Дело №2а-2-72/2025
УИД 12RS0008-02-2025-000263-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Оршанка 30 июня 2025 года
Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Ураковой А.В.,
при секретаре Коноваловой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Оршанского районного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5, ФИО6 городскому отделению судебных приставов №1 УФССП России по Республике Марий Эл, главному судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Марий Эл о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности принять меры по совершению необходимых исполнительных действий в целях исполнения судебного акта,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление от 21 апреля 2025 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Оршанского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа серии ФС № от 11 июля 2024 года, выданного Медведевским районным судом на предмет исполнения: наложить арест на банковские счета в отношении должника ФИО8; обязать старшего (главного) судебного пристава-исполнителя Оршанского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл принять предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа о взыскании с должника ФИО8; обязать главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл принять предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа на взыскание с должника ФИО8
В обоснование иска указано, что приговором Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 13 декабря 2011 года в пользу ФИО1 солидарно с ФИО12 и ФИО8 взысканы в счет возмещения причиненного ущерба 104 697 рублей 00 копеек. Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 04 мая 2019 года взысканная в счет причиненного ущерба денежная сумма проиндексирована, с должников взыскана индексация в размере 55 970 рублей 91 копейка за период с 13 декабря 2011 года по 28 февраля 2018 года. Все исполнительные листы были предъявлены в Оршанский РОСП УФССП по Республике Марий Эл. 23 апреля 2025 года истец получил посредством предоставления в личный кабинет интернет-сайта «Госуслуги» от судебного пристава исполнителя Оршанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл постановление, датированное 21 апреля 2025 года об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в отношении должника ФИО8, предметом исполнения которого является: наложение ареста на банковские счета должника, установленного Медведевским районным судом по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 02 июля 2024 года. С постановлением об окончании исполнительного производства истец не согласен, считает его незаконным, надуманным и необоснованным. Указывает, что с даты возбуждения исполнительного производства 17 апреля 2025 года и до даты окончания исполнительного производства судебным приставом не были приняты к должнику меры принудительного воздействия, процессуальные действия, в том числе, установление места пребывания должника и его опрос, установление наличия транспорта либо иных технических и самоходных средств, не устанавливалось место работы, его доход, наличие брачных отношений должников и как следствие наличие общего (совместно нажитого) имущества, наличие телефонных номеров, с которых систематически должник общается, не запрошена информация с налогового органа, социального фонда, иных государственных органов о платежах в бюджеты обязательных отчислений, так же как и не совершались действия к понуждению должника к полному и всестороннему исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Уведомлений об уголовной ответственности должнику за злостное уклонение от исполнения судебного акта в материалах исполнительного производства не имеется, должник ни к административной, ни к уголовной ответственности не привлекался. Выходы по месту регистрации либо фактического проживания в целях установления имущества должника, на которое может быть наложено обращение взыскания судебным приставом не осуществлялись. Заявление истца от 20 июня 2023 года об объявлении в розыск должника, оставлено без удовлетворения.
Административный истец ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель Оршанского районного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО9 районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, врио начальника отделения - старший судебный пристав Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, начальник отделения – старший судебный пристав Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5, ФИО10 городское отделение судебных приставов №1 УФССП России по Республике Марий Эл, главный судебный пристав Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО7, Управление Федеральной службы судебных приставов Республики Марий Эл; заинтересованные лица ФИО8, УФК по Кировской области (МО МВД России «Яранский»), Казначейство России (ФНС России), Отдел образования Оршанского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО11 в судебное заседание не явились. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
От Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Марий Эл поступил отзыв на исковое заявление, в котором представить просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.
Ранее в судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконными действия судебного пристава с начала возбуждения исполнительного производства.
Ранее в судебном заседании административный ответчик врио начальника отделения - старший судебный пристав Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4 с исковым требованиями не согласилась, поясняла, что в отношении должника ФИО8 на исполнении находилось исполнительное производство, в рамках которого были совершены исполнительные действия, в результате которых было установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе ФИО8 не проживает, снят с регистрационного учета. После установления нового места жительства должника в г. Йошкар-Оле также был совершен выход по адресу, и установлено, что ФИО8 проживает с сожительницей без регистрации брака, и ее матерью, имущество подлежащее аресту не обнаружено. Также было установлено, что в Йошкар-олинском ГОСП находится исполнительное производство о взыскании с ФИО8 алиментных платежей. Взыскателем по исполнительному производству является отдел образования Оршанского муниципального района, а опекуном ребенка ФИО11 Поскольку взыскание алиментов является первоочередным взысканием, было дано устное указание окончить исполнительное производство с актом о невозможности взыскания, в постановлении разъяснено, что взыскатель может предъявить исполнительный документ снова на исполнение, права его не нарушены. Так же в ходе исполнительных действий было установлено, что у ФИО8 имеются банковские счета в ТБанке и Сбербанке, на которые были наложены аресты. Наложенные аресты снимаются при передаче исполнительного производства в другое отделение, и при окончании исполнительного производства. Даже если бы на счетах были денежные средства, взыскателю они бы не поступили, поскольку алиментные обязательства это первая очередность, все остальное четвертая очередность. Постановление о снятии ареста изначально выносится по базе АИС, делается запрос в ФНС, если приходит отчет, что у должника имеются счета, то база сама формирует автоматически постановление о наложении ареста. Проходит пятидневный срок для добровольной оплаты, после постановления о наложении ареста база создает постановление о снятии ареста и списании в банк. Если бы были на счете денежные средства, банк сразу списывает. У ФИО8 денежных средств на счетах нет. Постановление о наложении ареста замораживается, а данное постановление снимает арест и банк как бы понуждает списать нам, если есть деньги на счете. Арест со счетов был снят только по окончании исполнительного производства.
