Копия дело № 2-7272/2022

УИД: 24RS0048-01-2022-003856-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Погореловой И.К.,

с участием представителя истца – ФИО1, доверенность от 09.03.2022г.,

представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 10.11.2021г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды нахождения в учебных отпусках, участия в учениях в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды нахождения в учебных отпусках, участия в учениях в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии,. Требования мотивировал тем, что решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 21.01.2022 года в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Стаж составил 14 лет 09 дней. Полагает, что ему необоснованно не зачтены в специальный стаж в следующие периоды: с 01.10.2007г. по 01.11.2007г. – учебный отпуск (приказ от 28.09.2007г. № №); 07.04.2008г. по 01.05.2008г. – учебный отпуск (приказ от 24.003.2008 г. № №); с 06.10.20008г. по 30.10.2008г. – учебный отпуск (приказ от 25.09.2008г. № №); с 06.04.2009г. по 30.04.2009г. – учебный отпуск (приказ от 03.04.2009г. № №); с 16.08.2009г. по 30.08.2009г. – подготовка по программе «Специалист по обслуживанию ГАСИ», <...> РЦПС (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 13.08.2009г. № №); с 11.10.2009г. по 29.10.2009г. – учебный отпуск (приказ от 21.09.2009г. № №); с 05.04.2010г. по 29.04.2010г. – учебный отпуск (приказ от 19.03.2010г. № №); с 20.09.2010г. по 31.12.2010г. – учебный отпуск (приказ от 09.09.2010г. № №); с 18.02.2011г. по 04.03.2011г. – участие в совместных учениях по отработке действий в области поиска и спасения в условиях Арктики на территории Красноярского края (остров Средний, архипелаг Северная земля) (приказы ФКУ «СРПСО МЧС России» от 15.02.2011г. № № и от 05.03.2011г. № №); с 27.11.2011г. по 16.12.2011г. – участие в учебно-методическом сборе по горнолыжной подготовке, Красноярский край, Ермаковский район, СРЦ ПС «Ергаки» (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России от 22.11.2011г. № №); с 19.03.2012г. по 25.04.2012г. – участие в специальных учениях по отработке вопросов жизнеобеспечения в условиях Арктики, Красноярский край, Долгано-Ненецкий муниципальный округ, Таймырский район, заповедник Путоранский (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 12.03.2012г. № №); с 28.08.2012г. по 29.08.2012г. – участие в региональном учебно-тренировочном сборе по горной подготовке, Красноярский край, Березовский район, территория ГПЗ «Столбы» (Приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 20.08.2012г. № №). Данные периоды на основании приказов работодателя являлись обязательной частью трудовой деятельности, за ним сохранялись рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ. В связи с чем, просил признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 21.01.2022г. в части отказа во включение в стаж указанных периодов, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды, назначить пенсию с 02.02.2022г.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая по доверенности от 09.03.2022г., заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Красноярскому краю – ФИО2, действующая по доверенности от 10.11.2021г., в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 года № 702, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста: только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково- спасательной-работе; начальникам поисково –спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково–спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения, спасателям, спасателям 1,2,3 класса, спасателям международного класса.

На основании ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 с 09.01.2007 года работает в должности спасателя поисково-спасательной службы в ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», с с 01.04.2019г. ему присвоен первый класс, что подтверждается копией трудовой книжки, справками ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» от 19.01.2022 года, 09.06.2022 года.

Согласно представленных Приказов ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России», справки ФГКУ «Сибирский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» от 19.01.2022 года, ФИО3 был направлен работодателем на следующие обучения, повышения квалификации, участия в региональных сборах, первенствах, учениях:

с 01.10.2007г. по 01.11.2007г. – учебный отпуск (приказ от 28.09.2007г. № №);

с 07.04.2008г. по 01.05.2008г. – учебный отпуск (приказ от 24.003.2008 г. № №);

с 06.10.20008г. по 30.10.2008г. – учебный отпуск (приказ от 25.09.2008г. № №);

с 06.04.2009г. по 30.04.2009г. – учебный отпуск (приказ от 03.04.2009г. № №);

с 16.08.2009г. по 30.08.2009г. – подготовка по программе «Специалист по обслуживанию ГАСИ», <...> РЦПС (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 13.08.2009г. № №);

с 11.10.2009г. по 29.10.2009г. – учебный отпуск (приказ от 21.09.2009г. № №);

с 05.04.2010г. по 29.04.2010г. – учебный отпуск (приказ от 19.03.2010г. № №);

с 20.09.2010г. по 31.12.2010г. – учебный отпуск (приказ от 09.09.2010г. № №);

с 18.02.2011г. по 04.03.2011г. – участие в совместных учениях по отработке действий в области поиска и спасения в условиях Арктики на территории Красноярского края (остров Средний, архипелаг Северная земля) (приказы ФКУ «СРПСО МЧС России» от 15.02.2011г. № № и от 05.03.2011г. № №);

с 27.11.2011г. по 16.12.2011г. – участие в учебно-методическом сборе по горнолыжной подготовке, Красноярский край, Ермаковский район, СРЦ ПС «Ергаки» (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России от 22.11.2011г. № №);

с 19.03.2012г. по 25.04.2012г. – участие в специальных учениях по отработке вопросов жизнеобеспечения в условиях Арктики, Красноярский край, Долгано-Ненецкий муниципальный округ, Таймырский район, заповедник Путоранский (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 12.03.2012г. № №);

с 28.08.2012г. по 29.08.2012г. – участие в региональном учебно-тренировочном сборе по горной подготовке, Красноярский край, Березовский район, территория ГПЗ «Столбы» (Приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 20.08.2012г. № №).

