аксы 22 июля 2025 года

Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Салчак А.О., при секретаре судебного заседания Карыма А.О., с участием истца - прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганка В.А. в интересах муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», ФИО2 о признании недействительным пункта 3.3 договора аренды земельного участка от 10 августа 2023 года <№>, заключенного между администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» и ФИО1, в части ограничения права арендатора на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. в интересах муниципального района Сут-Хольский кожуун Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», ФИО1 о признании недействительным пункта 3.3 договора аренды земельного участка от 10 августа 2023 года <№>, заключенного между администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» и ФИО4, в части ограничения права арендатора на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам. В обоснование указывает, что прокуратурой Сут-Хольского района Республики Тыва проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего использование, распоряжение, отчуждение земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по результатам которой было установлено, что что 10 августа 2023 года между администрацией Сут-Хольского района Республики Тыва (далее – администрация, арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка <№>, по условиям которого арендодатель передает за плату во временное пользование, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером <№> из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Республика Тыва, Сут-Хольский pайон, <АДРЕС>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1147 кв.м. B пункте 1.1 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается с 10 августа 2023 года по 09 августа 2043 год. Пунктом 3.3 договора аренды предусмотрено, что арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив. Прокуратура района полагает, что условие об обязательном получении арендатором согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам, содержащееся в пункте 3.3 договора аренды (с учетом срока аренды, превышающего 5 лет), является ничтожным. Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. В соответствии с правовой позицией, 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года <№> «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя. Условие об обязательном получении арендатором согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам (субаренда, перенаем), содержащиеся в п. 3.3 договора аренды с учетом срока аренды, превышающего 5 лет, является ничтожным в виду прямого его противоречия императивным положениям п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ и соответствующим разъяснениям о его применении. Просит признать недействительным пункт 3.3 договора аренды земельного участка от 10 августа 2023 года <№>, заключенного между администрацией Сут-Хольского района Республики Тыва и ФИО3, в части ограничения права арендатора на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам.

В судебном заседании истец – прокурор Сут-Хольского района Республики Тыва Цыганок В.А. поддержал исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва», ответчик ФИО1, будучи извещенными надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, не явились, заявлений и ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 ст. 615 ГК РФ предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами.

Согласно п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с правовой позицией, 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при рассмотрении споров, вытекающих из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет, заключенного после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, следует исходить из того, что соответствующие права и обязанности по этому договору могут быть переданы арендатором третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления. Однако арендодатель и арендатор не вправе предусматривать в договоре аренды условия, по которым арендатор может передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу только после получения на это согласия от арендодателя.

Приведенные положения ст. 22 Земельного кодекса РФ, подлежащие применению при разрешении спора, свидетельствуют о различном регулировании законодателем содержания прав и обязанностей стороны при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок до пяти и более чем пяти лет, то есть при долгосрочной аренде.

Таким образом, арендатор по договору аренды земельного участка, заключенному на срок более пяти лет, в силу законодательного регулирования имеет более широкий объем прав, ограничение которых не допускается договором.

Судом установлено, что между администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка <№> от 10 августа 2023 года. Предметом договора является передача во временное пользование сроком на 20 лет с 10 августа 2023 года по 9 августа 2043 года арендатору земельного участка, не имеющего ограничений и обременений со стороны третьих лиц, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, общей площадью 1147+12 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

В пункте 3.3 договора аренды предусмотрено, что арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать арендные права земельного участка в залог и вносить их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив.

Согласно постановления администрации муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» от 10 августа 2023 года <№> «О предоставлении в аренду земельного участка гражданке Российской Федерации ФИО9 для индивидуального жилищного строительства» гражданке ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 1147+12 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

Актом приема-передачи от 10 августа 2023 года (приложение № 1 к договору № 46 от 10.08.2023 г.) арендодатель – администрация муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» передал, а арендатор ФИО3 приняла участок с кадастровым номером <№>, общей площадью 1147+12 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <АДРЕС>.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды (п. 75 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

С учетом указанных выше положений закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по его применению, в данном споре прокурор реализовал право на подачу иска в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Так как п. 3.3 договора аренды земельного участка от 10 августа 2023 года № 46 в нарушение п. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ содержит запрет на передачу арендатором своих прав и обязанностей третьему лицу, суд приходит к выводу о том, что данный пункт договора следует признать недействительным, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.3 договора аренды земельного участка от 10 августа 2023 года № 46, заключенного между администрацией муниципального района «Сут-Хольский кожуун Республики Тыва» и ФИО1, в части ограничения права арендатора на передачу прав и обязанностей по договору третьим лицам.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Сут-Хольский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий Салчак А.О.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2025 года (без учета выходных дней).