Исходя из положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.
Исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
Частью 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
В силу части 1, пункта 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
На основании статьи 111 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда: 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме (часть 2 указанной статьи).
Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе (часть 3 указанной статьи).
Согласно статье 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание и перечень которого устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
В системной связи с названной нормой находятся часть 4 статьи 69 и часть 1 статьи 79 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие в рамках общего порядка обращения взыскания на имущество должника правило, согласно которому при отсутствии или недостаточности у гражданина-должника денежных средств взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено и перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а именно его статьей 446.
При этом под имуществом понимаются любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги; безналичные денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях; бездокументарные ценные бумаги, права на которые учитываются в реестре владельцев бездокументарных ценных бумаг или депозитарии; имущественные права, включая права требования, исключительные права и т.п.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 11 июля 2024 года Медведевским районным судом Республики Марий Эл выдан исполнительный лист серии ФС № о наложении ареста на банковские счета ФИО12, ФИО8 в пределах основной суммы долга – 106460 рублей 43 копейки.
23 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем Оршанского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением судебного пристава-исполнителя от 18 октября 2024 года объединено в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД, далее постановлением от 07 апреля 2025 года исполнительное производство передано в ФИО10 городское отделение службы судебных приставов №, где принято к исполнению. зарегистрировано за номером №-ИП, в дальнейшем передано в ФИО9 районное отделение судебных приставов.
17 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем Оршанского РОСП ФИО2 принято к исполнению исполнительное производство от 23 августа 2024 года №-ИП, исполнительное производство зарегистрировано за номером №-ИП.
Из материалов исполнительного производства №-ИП, сводки по исполнительному производству и пояснений административного ответчика врио начальника отделения - старший судебный пристав Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4 следует, что с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником, судебным приставом – исполнителем по средствам электронного документооборота в разное время направлялись запросы в кредитные учреждения, в ходе которых было установлено, что у ФИО8 имеются счета в банках: Отделение Марий Эл №8614 ПАО Сбербанк», АО «ТБанк». В целях получения с должника-гражданина денежных средств судебным приставом-исполнителем 24 августа 2024 года наложен арест на денежные средства на счетах в указанных банках. Для получения информации о наличии движимого и недвижимого имущества направлялись запросы в регистрирующие органы Республики Марий Эл. Из информации, полученной от УГИБДД МВД России по Республике Марий Эл установлено, что за ФИО8 транспортных средств не зарегистрировано, также отсутствуют сведения о зарегистрированных самоходных машинах и прицепов к ним (Гостехнадзор). Из информации, предоставленной ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и Управления Росреестра по Республике Марий Эл следует, что недвижимого имущества у должника также не имеется.
При проверке регистрационных данных ФИО8 было установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает с сожительницей и его матерью, имущества, подлежащего аресту, не обнаружено. Кроме того, был совершен выход по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>, установлено, что по данному адресу проживают родители должника, которые не общаются с сыном более 20 лет, о чем составлен соответствующий акт.
Судебным приставом – исполнителем также проверялось наличие записей актов гражданского состояния в отношении должника-гражданина, установлено, что соответствующие записи отсутствуют.
Поскольку неисполнение требований исполнительного документа связано с имущественным положением должника, наличием у него неисполненных обязательств перед взыскателем первой очереди, 21 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем принято постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, взыскателем по которому является ФИО1 – взыскатель четвертой очереди.
Из содержания ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.
Такой необходимой совокупности приведенных условий по настоящему административному делу судом не установлено.
Вышеперечисленный комплекс предпринятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на исполнение судебного постановления свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого постановления.
Следовательно, доводы административного истца о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные действующим законодательством основания для окончания исполнительного производства не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Таким образом, поскольку оспариваемое постановление является законным и обоснованным, то требования о признании незаконным постановления от 21 апреля 2025 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Оршанского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа серии ФС № от 11 июля 2024 года, выданного Медведевским районным судом на предмет исполнения: наложить арест на банковские счета в отношении должника ФИО8; обязании старшего (главного) судебного пристава-исполнителя Оршанского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл принять предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа о взыскании с должника ФИО8; обязании главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл принять предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа на взыскание с должника ФИО8, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Оршанского районного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП России по Республике Марий Эл, врио начальника отделения - старшему судебному приставу Оршанского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл ФИО4, начальнику отделения – старшему судебному приставу Йошкар-Олинского ГОСП №1 УФССП России по Республике Марий Эл ФИО5, ФИО6 городскому отделению судебных приставов №1 УФССП России по Республике Марий Эл, главному судебному приставу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов Республики Марий Эл о признании незаконным постановление от 21 апреля 2025 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Оршанского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении взыскателю исполнительного документа серии ФС № от 11 июля 2024 года, выданного Медведевским районным судом на предмет исполнения: наложить арест на банковские счета в отношении должника ФИО8; обязании старшего (главного) судебного пристава-исполнителя Оршанского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл принять предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа о взыскании с должника ФИО8; обязании главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл принять предусмотренные законом меры по исполнению исполнительного документа на взыскание с должника ФИО8 отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Уракова
Мотивированное решение изготовлено 2 июля 2025 года.