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 21.01.2022 года № № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (15 лет) на соответствующих видах работ, поскольку по состоянию на 31.12.2020 года стаж составил 12 лет 11 месяцев 26 дней. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды: с 01.10.2007г. по 01.11.2007г. – учебный отпуск (приказ от 28.09.2007г. № №); 07.04.2008г. по 01.05.2008г. – учебный отпуск (приказ от 24.003.2008 г. № №); с 06.10.20008г. по 30.10.2008г. – учебный отпуск (приказ от 25.09.2008г. № №); с 06.04.2009г. по 30.04.2009г. – учебный отпуск (приказ от 03.04.2009г. № №); с 16.08.2009г. по 30.08.2009г. – подготовка по программе «Специалист по обслуживанию ГАСИ», <...> РЦПС (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 13.08.2009г. № №); с 11.10.2009г. по 29.10.2009г. – учебный отпуск (приказ от 21.09.2009г. № №); с 05.04.2010г. по 29.04.2010г. – учебный отпуск (приказ от 19.03.2010г. № №); с 20.09.2010г. по 31.12.2010г. – учебный отпуск (приказ от 09.09.2010г. № №); с 18.02.2011г. по 04.03.2011г. – участие в совместных учениях по отработке действий в области поиска и спасения в условиях Арктики на территории Красноярского края (остров Средний, архипелаг Северная земля) (приказы ФКУ «СРПСО МЧС России» от 15.02.2011г. № № и от 05.03.2011г. № №); с 27.11.2011г. по 16.12.2011г. – участие в учебно-методическом сборе по горнолыжной подготовке, Красноярский край, Ермаковский район, СРЦ ПС «Ергаки» (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России от 22.11.2011г. № №); с 19.03.2012г. по 25.04.2012г. – участие в специальных учениях по отработке вопросов жизнеобеспечения в условиях Арктики, Красноярский край, Долгано-Ненецкий муниципальный округ, Таймырский район, заповедник Путоранский (приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 12.03.2012г. № №); с 28.08.2012г. по 29.08.2012г. – участие в региональном учебно-тренировочном сборе по горной подготовке, Красноярский край, Березовский район, территория ГПЗ «Столбы» (Приказ ФГКУ «СРПСО МЧС России» от 20.08.2012г. № №) При этом указано на то, что в данные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 24.02.2022 года № № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа (15 лет) на соответствующих видах работ, поскольку на дату подачи заявления (13.02.2022 года) стаж составил 14 лет 09 дней. Вышеуказанные периоды обучения также не включены в специальный стаж.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения в учебных отпусках, а также на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд учитывает, что прохождение в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, за ним в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в вышеуказанные периоды обучения за истцом сохранялась средняя заработная плата по месту его работы, в связи с чем, решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю об отказе во включении данных периодов в стаж является незаконным, а указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 16. п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, поскольку в указанные периоды истец работал в должности, которая включена пенсионным органом в специальный стаж истца.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что при подаче первоначального заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости от 10.12.2021 года, стаж истца оценивался по состоянию на 31.12.2020 года и составил на соответствующих видах работ 12 лет 11 месяцев 26 дней, с учетом спорных периодов – 13 лет 11 месяцев 9 дней (12 лет 11 месяцев 26 дней+11 месяцев 13 дней (спорный период)), то есть на дату обращения (10.12.2021 года) стаж на соответствующих видах работ составил 14 лет 10 месяцев 18 дней, соответственно стаж 15 лет возник 22.01.2022г.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу подлежит назначению досрочная страховая пенсия с 22.01.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ-ОПФР по Красноярскому краю о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включить периоды нахождения в учебных отпусках, участия в учениях в страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 21.01.2022 года об отказе ФИО3 в досрочном назначении пенсии, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения в учебных отпусках и учениях с 01.10.2007г. по 01.11.2007г., с 07.04.2008г. по 01.05.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 06.04.2009г. по 30.04.2009г., с 16.08.2009г. по 30.08.2009г., с 11.10.2009г. по 29.10.2009г., с 05.04.2010г. по 29.04.2010г., с 20.09.2010г. по 31.12.2010г., с 18.02.2011г. по 04.03.2011г., с 27.11.2011г. по 16.12.2011г., с 19.03.2012г. по 25.04.2012г., с 28.08.2012г. по 29.08.2012г.

Обязать ГУ-ОПФР по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 вышеуказанные периоды нахождения в учебных отпусках, на учениях и назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Заверуха

Решение в окончательной форме принято 30.06.2022 года.

Копия верна.

Судья О.С. Заверуха